各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　現(xiàn)將《江蘇省節(jié)能減排工作實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　一、切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感
　　省委、省政府高度重視節(jié)能減排工作，明確提出將單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低20%、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降15.1%和18%作為我省“十一五”時(shí)期的重要任務(wù)，作為必須確保完成的約束性指標(biāo)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路，是提高人民群眾生活質(zhì)量、維護(hù)人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。
　　近年來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗和污染減排工作。2006年我省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.04%，化學(xué)需氧量削減3.8%、二氧化硫排放量削減5.3%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”節(jié)能減排工作的良好開局。但是，我省總體上仍處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的階段，節(jié)能降耗、治污減排面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。江蘇GDP占全國(guó)10%，能源消耗占7.6%，主要污染物排放總量占6%，在經(jīng)濟(jì)總量較大和增長(zhǎng)速度較快的情況下，持續(xù)降低能源消耗和污染物排放水平，任務(wù)相當(dāng)艱巨。特別是長(zhǎng)期形成的粗放型增長(zhǎng)模式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，高耗能、高排放行業(yè)增長(zhǎng)較快。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。在推進(jìn)節(jié)能減排的各方面工作中，仍然存在認(rèn)識(shí)、措施、政策、投入等不夠到位的問(wèn)題。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，將直接影響今年和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作的決策部署上來(lái)。要把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要突破口，作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，下更大的決心，采取更加有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，確保節(jié)能減排任務(wù)完成進(jìn)度與“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度保持同步，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　二、大力推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)
　　認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）精神，進(jìn)一步明確節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，大力推進(jìn)各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)。
　　更加有效地從源頭上節(jié)能減排。堅(jiān)持存量抓重點(diǎn)、增量抓調(diào)整，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源特別是清潔能源、替代能源。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新開工高能耗、高污染項(xiàng)目，依法淘汰消耗高、污染重、危及安全生產(chǎn)、技術(shù)落后的裝備和產(chǎn)品。
　　更大力度抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的節(jié)能減排工作。要把太湖水污染綜合治理和水源地保護(hù)作為重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域的水污染防治。深入開展清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查，嚴(yán)格控制高耗能高污染行業(yè)增長(zhǎng)。繼續(xù)增加節(jié)能減排投入，組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，努力改善人居環(huán)境。
　　更加重視創(chuàng)新體制機(jī)制。加快節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與合作，提高節(jié)能管理和技術(shù)水平。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，特別是充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，激勵(lì)各類企業(yè)節(jié)能減排。全面落實(shí)差別電價(jià)政策，提前實(shí)施國(guó)家規(guī)定的差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行新的污水處理費(fèi)調(diào)整政策，進(jìn)一步激活污水處理市場(chǎng)，加快建立有序的排污權(quán)交易市場(chǎng)。注意發(fā)揮中介組織的積極作用，通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化服務(wù)，開展形式多樣的節(jié)能環(huán)保服務(wù)和技術(shù)推廣活動(dòng)。
　　三、狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)和執(zhí)法監(jiān)管
　　發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級(jí)政府要把完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)作為政府的重要責(zé)任和對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，通過(guò)合理配置公共資源，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排協(xié)調(diào)推進(jìn)，節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境良性互動(dòng)。當(dāng)務(wù)之急，是要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的強(qiáng)有力工作格局。各市、縣政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到地區(qū)部門，落實(shí)到行業(yè)單位，明確到項(xiàng)目人員，使目標(biāo)任務(wù)真正落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)工程項(xiàng)目、每一個(gè)具體責(zé)任人員。要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排工作督查制度，對(duì)各地節(jié)能減排任務(wù)完成情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況和環(huán)境質(zhì)量狀況，定期進(jìn)行排序和通報(bào)。要堅(jiān)決壓縮城市形象工程和黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)規(guī)模，切實(shí)保證節(jié)能減排、保障民生等工作所需資金投入。要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違反節(jié)能管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的案件，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。各市政府每年要向省政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況。省政府每年向省人民代表大會(huì)報(bào)告節(jié)能減排的進(jìn)展情況，在“十一五”末報(bào)告五年兩個(gè)指標(biāo)的總體完成情況。各市、縣政府每年也要向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告節(jié)能減排工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。
　　強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺(jué)節(jié)能減排。對(duì)重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)經(jīng)常監(jiān)督，凡與政府有關(guān)部門簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的企業(yè)，必須確保完成目標(biāo)；對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開通報(bào)，限期整改，對(duì)違法排污行為要依法嚴(yán)處重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位、公民等各類社會(huì)主體的責(zé)任，促使公民自覺(jué)履行節(jié)能和環(huán)保義務(wù)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。
　　四、建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制
　　為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，梁保華省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，趙克志、李全林副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是，部署節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。各市、縣政府也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　省有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，盡快制定相關(guān)配套政策措施和落實(shí)意見(jiàn)。各市、縣政府要立即部署本地區(qū)推進(jìn)節(jié)能減排的工作，明確相關(guān)部門的責(zé)任、分工和進(jìn)度要求。各地、各部門要在2007年7月5日前，將本地區(qū)、本部門貫徹落實(shí)的具體方案報(bào)省政府。

　　江蘇省節(jié)能減排工作實(shí)施意見(jiàn)

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）精神，進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，確保全面完成我省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，特制定江蘇省節(jié)能減排工作實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、目標(biāo)任務(wù)和總體要求
　　（一）主要目標(biāo)。到2010年，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由2005年的0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低20%；單位工業(yè)增加值用水量降低30%；二氧化硫排放量由2005年的137.3萬(wàn)噸減少到112.6萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量（COD）由96.6萬(wàn)噸減少到82萬(wàn)噸，分別下降18%、15.1%。
　　（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
　　（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。做強(qiáng)做精電子信息、裝備制造和石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、新醫(yī)藥、新材料和生物四大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、輕工、冶金、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際制造業(yè)基地。到2010年，高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)比重明顯提高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪“雙倍增”，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到30%左右。堅(jiān)持一手抓先進(jìn)制造業(yè)、一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)到2010年服務(wù)業(yè)增加值在2005年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到40%左右。把發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)放在更加突出位置，著力打造軟件名城、名園、名企。大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技、商務(wù)和產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展公共服務(wù)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。搶抓國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)大的突破，著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。
　　（四）嚴(yán)格控制高耗能高污染行業(yè)增長(zhǎng)。按照國(guó)務(wù)院部署，認(rèn)真組織開展清理高耗能、高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。新建項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求。實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度，提前執(zhí)行國(guó)家將于2008年1月1日實(shí)施的差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，研究對(duì)其他行業(yè)的限制、淘汰類企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)政策。清理和糾正在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，嚴(yán)肅查處違反國(guó)家規(guī)定和政策的行為。
　　（五）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。對(duì)列入《江蘇省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（蘇政辦發(fā)〔2006〕140號(hào)）淘汰類的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品進(jìn)行全面調(diào)查摸底。“十一五”期間，全省淘汰落后煉鐵能力479萬(wàn)噸、煉鋼能力707萬(wàn)噸。其中，按照產(chǎn)業(yè)政策淘汰煉鐵能力259萬(wàn)噸、煉鋼能力327萬(wàn)噸，按照項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)承諾淘汰煉鐵能力220萬(wàn)噸、煉鋼能力380萬(wàn)噸。2007年淘汰煉鐵能力141萬(wàn)噸、煉鋼能力477萬(wàn)噸。編制實(shí)施2000萬(wàn)噸水泥落后生產(chǎn)能力淘汰實(shí)施方案。“十一五”期間，確保關(guān)停小火電機(jī)組306萬(wàn)千瓦，爭(zhēng)取關(guān)停430萬(wàn)千瓦，其中2007年關(guān)停100萬(wàn)千瓦。開展全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，淘汰落后“小化工”生產(chǎn)企業(yè)2843家，其中2007年淘汰1400家。2008年年底前，淘汰所有草（棉）漿化學(xué)制漿、年產(chǎn)5萬(wàn)噸以下廢紙?jiān)旒垺⒛昙庸?0萬(wàn)張（折牛皮標(biāo)張）以下的制革、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的酒精和淀粉生產(chǎn)線。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家和省安排投資的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。
　　（六）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。以核電、風(fēng)電和秸稈等生物質(zhì)能發(fā)電為重點(diǎn)，加快調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)電源結(jié)構(gòu)由單一煤電向煤電、氣電、核電、抽水蓄能和可再生能源發(fā)電并舉的方向發(fā)展。到2010年完成核電裝機(jī)200萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)150萬(wàn)千瓦，建成秸稈氣化工程100處、發(fā)電裝機(jī)40萬(wàn)千瓦。優(yōu)化電源配置，突出發(fā)展大容量、高參數(shù)、高效率的燃煤機(jī)組，提高電力工業(yè)裝備水平。新建常規(guī)燃煤電力項(xiàng)目以60萬(wàn)千瓦及以上超臨界、超超臨界機(jī)組為主，原則上不得建設(shè)30萬(wàn)千瓦以下純?nèi)计蛉济簷C(jī)組。根據(jù)國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)符合要求的綜合利用電廠發(fā)展，嚴(yán)格控制摻煤燃燒綜合利用電廠的發(fā)展。嚴(yán)把新（擴(kuò)）建熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用發(fā)電項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)不符合建設(shè)要求的發(fā)電項(xiàng)目不予并網(wǎng)，不予發(fā)放電力業(yè)務(wù)許可證。穩(wěn)步發(fā)展替代能源，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、非糧為主、有序發(fā)展的原則，加強(qiáng)原料培育和產(chǎn)品開發(fā)，形成3-5個(gè)各具特色、專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)集聚度較高的生物柴油、燃料乙醇產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)到2010年形成100萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，抓好車用乙醇汽油試點(diǎn)并制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。研究政策措施，推進(jìn)太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電與建筑一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)。積極開展地?zé)崞詹椋龠M(jìn)地?zé)衢_發(fā)利用。
　　三、全面實(shí)施重點(diǎn)工程
　　（七）加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。著力抓好節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)服務(wù)體系建設(shè)等十大重點(diǎn)節(jié)能工程。2007年起，重點(diǎn)圍繞冶金、化工、建材、電力、紡織等五大重點(diǎn)耗能行業(yè)，組織高爐余壓發(fā)電、水泥純低溫余熱發(fā)電、化學(xué)原料生產(chǎn)工藝節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造等“六大戰(zhàn)役”，推進(jìn)實(shí)施100項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)能300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤目標(biāo)。在發(fā)電企業(yè)大力推廣高壓變頻調(diào)速技術(shù)，改造20臺(tái)大機(jī)組風(fēng)機(jī)水泵等高耗能設(shè)備，節(jié)約用電1億千瓦時(shí)以上。推進(jìn)背壓式供熱機(jī)組建設(shè)，實(shí)施抽凝機(jī)組技改工程，改造機(jī)組20萬(wàn)千瓦。加大資金投入力度，推廣應(yīng)用節(jié)能型變壓器，加快改造農(nóng)村中低壓網(wǎng)絡(luò)，在提高供電質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步減少電網(wǎng)損耗。
　　（八）加快水污染治理工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)淮河、太湖、南水北調(diào)沿線和長(zhǎng)江等重點(diǎn)流域的水污染防治工作。“十一五”期間，新增城市污水日處理能力500萬(wàn)噸，新增COD削減能力30萬(wàn)噸、氨氮削減能力3.5萬(wàn)噸、總磷削減能力4000噸。2007年新增城市污水日處理能力120萬(wàn)噸，新增COD削減能力7.5萬(wàn)噸。新建、擴(kuò)改建城鎮(zhèn)污水處理廠的尾水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)尚未達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，抓緊組織科技攻關(guān)，開展工程技術(shù)改造，盡快達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，加快培育尾水再生利用示范工程并逐步推廣。加大工業(yè)廢水治理力度，“十一五”期間形成COD削減能力5.8萬(wàn)噸。加大飲用水水源地保護(hù)力度，停止和關(guān)閉集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)；關(guān)閉、搬遷119個(gè)日供水量1萬(wàn)噸以上集中式飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)、生活排污口。按照水功能區(qū)納污能力確定排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格排污口設(shè)置論證審批與監(jiān)督管理，對(duì)原未經(jīng)審批的已設(shè)排污口限期清查、整治。嚴(yán)格河湖管理和保護(hù)，全面開展城鄉(xiāng)河道疏浚整治，規(guī)劃建設(shè)一批清水通道。以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)，逐步減輕農(nóng)村生活污染。
　　（九）突出抓好太湖水污染綜合治理。要實(shí)施更加嚴(yán)格的區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入制度，禁止新建排放氮磷的建設(shè)項(xiàng)目，并提高各類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合開展化工、紡織、造紙、電鍍等行業(yè)的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)。制定“十一五”太湖流域水污染防治綜合方案，水污染排放全面執(zhí)行國(guó)家和省一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。太湖周邊地區(qū)污水處理廠要全部開展脫氮除磷深度處理，農(nóng)村地區(qū)要因地制宜、積極推廣厭氧—人工濕地等生活污水處理工程，全面提高城鄉(xiāng)生活污水處理率。在環(huán)太湖周邊一級(jí)保護(hù)區(qū)5公里范圍內(nèi)一律實(shí)施退耕還湖、造林綠化，逐步取消畜禽和傳統(tǒng)種植業(yè)，大幅度減輕農(nóng)業(yè)面源污染。制定規(guī)劃，調(diào)整壓縮、逐步取消太湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖。總結(jié)推廣無(wú)錫五里湖治理的成功經(jīng)驗(yàn)，開展湖體、河道生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，對(duì)梅梁湖和太湖流域農(nóng)村河道實(shí)施清淤，特別要重視和研究濕地生態(tài)的恢復(fù)工作。在太湖適宜的湖灣、主要入湖河道，全面建設(shè)人工濕地等生態(tài)隔離帶。
　　（十）推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。100兆瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組和50%以上熱電機(jī)組都要安裝脫硫設(shè)施。到“十一五”末，全省完成14700兆瓦以上現(xiàn)役火電機(jī)組脫硫任務(wù)，形成二氧化硫減排能力約29.7萬(wàn)噸，2007年完成約4000兆瓦現(xiàn)役火電機(jī)組脫硫工程，形成二氧化硫減排能力約6萬(wàn)噸。新上機(jī)組全部同步安裝脫硫設(shè)施和低氮燃燒。“十一五”期間，對(duì)三分之一的電廠進(jìn)行脫氮、脫硝改造。
　　（十一）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。以大機(jī)組替代小機(jī)組發(fā)電、熱電機(jī)組實(shí)施“以熱定電”等方式，提高整體發(fā)電效率。2007年替代電量達(dá)到200億千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤100萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放2萬(wàn)噸。“十一五”期間建設(shè)60萬(wàn)千瓦能效電廠，2007年建設(shè)15萬(wàn)千瓦能效電廠。將自備電廠納入節(jié)能調(diào)度范圍，提高自備電廠的能源利用率。
　　（十二）健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制。對(duì)“兩高兩低”和節(jié)能減排項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地，對(duì)高耗能、高污染項(xiàng)目，實(shí)施更為嚴(yán)格的供地限制。提高土地投資強(qiáng)度，蘇南、蘇中和蘇北開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地每畝實(shí)際投入一般不得低于250萬(wàn)元、160萬(wàn)元和120萬(wàn)元。對(duì)投資額小于1000萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供地。積極引導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。加強(qiáng)工業(yè)用地管理，積極支持節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)技改不新增用地，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。
　　四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　（十三）深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。抓好3個(gè)國(guó)家級(jí)和130家省級(jí)試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目，創(chuàng)建一批示范工程，培育一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）示范園區(qū)和示范城市。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電子行業(yè)，大力提升貴金屬回收加工水平，深度解決電子廢物資源化問(wèn)題；化工行業(yè)，大力推廣余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、“三廢”的綜合利用和副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸技術(shù)；冶金行業(yè)，全面推行高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t煤氣的綜合利用，高爐爐頂壓差發(fā)電，干法熄焦，熔融還原煉鐵和廢水零排放技術(shù)；建材行業(yè)，大力發(fā)展綜合利用建筑渣土、生活污泥和工業(yè)固體廢物的水泥、混凝土、新型墻體材料，構(gòu)筑綠色建材產(chǎn)業(yè)體系；汽車行業(yè)，推進(jìn)報(bào)廢汽車集中拆解，加強(qiáng)各類資源回收利用；輕工行業(yè)，運(yùn)用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，推進(jìn)廢水、廢液、廢渣的資源化和循環(huán)利用，大力削減COD排放。引導(dǎo)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)開展生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。
　　（十四）實(shí)施水資源節(jié)約利用。爭(zhēng)取到2010年40%的城市達(dá)到省級(jí)節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，10個(gè)城市達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，建成30個(gè)節(jié)水型灌區(qū)、100個(gè)節(jié)水型社區(qū)、800個(gè)節(jié)水型企業(yè)。在火電、化工、紡織、冶金、建材、食品、造紙、機(jī)械等八個(gè)行業(yè)實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)制淘汰落后的用水設(shè)備和用水工藝，力爭(zhēng)八個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品用水定額2010年前達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。對(duì)重點(diǎn)用水企業(yè)實(shí)施定額管理，推動(dòng)高耗水、高廢水排放企業(yè)節(jié)約用水，推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、中水回用和“零排放”等節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品。對(duì)年用水量10萬(wàn)噸以上的投資項(xiàng)目，要組織水資源論證或用水評(píng)估，節(jié)水設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。積極推廣使用節(jié)水型用水器具，嚴(yán)格淘汰明令禁止的用水器具；對(duì)現(xiàn)有建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，用5年時(shí)間逐步完成改造。加快城市供水管網(wǎng)改造步伐，爭(zhēng)取到2010年所有城市全部完成改造任務(wù)，城市供水管網(wǎng)漏失率降低到12%以下。
　　（十五）推進(jìn)資源綜合利用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和大宗工業(yè)廢棄物、煤矸石、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、電鍍、電力、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革等重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定。積極發(fā)展非粘土新型墻體材料，到2010年全省城市基本完成“禁粘”目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成“禁實(shí)”目標(biāo)。
　　（十六）促進(jìn)垃圾資源化利用。加快建立生活垃圾分類收集制度，提高綜合利用率。大力推行垃圾焚燒發(fā)電和供熱、垃圾填埋氣體發(fā)電，到2010年城市生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)80%。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理，加快南京、蘇州危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理和資源化利用，新建、改造一批垃圾中轉(zhuǎn)站，到2010年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成（改造）垃圾中轉(zhuǎn)站。蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)分別于2007年、2008年和2009年年底前，全面構(gòu)建并實(shí)施“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的農(nóng)村生活垃圾處理模式。
　　（十七）加大清潔生產(chǎn)推行力度。化工、冶金、印染、釀造、造紙、電鍍等行業(yè)要全面推行清潔生產(chǎn)審核，運(yùn)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝進(jìn)行改造，“十一五”期間節(jié)能150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，削減COD5000噸。2007年完成500家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，節(jié)能30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，削減COD1000噸。對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)和雖然實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放但排污總量仍然較高的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會(huì)公布。運(yùn)用政策性資金，支持一批基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)，培育一批污染物“零排放”企業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥施用量，大幅度減輕農(nóng)業(yè)面源污染。指導(dǎo)督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化和無(wú)害化，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
　　五、積極推進(jìn)科技進(jìn)步
　　（十八）啟動(dòng)科技支撐行動(dòng)“10111”工程。圍繞冶金、電力、石化、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)，2007—2010年，在高效清潔燃燒、工業(yè)余熱利用、高效機(jī)電節(jié)能、半導(dǎo)體照明、建筑節(jié)能、新能源應(yīng)用、工業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)廢水處理、煙氣控制治理、固體廢物資源化等10大節(jié)能減排重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，加快攻克100項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備，開發(fā)推廣100項(xiàng)潛力大、應(yīng)用面廣的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培育扶持100家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和國(guó)際技術(shù)交流合作，全面建立我省節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和示范推廣體系。
　　（十九）加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開發(fā)高效燃燒監(jiān)控優(yōu)化、新型鍋爐設(shè)計(jì)、冶金高爐煤氣、石化催化重整煙氣、建材窯爐尾氣等余熱發(fā)電或制冷成套工程化技術(shù)，攻克燃?xì)廨啓C(jī)吸收式熱泵等關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)，在冶金、石化、建材行業(yè)組織實(shí)施一批能量循環(huán)利用科技示范項(xiàng)目。加強(qiáng)變頻調(diào)速、無(wú)功補(bǔ)償?shù)裙?jié)電技術(shù)以及節(jié)能型水泵、風(fēng)機(jī)、電動(dòng)機(jī)等配套裝備的開發(fā)與推廣應(yīng)用。組織實(shí)施光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等重大科技專項(xiàng)以及與建筑一體化的光伏屋頂、光伏幕墻等重大科技示范項(xiàng)目。加快染料、農(nóng)藥、醫(yī)藥行業(yè)有毒物處理工程化技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)化工、印染、釀造、造紙等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、工藝技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)廢水處理與排放監(jiān)控技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)鋼鐵、發(fā)電、水泥等行業(yè)煙氣處理技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，加快汽車尾氣控制和綠色電源技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。積極開發(fā)工業(yè)固體廢物、農(nóng)作物秸稈高效利用新技術(shù)，在有條件的地區(qū)建立生態(tài)循環(huán)利用科技示范基地。
　　（二十）培育節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)。實(shí)施“百家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)培育計(jì)劃”，努力形成以企業(yè)為主體、面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用體系，著力培育一批研究開發(fā)能力、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居國(guó)內(nèi)同行前列的節(jié)能減排產(chǎn)品研發(fā)制造示范企業(yè)，大力扶持一批能耗和排放指標(biāo)屬省內(nèi)同行先進(jìn)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇赏茝V的技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)。依托科技創(chuàng)新示范企業(yè)，新建30家節(jié)能減排工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。依托高校、科研院所建立一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)高校、科研院所面向應(yīng)用、面向企業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能減排新技術(shù)開發(fā)。
　　（二十一）加快建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系。支持、鼓勵(lì)和培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制，創(chuàng)新模式，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。加快推行合同能源管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)環(huán)保咨詢服務(wù)和污染治理市場(chǎng)化、設(shè)施運(yùn)行社會(huì)化和監(jiān)測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，培育污染物減排服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營(yíng)。加快引進(jìn)和培養(yǎng)節(jié)能減排科技人才，廣泛開展節(jié)能減排科技合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高節(jié)能環(huán)保水平。
　　六、依法強(qiáng)化監(jiān)督管理
　　（二十二）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。繼續(xù)推進(jìn)我省67戶全國(guó)千家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能，“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)節(jié)能610萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2007年實(shí)現(xiàn)節(jié)能125萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。組織實(shí)施省級(jí)“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，指導(dǎo)督促年耗能6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的126家企業(yè)，2007年7月底完成能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃編制，“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)節(jié)能370萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2007年實(shí)現(xiàn)節(jié)能80萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。切實(shí)抓好市級(jí)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能，全面落實(shí)2576家年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能責(zé)任。突出抓好國(guó)控、省控污染源的污染治理，全面實(shí)施“污染治理設(shè)施完善提高”工程，提高穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率。對(duì)排污單位污染防治設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，環(huán)保部門可強(qiáng)制委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位改造或管理、運(yùn)營(yíng)，費(fèi)用由排污單位承擔(dān)。推廣基礎(chǔ)管理扎實(shí)、技術(shù)改造有力、淘汰落后堅(jiān)決、節(jié)能減排成效明顯的重點(diǎn)耗能排污企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力培育一批能耗排污指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀企業(yè)。開展同行業(yè)能耗先進(jìn)水平達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能管理水平。重點(diǎn)耗能企業(yè)要貫徹執(zhí)行《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立完善能源計(jì)量體系。加快環(huán)保計(jì)量?jī)x器計(jì)量檢定中心建設(shè)，開展污水流量計(jì)、在線COD監(jiān)測(cè)儀等環(huán)保計(jì)量?jī)x器的檢定，確保污染減排檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。
　　（二十三）嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。新建、改建住宅和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)，到“十一五”末逐步達(dá)到節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)，并積極推廣太陽(yáng)能、地?zé)帷⑺疅岬瓤稍偕茉蠢眉夹g(shù)在建筑中的應(yīng)用。新建住宅小區(qū)要實(shí)施太陽(yáng)能熱水器與建筑一體化設(shè)計(jì)、施工，并預(yù)留管道。強(qiáng)化新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。從2008年起，所有新建商品房銷售時(shí)在買賣合同等文件中要載明建筑能耗、節(jié)能措施等信息。在試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，建立大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系，逐步完善大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度。對(duì)現(xiàn)有不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的大型公共建筑和黨政機(jī)關(guān)辦公樓，按計(jì)劃進(jìn)行節(jié)能改造。每年組織實(shí)施一批省級(jí)低能耗、綠色建筑、建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中規(guī)模化利用以及既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目。
　　（二十四）強(qiáng)化交通節(jié)能減排管理。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快地鐵、輕軌、BRT系統(tǒng)等大運(yùn)量交通設(shè)施建設(shè)步伐，實(shí)行差別化交通供應(yīng)管理政策，以確保公共交通路權(quán)優(yōu)先，推廣普及低能耗、高技術(shù)公共交通車輛及調(diào)度管理設(shè)施，大力提高公交服務(wù)質(zhì)量，努力使公共交通成為群眾出行的主要方式。運(yùn)用先進(jìn)科技手段提高運(yùn)輸組織管理水平，調(diào)整公路、水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)綜合運(yùn)輸體系。控制高耗油、高污染機(jī)動(dòng)車發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型汽車；提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣排放國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行《江蘇省在用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)輕型汽車穩(wěn)態(tài)工況法排氣污染物排放限值》地方標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)江蘇省機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)收費(fèi)辦法，全面推廣機(jī)動(dòng)車尾氣“簡(jiǎn)易工況”檢測(cè)法。積極開展船舶污染治理。認(rèn)真落實(shí)報(bào)廢汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策，加快老舊汽車、船舶等報(bào)廢更新。積極研究推廣新一代運(yùn)輸裝備、船型標(biāo)準(zhǔn)化、港口裝卸新技術(shù)和車船節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)代用燃料的開發(fā)應(yīng)用以及替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化。
　　（二十五）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和綠色照明產(chǎn)品等。城市照明和亮化工程要優(yōu)先采用LED等高效照明產(chǎn)品，應(yīng)用率達(dá)到90%。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。
　　（二十六）抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備，更新改造農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程以及小型沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能以及農(nóng)作物秸稈發(fā)電、秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。鼓勵(lì)農(nóng)村垃圾通過(guò)堆肥等方式進(jìn)行資源化利用，鼓勵(lì)使用節(jié)水、節(jié)電家電產(chǎn)品和用具。
　　（二十七）全面建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要率先垂范，建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，積極推進(jìn)能耗計(jì)量和監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行能耗公示，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，制訂和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)約能源資源工作方案。抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能，推廣綠色采購(gòu)、綠色照明，逐步提高政府采購(gòu)中使用循環(huán)產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水無(wú)污染綠色產(chǎn)品的比例，率先更換政府機(jī)構(gòu)不節(jié)能燈。定期收集辦公電子廢棄物，由具備資質(zhì)的單位統(tǒng)一安全處置。研究制定政府機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　（二十八）加強(qiáng)燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。抓緊落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保總局頒布的《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》，從2007年7月1日開始，對(duì)省統(tǒng)調(diào)10萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組的脫硫裝置運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)；從2008年1月1日開始，對(duì)所有統(tǒng)調(diào)燃煤脫硫機(jī)組實(shí)施脫硫管理；從2009年1月1日開始，對(duì)所有非統(tǒng)調(diào)燃煤脫硫機(jī)組實(shí)施煙氣脫硫?qū)崟r(shí)監(jiān)控及信息管理。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評(píng)估，制定相應(yīng)的考核辦法。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。
　　（二十九）強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理及監(jiān)督。實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。對(duì)列入重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控的城市污水處理廠的運(yùn)行情況及污染物排放信息，實(shí)行向環(huán)保、建設(shè)行政主管部門季報(bào)制度，限期安裝在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按規(guī)定運(yùn)行的污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的城市進(jìn)行公開通報(bào)，限期整改。加快城市污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)、改造，確保污水處理廠在投運(yùn)一年內(nèi)實(shí)際處理能力負(fù)荷不低于設(shè)計(jì)能力的60%，三年內(nèi)不低于75%。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無(wú)故不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和審批，暫停轉(zhuǎn)報(bào)資金申請(qǐng)，暫緩撥付國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金。
　　（三十）嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
　　七、健全完善體制機(jī)制
　　（三十一）建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，完善能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。結(jié)合我省實(shí)際，適時(shí)開展重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查，如實(shí)反映高耗能企業(yè)分布、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及能耗等情況，實(shí)施單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度核算制度。建立健全能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，制訂并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，完善網(wǎng)上直報(bào)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)做好單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報(bào)工作。
　　（三十二）適當(dāng)提高建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。新建項(xiàng)目主要產(chǎn)品能耗不得超過(guò)省制定的產(chǎn)品能耗定額指標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目能耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)。制訂出臺(tái)《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)新上化工、印染、制漿造紙等項(xiàng)目要嚴(yán)格限制，南水北調(diào)、通榆運(yùn)河、望虞河等重要調(diào)水工程沿線要禁止審批。對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策確定的限制類項(xiàng)目，其新增COD和二氧化硫總量必須通過(guò)老企業(yè)減排的兩倍總量來(lái)平衡，實(shí)施“減二增一”。
　　（三十三）完善并執(zhí)行節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)粗鋼、水泥、燒堿、火電、鋁等22項(xiàng)高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（包括高耗電產(chǎn)品電耗限額標(biāo)準(zhǔn)），以及輕型商用車等5項(xiàng)交通工具燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。抓緊制訂和完善主要耗能產(chǎn)品、大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，健全重點(diǎn)行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。加大強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴處理機(jī)制，開展專項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)油和可再生能源等領(lǐng)域的產(chǎn)品認(rèn)證，將節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品列入政府強(qiáng)制性采購(gòu)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家36項(xiàng)節(jié)水、節(jié)材、廢棄產(chǎn)品回收與再利用等標(biāo)準(zhǔn)。
　　（三十四）建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)限的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2005〕93號(hào)），加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的管理。把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件，對(duì)能耗標(biāo)準(zhǔn)和排污總量超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，不能按計(jì)劃完成節(jié)能減排任務(wù)的地區(qū)，違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定、違法違規(guī)審批造成嚴(yán)重后果的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，暫停安排省級(jí)污染防治資金和其他財(cái)政專項(xiàng)資金。按規(guī)定執(zhí)行環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案和向社會(huì)公布制度。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施不到位即投入試生產(chǎn)、超期試生產(chǎn)不驗(yàn)收等違法行為，依法進(jìn)行處罰。分批對(duì)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)，參照“三同時(shí)”管理模式，對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施試行驗(yàn)收。選擇部分對(duì)環(huán)境影響較大的建設(shè)工程，開展工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理試點(diǎn)，加強(qiáng)施工期間的環(huán)保監(jiān)管。
　　（三十五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。逐步建立健全能夠反映資源環(huán)境供求關(guān)系、稀缺程度和供給成本的價(jià)格體系，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用。鼓勵(lì)燃煤電廠實(shí)施脫硫改造，對(duì)正常運(yùn)行、脫硫效率達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的給予脫硫電價(jià)補(bǔ)貼。按照補(bǔ)償治理成本的原則，提高排污費(fèi)和征收標(biāo)準(zhǔn)。廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)從0.63元/當(dāng)量提高到1.26元/當(dāng)量；污水排污費(fèi)從0.70元/當(dāng)量提高到0.90元/當(dāng)量。2007年底將蘇南地區(qū)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到1.30-1.60元/噸，到2008年將蘇中、蘇北地區(qū)提高到1.00-1.20元/噸。安排一定比例污水處理費(fèi)用于污泥處置，并確保專款專用。進(jìn)一步提高水資源費(fèi)和水利工程水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，廢止各地擅自出臺(tái)的減免政策。擴(kuò)大不同水源及不同取水用途水資源費(fèi)之間的差距，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)。研究制定再生水、海水淡化、微咸水、礦井水、雨水利用的價(jià)格政策，提高階梯水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水加價(jià)幅度。在太湖流域和電力行業(yè)開展排污指標(biāo)初始分配有償取得試點(diǎn)，在電力行業(yè)擴(kuò)大二氧化硫排污權(quán)交易試點(diǎn)，建立有序的排污權(quán)交易市場(chǎng)。抓緊開征城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)。進(jìn)一步修改完善城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)管理辦法，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式。
　　（三十六）完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策。2007年，省財(cái)政安排節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金1億元、省級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金3億元、省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金1.8億元、省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金1.5億元，用于支持節(jié)能減排。各級(jí)政府要在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資、技改貼息、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改進(jìn)和完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展跨流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)資金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用和管理。
　　（三十七）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照“管住增量、調(diào)整存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的總體原則和思路，加大信貸調(diào)整力度，嚴(yán)把信貸資金閘門，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供資金支持和金融服務(wù)。研究建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步推廣企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度，并將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，與金融信貸直接掛鉤。
　　（三十八）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理體系建設(shè)。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制，加強(qiáng)節(jié)能減排隊(duì)伍建設(shè)，加大節(jié)能減排管理力度，完善節(jié)能減排監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排工作的監(jiān)督管理和日常環(huán)境監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）工作，依法開展節(jié)能減排環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）。在整合現(xiàn)有相關(guān)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)省和各級(jí)節(jié)約能源監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，開展政策研究、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢、國(guó)內(nèi)外交流與合作等工作。建立健全國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的污染減排監(jiān)管體制。進(jìn)一步完善全省環(huán)境應(yīng)急管理體系，建立健全各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察現(xiàn)代化以及環(huán)境信息、核與輻射安全監(jiān)管、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。盡快啟動(dòng)全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)二期工程建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在節(jié)能減排工作中的作用。
　　（三十九）健全相關(guān)法規(guī)規(guī)章。加快制定和完善節(jié)能減排地方性法規(guī)和政府規(guī)章，強(qiáng)化管理手段，加大處罰力度，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。積極推動(dòng)有關(guān)節(jié)約能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水污染防治、大氣污染防治等方面的地方立法工作，盡快組織修訂《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》、《江蘇省太湖水污染防治條例》、《江蘇省污染物總量控制管理辦法》，抓緊制訂固體廢物污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)督、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理以及二氧化硫、化學(xué)需氧量初始有償分配和排污交易實(shí)施辦法。加快民用建筑節(jié)能、廢舊家用電器回收處理管理、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、城市排水和污水管理、電網(wǎng)調(diào)度管理等方面地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定及修訂工作。抓緊制定及修訂節(jié)能監(jiān)察管理、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、節(jié)約用電管理、二氧化硫排放交易管理等方面配套措施。積極開展節(jié)約用水、廢舊輪胎回收利用和包裝物回收利用等方面的立法準(zhǔn)備工作。
　　八、增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)
　　（四十）將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)。制訂節(jié)能減排宣傳方案。主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能減排公益性廣告。組織媒體廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施、省里的部署安排，宣傳我省節(jié)能減排取得的階段性成效，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
　　（四十一）廣泛動(dòng)員社會(huì)參與支持節(jié)能減排。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳，廣泛開展節(jié)能環(huán)保科普宣傳活動(dòng)，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透到各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)節(jié)能培訓(xùn)，開展節(jié)能減排合理化建議活動(dòng)，選擇若干節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、商廈、社區(qū)等，建設(shè)節(jié)能宣傳教育基地，面向社會(huì)開放。
　　（四十二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批節(jié)能減排先進(jìn)單位和個(gè)人。各級(jí)人民政府對(duì)在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。組織媒體宣傳節(jié)能減排先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。