蘇公通〔２００５〕２９０號　　２００５年１２月２１日各市公安局，省高速公路路政總隊，各高速公路經(jīng)營管理單位：
　　為切實加強(qiáng)高速公路交通治安管理，維護(hù)收費站區(qū)、服務(wù)區(qū)正常的營運(yùn)秩序和道路交通秩序，預(yù)防和減少治安刑事案件和道路交通事故，全力保障高速公路安全暢通，結(jié)合春運(yùn)安全工作和預(yù)防重特大交通事故百日競賽活動，經(jīng)研究決定，自２００５年１２月２８日至２００６年２月２８日，在全省開展高速公路交通治安秩序集中整治行動。現(xiàn)將《全省高速公路交通治安秩序集中整治方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織實施。

　　全省高速公路交通治安秩序集中整治方案

    為進(jìn)一步貫徹落實《江蘇省公安廳關(guān)于加強(qiáng)高速公路收費站區(qū)和服務(wù)區(qū)交通治安管理的通告》（蘇公廳〔２００５〕４７６號）和《江蘇省公安廳關(guān)于加強(qiáng)高速公路交通管理的通告》（蘇公廳〔２００５〕５８２號）精神，切實加強(qiáng)高速公路交通治安管理，維護(hù)收費站區(qū)、服務(wù)區(qū)正常的營運(yùn)秩序和道路交通秩序，預(yù)防和減少治安刑事案件和道路交通事故，全力保障高速公路安全暢通，省公安廳、交通廳、江蘇交通控股有限公司研究決定，自２００５年１２月２８日至２００６年２月２８日，在全省高速公路開展交通治安秩序集中整治行動。特制定如下方案：
　　一、指導(dǎo)思想
　　圍繞服務(wù)“兩個率先”、建設(shè)“平安江蘇”、構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，公安、交通、道路經(jīng)營管理等各有關(guān)部門通力協(xié)作，充分運(yùn)用宣傳教育、執(zhí)法管理、技術(shù)防范等手段，大力整治高速公路及收費站區(qū)、服務(wù)區(qū)交通治安秩序，重點打擊帶路“黃牛”、闖卡逃費、敲詐勒索、偷盜搶劫，以及超速、超載、超限、隨意停車上下客、占用應(yīng)急車道行駛和堵塞應(yīng)急車道等違法行為，著力解決影響高速公路交通治安秩序的突出問題，努力提高管理和服務(wù)水平，確保全省高速公路治安秩序良好、交通安全暢通。
　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　為加強(qiáng)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)，省公安廳、交通廳、江蘇交通控股有限公司聯(lián)合成立集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省公安廳分管負(fù)責(zé)同志、省交通廳分管負(fù)責(zé)同志、江蘇交通控股有限公司周其崗副總經(jīng)理任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省公安廳高速公路交通治安管理處，具體負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、指導(dǎo)督查等工作。各市要相應(yīng)成立由市公安局分管局長掛帥、交巡警支隊牽頭，高速公路路政、道路經(jīng)營管理單位參加的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)高速公路集中整治工作的協(xié)調(diào)指揮。同時，由各高速公路營運(yùn)管理單位牽頭，高速公路交巡警、屬地公安機(jī)關(guān)、路政、服務(wù)區(qū)、收費站等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，每條路成立集中整治辦公室，負(fù)責(zé)組織落實各路段的整治工作措施。

　　三、整治重點
　　服務(wù)區(qū)、收費站和事故多發(fā)路段，以及高速公路違法行為突出路段為重點整治點段。整治重點包括：
　　（一）違法進(jìn)入收費站區(qū)、服務(wù)區(qū)的行人等閑雜人員；
　　（二）在收費站區(qū)非法攔截機(jī)動車輛；
　　（三）在收費站區(qū)和高速公路上違法停車及停車上下客；
　　（四）在服務(wù)區(qū)非停車區(qū)域停車或不按指定位置停車；
　　（五）使用偽造、變造或者使用其他車輛號牌、行駛證、通行卡；
　　（六）為通行車輛帶路、提供（偽造）軍車號牌、行駛證；
　　（七）調(diào)換或者故意損壞高速公路通行卡、強(qiáng)行沖卡逃繳通行費；
　　（八）以幫助逃避檢查為名，詐騙、敲詐勒索駕駛?cè)恕④囍麇X財；
　　（九）拒繳通行費、無理取鬧或故意堵塞收費通道；
　　（十）非法進(jìn)入高速公路修車、擺攤設(shè)點；
　　（十一）破壞、偷盜標(biāo)志、護(hù)欄、通訊電纜等道路設(shè)施；
　　（十二）貨車超載超限、客車超員，危險品車輛違規(guī)違法運(yùn)輸；
　　（十三）違法占用應(yīng)急車道（緊急停車帶）行駛、停靠；
　　（十四）機(jī)動車超速行駛、不按規(guī)定車道行駛。
　　四、整治步驟
　　（一）宣傳發(fā)動（１２月２８日—２００６年１月１０日）
　　各單位各部門要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，充分運(yùn)用各種手段，大張旗鼓地宣傳集中整治的目標(biāo)、重點和要求，動員發(fā)動廣大干部職工充分認(rèn)清面臨的形勢及所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，形成層層重視、人人關(guān)心、共同參與的整治氛圍。各市公安局要動員治安、刑偵、消防等部門及沿線公安機(jī)關(guān)積極配合集中整治行動，對發(fā)生在高速公路上的治安、刑事案件做到快偵快破，對出現(xiàn)的治安問題堅持露頭就打。要充分利用公共新聞媒體通過集中報道、跟蹤采訪、公開曝光等形式加強(qiáng)社會面宣傳，并制作宣傳標(biāo)語、口號在服務(wù)區(qū)和收費站區(qū)等公共場所廣為張貼、懸掛，在可變情報板上反復(fù)發(fā)布。同時印制宣傳卡片（控股公司推薦參考式樣、各路公司負(fù)責(zé)印制），堅持在各高速公路收費站入口向廣大駕駛?cè)税l(fā)放。交巡警部門要結(jié)合交通安全宣傳“五進(jìn)”活動，深入高速公路沿線村莊、學(xué)校和單位，廣泛開展交通安全和法制教育。宣傳中要對查處的案件、典型的交通違法行為，通過公開曝光、當(dāng)事人以身說法等開展警示教育，努力使廣大駕乘人員和沿線群眾增強(qiáng)法制觀念和安全意識。
　　（二）整治行動（１月１１日—２月２８日）
　　１.集中排查打擊重點違法犯罪。針對整治重點，交巡警、路政及收費站、服務(wù)區(qū)要組織專門力量，排查梳理本轄區(qū)突出問題，確定打擊、整治重點對象，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、工商、運(yùn)政稽查等部門開展集中打擊行動，力爭查處一批積案，懲治一批違法犯罪分子。
　　２.立足崗位，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。各高速公路交巡警大隊要發(fā)揮主力軍作用，堅持“巡、查、打”三措并舉。巡，就是要加強(qiáng)路面巡控，努力發(fā)現(xiàn)突出交通治安問題，提高路面管事率；查，就是要突出路面、服務(wù)區(qū)、收費站口的巡查，加強(qiáng)重要時段、重點路段和對重點車型及人員檢查控制；打，就是要對查獲的違法犯罪行為嫌疑人，組織精干力量，會同地方公安機(jī)關(guān)及時查證打擊。服務(wù)區(qū)、收費站要發(fā)揮點多面廣、直接與駕乘人員打交道的優(yōu)勢，堅持文明服務(wù)，認(rèn)真做好宣傳提示工作，加強(qiáng)內(nèi)部治安防范，并充分發(fā)揮監(jiān)控設(shè)施、保安巡邏作用，積極幫助提供并注意發(fā)現(xiàn)線索和證據(jù)，密切配合打擊破案和堵卡攔截等工作。交通路政要按照整治要求，加強(qiáng)巡查，及時查處超限運(yùn)輸、損壞道路及道路設(shè)施等違法行為。
　　３.加大執(zhí)法管理力度。公安交巡警部門要加大整頓路面行車秩序和收費站區(qū)、服務(wù)區(qū)交通治安秩序的執(zhí)法管理力度；交通路政要加大對超限運(yùn)輸、侵占破壞路產(chǎn)路權(quán)等違法行為懲治打擊力度。對各類違法行為充分運(yùn)用法律手段和管理措施，堅持嚴(yán)管嚴(yán)治，形成嚴(yán)管氛圍，努力使違法犯罪分子無從下手、不敢犯法。
　　（三）總結(jié)提高。通過整治，要認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗和好的做法。堅持邊整治、邊鞏固、邊提高，努力建立服務(wù)區(qū)、收費站區(qū)治安防控和查處路面突出交通違法行為的長效管理機(jī)制，為創(chuàng)建“文明平安服務(wù)區(qū)”奠定基礎(chǔ)，為保障高速公路安全暢通、提高管理和服務(wù)水平，積累經(jīng)驗。
　　五、工作要求
　　（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。開展高速公路交通治安秩序集中整治，是適應(yīng)形勢發(fā)展，保障高速公路安全暢通，服務(wù)“兩個率先”，建設(shè)“平安江蘇”，提升我省高速公路良好形象的重要舉措，是公安機(jī)關(guān)、交通路政和道路經(jīng)營管理單位的共同職責(zé)。各單位要提高認(rèn)識，增加責(zé)任感、使命感，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，參戰(zhàn)單位要主動配合，真正做到諸方聯(lián)動，齊抓共管，形成合力，確保整治工作取得實效。
　　（二）準(zhǔn)確運(yùn)用法律，嚴(yán)格依法文明管理。對各類交通治安違法行為，要堅持懲罰與教育相結(jié)合，既要堅持依法處理，又要講究工作方法，堅決防止因引用法律不準(zhǔn)或處置方法不當(dāng)引發(fā)事端。要加強(qiáng)自身安全防護(hù)，防止因工作方法不當(dāng)，發(fā)生意外事故事件。
　　（三）加強(qiáng)信息報送和總結(jié)表彰。整治期間，要高度重視信息報道工作，工作進(jìn)展情況和經(jīng)驗，要及時報送省整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（傳真：０２５—８３５２６４９６、電話：８３５２６４９７）。整治行動結(jié)束后，省集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對整治工作成績突出的先進(jìn)集體和個人予以表彰，對偵破的有影響案件，實行一案一獎。各經(jīng)營管理單位牽頭成立的集中整治辦公室，要在每周一報送上周整治工作情況，并于２００６年３月１０日前報送整治工作總結(jié)及表彰對象建議名單、事跡等材料。