各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　為加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意見》（蘇發(fā)〔2006〕10號(hào)）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我省節(jié)能工作提出如下意見：
　　一、總體要求和主要目標(biāo)
　　（一）總體要求。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)約資源基本國策和節(jié)約優(yōu)先方針，以提高能源利用效率為核心，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，加快構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，努力形成市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)和全社會(huì)參與的節(jié)能工作新格局，積極推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　（二）主要目標(biāo)。到2010年末，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到0.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年降低20%。其中，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗降低22%；建筑節(jié)能20%；機(jī)關(guān)團(tuán)體節(jié)能20%。建立起比較完善的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系以及監(jiān)督管理體系，形成市場(chǎng)主體自覺節(jié)能的機(jī)制。
　　二、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
　　（三）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。突出抓好冶金、電力、石化、建材、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作。按照國家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”方案，推進(jìn)我省67戶企業(yè)節(jié)能，督促其落實(shí)措施，確保完成節(jié)能目標(biāo)。要將國家的要求擴(kuò)大到所有重點(diǎn)用能企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，抓好落實(shí)。省直接抓好100家年耗能6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能，各地抓好年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能。
　　（四）推進(jìn)建筑節(jié)能。加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，縣級(jí)以上所有新建住宅建筑和公共建筑必須全面執(zhí)行節(jié)能50%的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步過渡到節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。在做好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。鼓勵(lì)在建筑中開發(fā)利用太陽能及其他可再生能源和新能源。認(rèn)真落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和實(shí)施建筑節(jié)能意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2005〕130號(hào)）等文件精神，大力發(fā)展新型墻體材料。
　　（五）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。加強(qiáng)交通節(jié)能管理，合理規(guī)劃交通運(yùn)輸體系，努力建設(shè)節(jié)能型的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。大中城市要優(yōu)先發(fā)展公共交通，嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，限制高油耗汽車發(fā)展，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型汽車，加快老舊汽車、船舶等的報(bào)廢更新，積極推廣汽車等運(yùn)輸工具節(jié)油技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能運(yùn)輸工具。
　　（六）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和綠色照明產(chǎn)品等。
　　（七）抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備，更新改造農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程以及小型沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽能以及農(nóng)作物秸稈發(fā)電、秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。
　　（八）推動(dòng)機(jī)關(guān)團(tuán)體節(jié)能。抓好機(jī)關(guān)團(tuán)體建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，全面推行節(jié)能采購，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。加強(qiáng)日常管理，逐步建立完善能耗定額管理制度和能耗統(tǒng)計(jì)體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
　　三、加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系
　　（九）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)資源條件和環(huán)境容量確定不同區(qū)域的發(fā)展方向、功能定位，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，調(diào)整部分產(chǎn)能過剩行業(yè)，避免盲目重復(fù)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，立足節(jié)約能源推動(dòng)發(fā)展。
　　（十）加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。堅(jiān)持以科技進(jìn)步為依托，以人才為支撐，以信息化為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
　　（十一）加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，限期淘汰落后的高耗能工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。對(duì)能耗高、污染重、技術(shù)含量低、效益差的企業(yè)，各級(jí)政府要制定計(jì)劃，有步驟地實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。“十一五”期間，要加大對(duì)不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役通用機(jī)電設(shè)備的淘汰力度。
　　（十二）優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展新能源、可再生能源和替代能源。加快發(fā)展核電、風(fēng)電，積極開發(fā)利用太陽能和生物質(zhì)能。積極開展地?zé)崞詹椋龠M(jìn)地?zé)衢_發(fā)利用。調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化電源布局，提高機(jī)組效率。發(fā)展高效清潔能源，逐步減少原煤直接使用，提高煤炭用于發(fā)電的比重，提高轉(zhuǎn)換效率。引導(dǎo)企業(yè)和居民合理用電。
　　四、加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
　　（十三）加強(qiáng)節(jié)能科技攻關(guān)和技術(shù)推廣。加大對(duì)節(jié)能技術(shù)、可再生能源和新能源的自主創(chuàng)新的支持力度，把節(jié)能技術(shù)作為政府科技投入、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)。科技主管部門要深入組織實(shí)施省能源產(chǎn)業(yè)科技示范工程，將節(jié)能技術(shù)、太陽能綜合利用、半導(dǎo)體照明、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能利用、新型動(dòng)力電池等列為科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的支持力度。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的成熟節(jié)能技術(shù)，改造傳統(tǒng)高耗能工藝和設(shè)備，提高能源利用效率。全省電力系統(tǒng)新上變壓器和電力用戶受（配）電變壓器，必須使用S11及以上新型節(jié)能變壓器。
　　（十四）組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。組織落實(shí)燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、機(jī)關(guān)團(tuán)體節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等十大重點(diǎn)節(jié)能工程。省經(jīng)貿(mào)委要督促各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位抓緊落實(shí)相關(guān)政策措施，確保工程配套資金到位，同時(shí)要會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)做好重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
　　（十五）加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。大力培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能新機(jī)制，促進(jìn)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制，創(chuàng)新模式，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。克服節(jié)能新技術(shù)推廣的障礙，推行合同能源管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。
　　五、嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)督管理
　　（十六）完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《江蘇省節(jié)約能源條例》，進(jìn)一步完善配套的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策激勵(lì)，加大懲戒力度，增強(qiáng)節(jié)能法規(guī)的可操作性。按照國家要求，結(jié)合我省實(shí)際，加快組織制定和完善主要耗能行業(yè)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，制定和完善主要工業(yè)耗能設(shè)備、機(jī)動(dòng)車、建筑、家用電器、照明產(chǎn)品等能效標(biāo)準(zhǔn)以及公共建筑用能設(shè)備運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。
　　（十七）嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新開工項(xiàng)目，遏制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)。實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目，須由節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能作出評(píng)價(jià)，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)、備案，從源頭杜絕能源的浪費(fèi)。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　（十八）加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理。年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)要強(qiáng)化節(jié)能管理，按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，配備專職人員，健全節(jié)能管理制度和能源計(jì)量管理體系，按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）的要求配備計(jì)量器具，完善計(jì)量器具臺(tái)賬，并定期進(jìn)行檢定校準(zhǔn)，確保能源計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，依法向政府節(jié)能主管部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告；開展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃，挖掘節(jié)能潛力，加大節(jié)能改造，提高能源利用效率，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況。
　　（十九）嚴(yán)格用能設(shè)備能效準(zhǔn)入。對(duì)汽車、空調(diào)、冰箱、風(fēng)機(jī)、水泵等節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品，實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家已頒布的產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國家還未制定能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要制定地方強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷售用能產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，對(duì)違反能效標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合能效標(biāo)準(zhǔn)用能產(chǎn)品的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。提高用能設(shè)備能效準(zhǔn)入門檻，從2007年9月1日起，凡進(jìn)入我省市場(chǎng)銷售的房間空氣調(diào)節(jié)器，能效等級(jí)必須達(dá)到2級(jí)以上，低于2級(jí)的不得銷售。
　　（二十）加強(qiáng)節(jié)能建筑實(shí)施過程的監(jiān)管。建設(shè)行政主管部門要狠抓施工圖設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)理、節(jié)能性能檢測(cè)、節(jié)能驗(yàn)收備案和房屋銷售等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、檢測(cè)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計(jì)的審查機(jī)構(gòu)要進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的專項(xiàng)審查，對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)或未能進(jìn)行節(jié)能計(jì)算的設(shè)計(jì)圖紙，不予通過；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查意見和節(jié)能施工實(shí)施方案實(shí)施監(jiān)理；檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的節(jié)能材料和產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行節(jié)能質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收；對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程，竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)將不予備案，房產(chǎn)管理部門不得發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)使用證。各部門、各單位要把好每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成建設(shè)環(huán)節(jié)的閉合管理，確保節(jié)能設(shè)計(jì)實(shí)施到位。
　　（二十一）加強(qiáng)電力需求側(cè)和電力調(diào)度管理。加快能效電廠建設(shè)，提高電力終端使用效率，引導(dǎo)用戶科學(xué)、節(jié)約用電，優(yōu)化電力資源配置，“十一五”期間建成60萬千瓦能效電廠。改進(jìn)發(fā)電調(diào)度規(guī)劃，實(shí)施節(jié)能、經(jīng)濟(jì)調(diào)度，安排高效大機(jī)組多發(fā)電。建立發(fā)電煤耗、供電線損考核制度，促進(jìn)電力行業(yè)降低能耗，提高效率。
　　（二十二）控制室內(nèi)空調(diào)溫度。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。
　　（二十三）加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。把淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備以及單位產(chǎn)品能耗定額和限額執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況作為節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)以及機(jī)關(guān)、商廈、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施的用能情況、淘汰落后情況；產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專題論證規(guī)定的執(zhí)行等情況。企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能耗超標(biāo)準(zhǔn)限額的，必須限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，責(zé)令其停產(chǎn)。達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品，不得出廠銷售。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊違法交易報(bào)廢舊機(jī)動(dòng)車和船舶等。對(duì)違法行為要加大處罰力度，公開曝光。
　　六、健全節(jié)能保障機(jī)制
　　（二十四）深化能源價(jià)格改革。加大資源性產(chǎn)品價(jià)格改革力度，建立反映能源供求狀況和體現(xiàn)能源稀缺程度、促進(jìn)節(jié)能的價(jià)格形成機(jī)制。加快電價(jià)改革，建立成本約束機(jī)制。積極推進(jìn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)降低成本、提高效率。盡快建立鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的電價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。
　　（二十五）加大政府對(duì)節(jié)能的支持力度。省財(cái)政從2007年起每年安排1億元節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，用于支持高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點(diǎn)行業(yè)重大節(jié)能改造、重大節(jié)能技術(shù)示范工程以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并視項(xiàng)目實(shí)施情況有所增加。各地可結(jié)合實(shí)際加大對(duì)節(jié)能工作的支持力度。認(rèn)真執(zhí)行國家和省節(jié)能有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，確保落實(shí)到位。
　　（二十六）拓寬節(jié)能融資渠道。各類金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)通過市場(chǎng)直接融資，加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。
　　（二十七）實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。各地、各部門對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。
　　七、強(qiáng)化節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作
　　（二十八）加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，確保經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）。在整合現(xiàn)有相關(guān)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)省和各級(jí)節(jié)約能源監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，完善職能，充實(shí)力量，發(fā)揮作用，開展政策研究、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢、國內(nèi)外交流與合作等工作。
　　（二十九）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理。各地要高度重視能源利用統(tǒng)計(jì)工作，為統(tǒng)計(jì)部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)發(fā)布等提供工作保障。統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，充實(shí)人員，完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)能源計(jì)量管理，督促用能單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求配備計(jì)量器具，建立健全能源計(jì)量管理體系，加強(qiáng)用能計(jì)量和檢測(cè)，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
　　（三十）加強(qiáng)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)。新聞出版、廣播電視、文化等宣傳文化部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體要組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳節(jié)能的重要意義和先進(jìn)典型，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約精神，曝光浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，引導(dǎo)合理消費(fèi)，營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時(shí)時(shí)講節(jié)約”的良好氛圍。教育部門要將節(jié)能知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織要重視和加強(qiáng)對(duì)廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動(dòng)。各級(jí)科協(xié)組織要圍繞節(jié)能開展系列科普活動(dòng)。認(rèn)真組織開展一年一度的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)常性的節(jié)能宣傳和培訓(xùn)。動(dòng)員全社會(huì)節(jié)能，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念，用節(jié)約型的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革。大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，使節(jié)能成為每個(gè)公民的良好習(xí)慣和自覺行動(dòng)。
　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　（三十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃指導(dǎo)。各地、各部門要針對(duì)當(dāng)前節(jié)能降耗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和存在的主要問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，制定措施，抓好落實(shí)。各市、縣（市、區(qū)）政府要對(duì)本地區(qū)節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門的責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。省政府成立省節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全省節(jié)約能源工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)日常具體工作。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，把實(shí)現(xiàn)能耗降低的約束性目標(biāo)作為本地區(qū)、本部門“十一五”規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，認(rèn)真制定和實(shí)施本地區(qū)和行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃。
　　（三十二）明確部門職責(zé)。省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)全省節(jié)能日常工作，重點(diǎn)抓好工業(yè)和商貿(mào)業(yè)節(jié)能工作；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)建筑領(lǐng)域的節(jié)能工作；省交通廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)交通領(lǐng)域的節(jié)能工作；省農(nóng)林廳負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)節(jié)能工作；省旅游局負(fù)責(zé)賓館、旅游行業(yè)節(jié)能工作；省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)節(jié)能工作。省委宣傳部，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等部門按照各自職責(zé)分工協(xié)同做好節(jié)能工作。
　　（三十三）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系。逐項(xiàng)分解全省“十一五”節(jié)能目標(biāo)，明確各年度及各地區(qū)“十一五”節(jié)能目標(biāo)和2010年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)。各市要將節(jié)能目標(biāo)分解到縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)耗能企業(yè)，落實(shí)嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。要嚴(yán)格按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于建立GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕34號(hào)）要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，組織實(shí)施好能耗指標(biāo)公報(bào)制度。要把能耗指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為國有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)的考核內(nèi)容，實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制訂實(shí)施辦法。
　　各地、各有關(guān)部門要按照本意見的精神，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定節(jié)能降耗工作實(shí)施方案。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真監(jiān)督檢查本意見的貫徹執(zhí)行情況，并向省政府報(bào)告。