各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　《規(guī)范對外勞務(wù)市場秩序工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真貫徹實施。

　　規(guī)范對外勞務(wù)市場秩序工作方案

　　為認(rèn)真貫徹全省對外工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省對外勞務(wù)市場管理，有效防范對外勞務(wù)糾紛的發(fā)生，決定組織開展規(guī)范對外勞務(wù)市場秩序工作。現(xiàn)制定工作方案如下：
　　一、總體思路
　　按照對外勞務(wù)工作相關(guān)政策規(guī)定，清查對外勞務(wù)經(jīng)營違規(guī)行為，打擊非法經(jīng)營活動，建立長效管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范對外勞務(wù)市場經(jīng)營秩序，從源頭上防范和遏制對外勞務(wù)糾紛的發(fā)生，切實維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益，促進(jìn)我省對外勞務(wù)合作持續(xù)健康發(fā)展。
　　二、工作任務(wù)
　　（一）掌握我省對外勞務(wù)經(jīng)營活動基本情況。對在我省從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的各類勞務(wù)公司、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查登記；對不在我省注冊但在我省有對外勞務(wù)經(jīng)營活動的省外勞務(wù)公司、中介機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行調(diào)查了解；對我省各地對外勞務(wù)輸出人員總體情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計。
　　（二）排查對外勞務(wù)經(jīng)營中違法違規(guī)活動。重點排查以下幾個方面：一是無經(jīng)營資格企業(yè)超范圍從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的；二是有經(jīng)營資格企業(yè)在對外勞務(wù)經(jīng)營活動中違法違規(guī)的；三是以對外勞務(wù)經(jīng)營為名進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的。
　　（三）依法整治和打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。具有對外勞務(wù)經(jīng)營資格的企業(yè)（指經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)勞動和社會保障部批準(zhǔn)的境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)），經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營行為違反國家有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令其限期整改；加強(qiáng)對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)的資格審驗工作，對未經(jīng)國家有關(guān)部門經(jīng)營資格許可的企業(yè)，禁止其超范圍從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動；對發(fā)布虛假廣告欺騙群眾，或以旅游、商務(wù)等形式簽證，實際從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的企業(yè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以查處；對利用對外勞務(wù)經(jīng)營活動進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的企業(yè)和個人，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
　　（四）逐步建立對外勞務(wù)市場管理的長效機(jī)制。以本次規(guī)范對外勞務(wù)市場秩序工作為契機(jī)，進(jìn)一步明確相關(guān)部門在對外勞務(wù)市場管理中的職責(zé)，理順管理關(guān)系，逐步建立我省對外勞務(wù)工作長效管理機(jī)制，主要有以下幾個方面：一是對外勞務(wù)市場協(xié)同管理機(jī)制；二是境外勞務(wù)糾紛防范化解機(jī)制；三是境外勞務(wù)糾紛應(yīng)急處理和善后機(jī)制。
　　三、工作步驟
　　全省規(guī)范對外勞務(wù)市場秩序工作的時間為2007年4月至6月，分四個階段進(jìn)行。
　　（一）動員部署階段。4月上旬為動員部署階段。省政府召開“規(guī)范對外勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椆ぷ鲿h”對有關(guān)工作作出部署，各地、各有關(guān)部門按照省政府要求，分別進(jìn)行組織部署。
　　（二）調(diào)查排查階段。4月中旬到5月上旬為調(diào)查排查階段。各地、各責(zé)任部門按照職責(zé)分工，分別開展對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查登記、統(tǒng)計工作，組織填寫《對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)調(diào)查表》、《境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)調(diào)查表》和《對外勞務(wù)人員調(diào)查統(tǒng)計表》。根據(jù)調(diào)查情況和社會舉報，深入排查對外勞務(wù)經(jīng)營中各類違法和違規(guī)活動。
　　（三）整治規(guī)范階段。5月中旬至6月上旬為整治規(guī)范階段。各責(zé)任部門按照“誰許可，誰管理，誰查處”的原則，依法查處各類違法違規(guī)經(jīng)營活動；對于無經(jīng)營資格從事對外勞務(wù)經(jīng)營或社會影響重大的案例組織聯(lián)合執(zhí)法。
　　（四）檢查驗收階段。6月中旬至6月底為檢查驗收階段。省外經(jīng)貿(mào)廳、勞動保障廳、公安廳、工商局、旅游局、外辦組成聯(lián)合檢查組，對各地整頓規(guī)范工作進(jìn)行檢查和驗收。在此基礎(chǔ)上，逐步制定完善各項對外勞務(wù)工作的長效管理機(jī)制。
　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　本次規(guī)范對外勞務(wù)市場秩序工作由省政府辦公廳牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳、勞動保障廳、公安廳、工商局、旅游局、外辦參與，省外經(jīng)貿(mào)廳為聯(lián)絡(luò)部門。市、縣政府是本區(qū)域規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)工作。省各有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)做好相關(guān)工作并認(rèn)真督促檢查。具體分工如下：
　　外經(jīng)貿(mào)部門：負(fù)責(zé)對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查登記，組織填寫《對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)調(diào)查表》；會同工商部門開展對外勞務(wù)中介經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查登記；會同執(zhí)法部門依法查處相關(guān)違法違規(guī)經(jīng)營行為。
　　勞動保障部門：負(fù)責(zé)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的調(diào)查登記，組織填寫《境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)調(diào)查表》；對境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為進(jìn)行檢查規(guī)范，依法查處非法從事境外就業(yè)中介活動的機(jī)構(gòu)。
　　公安部門：依法偵查和打擊對外勞務(wù)經(jīng)營中各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動；負(fù)責(zé)提供對外勞務(wù)的相關(guān)信息。
　　工商部門：配合有關(guān)部門查處非法對外勞務(wù)經(jīng)營活動的各類公司和機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)對發(fā)布虛假、不實對外勞務(wù)廣告的單位進(jìn)行查處。
　　旅游部門：負(fù)責(zé)對利用旅游渠道非法經(jīng)營對外勞務(wù)的行為進(jìn)行查處。
　　外事部門：負(fù)責(zé)對違反外事政策規(guī)定的行為進(jìn)行查處。
　　《對外勞務(wù)人員調(diào)查統(tǒng)計表》由各市、縣政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位組織填寫，并逐級匯總至省外經(jīng)貿(mào)廳。
　　各地、各部門要高度重視規(guī)范對外勞務(wù)市場工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地開展工作，確保達(dá)到預(yù)期效果。各地、各部門工作總結(jié)請于2007年7月15日前報省政府辦公廳。