各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、國(guó)土資源局：
　　為規(guī)范被征地農(nóng)民基本生活保障管理工作，根據(jù)《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》及《江蘇省被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理辦法》精神，現(xiàn)將《江蘇省被征地農(nóng)民基本生活保障資金發(fā)放管理工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省被征地農(nóng)民基本生活保障資金發(fā)放管理工作規(guī)程

    第一章　總　　則
　　第一條　為貫徹落實(shí)《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》和《江蘇省被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理辦法》，規(guī)范被征地農(nóng)民基本生活保障資金發(fā)放管理工作，特制定本規(guī)程。
　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行被征地農(nóng)民基本生活保障的地區(qū)適用本規(guī)程。被征地農(nóng)民納入其他社會(huì)保障體系的，各地可按國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定制定管理辦法。
　　第三條　土地行政主管部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的解繳；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的發(fā)放管理，具體工作由各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）辦理；財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理。
　　第四條　基本生活保障資金發(fā)放管理工作包括：資金發(fā)放管理、個(gè)人賬戶管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、資金稽核管理、檔案管理、計(jì)算機(jī)管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理。
　　第五條　基本生活保障資金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，獨(dú)立核算。任何部門、單位和個(gè)人都不得擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接或間接投資。
　　第二章　資金發(fā)放管理
　　第六條　實(shí)行基本生活保障人員應(yīng)是經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上成員同意提出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，經(jīng)縣級(jí)人民政府確定，且在被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示后無(wú)異議的人員。
　　實(shí)行基本生活保障人員經(jīng)公示無(wú)異議后，由土地行政主管部門負(fù)責(zé)“被征地農(nóng)民基本生活保障確認(rèn)表”，“被征地農(nóng)民基本生活保障人員花名冊(cè)”及“被征地農(nóng)民基本生活保障人員匯總表”的填報(bào)指導(dǎo)，相關(guān)審核及歸檔管理等工作。
　　第七條　土地行政主管部門在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起３個(gè)月內(nèi)，將未進(jìn)入基本生活保障的被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)和１６周歲以下人員生活補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定足額支付給本人，不再納入基本生活保障范圍；將確認(rèn)進(jìn)入基本生活保障的被征地農(nóng)民的不低于７０％的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)劃入同級(jí)財(cái)政部門在銀行設(shè)立的“被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶”，記個(gè)人賬戶。
　　財(cái)政專戶經(jīng)辦銀行收到土地行政主管部門劃入的資金后，將進(jìn)帳單復(fù)印件同時(shí)送同級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬。
　　第八條　財(cái)政部門在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起３個(gè)月內(nèi)，根據(jù)土地行政主管部門提供的新征收土地面積，將政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分足額轉(zhuǎn)入“被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶”，記統(tǒng)籌賬戶。個(gè)人賬戶與統(tǒng)籌賬戶分賬核算。
　　第九條　實(shí)行基本生活保障人員，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攜帶相關(guān)審核、批準(zhǔn)資料及“確認(rèn)表”、“花名冊(cè)”（附身份證復(fù)印件）、“匯總表”報(bào)市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政管理部門確認(rèn)后，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理相關(guān)領(lǐng)取手續(xù)。
　　第十條　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到“確認(rèn)表”、“花名冊(cè)”、“匯總表”和財(cái)政專戶經(jīng)辦銀行轉(zhuǎn)來(lái)的進(jìn)賬單復(fù)印件后，按年齡段分別編制“被征地農(nóng)民領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)人員發(fā)放花名冊(cè)”、“被征地農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金人員發(fā)放花名冊(cè)”，設(shè)立收支臺(tái)賬，建立被保障人員個(gè)人賬戶。根據(jù)以上內(nèi)容和要求建立被保障人員數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。
　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將確認(rèn)進(jìn)入基本生活保障的被征地農(nóng)民的“確認(rèn)表”、“花名冊(cè)”和“匯總表”送同級(jí)財(cái)政部門備案。
　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制被保障人員分年齡段領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金發(fā)放花名冊(cè)后，送財(cái)政、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源等行政主管部門復(fù)核簽章，按復(fù)核結(jié)果對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行維護(hù)管理并為被保障人員核發(fā)《被征地農(nóng)民基本生活保障登記證》。
　　第十一條　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照確保安全、方便領(lǐng)取的原則選擇開(kāi)戶銀行，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后設(shè)立“被征地農(nóng)民基本生活保障資金支出賬戶”。
　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)“被征地農(nóng)民領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)人員發(fā)放花名冊(cè)”、“被征地農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金人員發(fā)放花名冊(cè)”及相關(guān)匯總表，按月或季編制保障待遇支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)保障待遇支出計(jì)劃審核后將所需資金撥入“被征地農(nóng)民基本生活保障資金支出賬戶”。
　　第十二條　實(shí)行基本生活保障人員，由本人憑《被征地農(nóng)民基本生活保障登記證》和有關(guān)證件，從實(shí)行基本生活保障當(dāng)月起，按規(guī)定的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取年限，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)達(dá)到養(yǎng)老年齡的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其換發(fā)《被征地農(nóng)民養(yǎng)老金領(lǐng)取證》，根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將分年齡段領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金人員發(fā)放花名冊(cè)復(fù)制給發(fā)放銀行，為享受保障待遇人員辦理銀行存折（卡），實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
　　第十三條　各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平對(duì)基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按相應(yīng)程序辦理保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整手續(xù)。
　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立被保障人員的就業(yè)狀況、生存狀況及領(lǐng)取資格檢查制度，及時(shí)調(diào)整被保障人員臺(tái)賬。
　　第三章　個(gè)人賬戶管理
　　第十四條　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為納入基本生活保障人員建立個(gè)人賬戶。全部的安置補(bǔ)助費(fèi)和不低于７０％的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)及其利息和增值收入進(jìn)入個(gè)人賬戶。
　　第十五條　個(gè)人賬戶要記載基本生活保障個(gè)人賬戶的各項(xiàng)執(zhí)行記錄，包括姓名、性別、出生年月、家庭住址、身份證號(hào)碼、戶號(hào)（公安部門統(tǒng)一編制）、參保時(shí)間、收支金額、保障待遇、啟領(lǐng)時(shí)間、增值收入、賬戶余額等內(nèi)容。
　　第十六條　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年末應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行基本生活保障人員的個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額（個(gè)人賬戶收支相抵余額）結(jié)息一次，按會(huì)計(jì)年度結(jié)息，并向本人出示個(gè)人賬戶結(jié)存清單。個(gè)人賬戶資金按銀行同期存款利率計(jì)息。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十七條　實(shí)行基本生活保障人員領(lǐng)取的生活補(bǔ)助費(fèi)、養(yǎng)老金先從個(gè)人賬戶支付，個(gè)人賬戶不足時(shí)，從社會(huì)統(tǒng)籌賬戶中列支。
　　第十八條　實(shí)行基本生活保障人員遷出戶籍所在地時(shí)，可將其保障關(guān)系轉(zhuǎn)到遷入地的勞動(dòng)保障部門，其個(gè)人賬戶中本息余額同時(shí)轉(zhuǎn)入遷入地被征地農(nóng)民基本生活保障財(cái)政專戶。無(wú)法轉(zhuǎn)移的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可將其個(gè)人賬戶本息余額一次性結(jié)清給本人，同時(shí)終止其基本生活保障關(guān)系。
　　被保障人員死亡的，其個(gè)人賬戶中的本息余額一次結(jié)清給其合法繼承人。沒(méi)有繼承人的，其個(gè)人賬戶中的本息余額納入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。其喪葬費(fèi)在社會(huì)統(tǒng)籌賬戶中按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)列支。
　　第四章　資金稽核管理
　　第十九條　各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要有專（兼）職人員負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的發(fā)放稽核工作，同時(shí)接受同級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障等行政主管部門及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第二十條　被征地農(nóng)民基本生活保障資金稽核工作的主要內(nèi)容是業(yè)務(wù)稽核和財(cái)務(wù)稽核。業(yè)務(wù)稽核指對(duì)各類表、證信息的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，對(duì)“花名冊(cè)”與“匯總表”的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進(jìn)行稽核，對(duì)參加基本生活保障人員的生存狀況進(jìn)行稽核。財(cái)務(wù)稽核指對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障資金及養(yǎng)老金、生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放情況進(jìn)行審核，對(duì)個(gè)人賬戶的核算進(jìn)行審核。
　　第二十一條　同級(jí)財(cái)政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及開(kāi)戶銀行要定期對(duì)賬，密切配合，保證賬賬、賬款相符。
　　第二十二條　被征地農(nóng)民基本生活保障資金日常稽核工作，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照勞動(dòng)和社會(huì)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》和省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)稽核實(shí)施辦法》進(jìn)行。年度稽核工作原則上由上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
　　第五章　檔案管理
　　第二十三條　被征地農(nóng)民基本生活保障資金發(fā)放工作資料歸檔范圍包括：公文材料、業(yè)務(wù)材料、會(huì)計(jì)材料、科技文件等材料，體現(xiàn)為文字、單證、圖表、磁盤(pán)（磁帶）、光盤(pán)、聲像等各種形式。
　　第二十四條　根據(jù)文書(shū)檔案、業(yè)務(wù)檔案、會(huì)計(jì)檔案分類組卷。文書(shū)檔案按發(fā)文時(shí)間先后排序，按年度歸檔。業(yè)務(wù)檔案按原始資料、生成資料分類，按處理時(shí)間排序，基本生活保障人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)按發(fā)生日每天備份并按月通過(guò)外置存儲(chǔ)介質(zhì)保存歸檔。
　　第二十五條　每年度檔案應(yīng)根據(jù)保管期限的不同，按永久、長(zhǎng)期、短期三種類型分門別類編制檔案，目錄編號(hào)由年度號(hào)、案卷號(hào)和目錄號(hào)組成。
　　年度號(hào)即歸檔號(hào)，對(duì)當(dāng)年歸檔案卷按永久、長(zhǎng)期、短期的順序編制流水號(hào)；案卷號(hào)，按保管期限分類，根據(jù)檔案所屬類別跨年度順序編制流水號(hào)；目錄號(hào)，即對(duì)于各目錄本的順序編號(hào)。
　　信息系統(tǒng)保管的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按永久類保管；“被征地農(nóng)民基本生活保障確認(rèn)表”及“被征地農(nóng)民基本生活保障人員花名冊(cè)”、“被征地農(nóng)民領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)人員發(fā)放花名冊(cè)”、“被征地農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金人員發(fā)放花名冊(cè)”按長(zhǎng)期類保管；各類業(yè)務(wù)匯總表按短期類保管。
　　第二十六條　檔案人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，必須辦理檔案清點(diǎn)交接手續(xù)。對(duì)超過(guò)保管期限的業(yè)務(wù)檔案，經(jīng)過(guò)鑒定，編制《檔案銷毀登記冊(cè)》，經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)后銷毀，由二人在指定地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)銷，監(jiān)銷人員應(yīng)在《檔案銷毀登記冊(cè)》上簽字蓋章。
　　第六章　計(jì)算機(jī)管理
　　第二十七條　現(xiàn)階段實(shí)行計(jì)算機(jī)與手工管理相結(jié)合的縣級(jí)數(shù)據(jù)集中管理模式，各地在建立手工檔案的同時(shí)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將參加基本生活保障人員基礎(chǔ)資料錄入計(jì)算機(jī)，建立縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行個(gè)人賬戶的計(jì)算機(jī)管理。各地要逐步實(shí)行全程計(jì)算機(jī)管理。
　　第二十八條　做好與銀行等金融部門的社會(huì)化發(fā)放的技術(shù)銜接工作，初期可采取電子表格等形式，逐步實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)管理。
　　第二十九條　利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和查詢服務(wù)。
　　第七章　統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理
　　第三十條　各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳編制的報(bào)表填報(bào)（表式和填報(bào)要求詳見(jiàn)蘇勞社農(nóng)〔２００５〕４號(hào)、蘇勞社農(nóng)〔２００５〕年５號(hào)文件），指定專門人員負(fù)責(zé)，相關(guān)數(shù)據(jù)由土地行政主管部門和財(cái)政部門提供，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核后，按規(guī)定的上報(bào)程序和時(shí)限上報(bào)。
　　第八章　附　　則
　　第三十一條　各地可根據(jù)本規(guī)程結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
　　第三十二條　被征地農(nóng)民基本生活保障資金的發(fā)放管理相關(guān)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)核算規(guī)定，另行制定。
　　第三十三條　本規(guī)程由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十四條　本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。（附表略）