各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　現將《關于推進節約型社會建設的若干政策措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

關于推進節約型社會建設的若干政策措施

   一、強化產業政策導向作用
　　1. 在2007年前，做好落后高爐、轉爐、電爐、水泥粉磨設備、水泥干法中空窯、鍋爐、電動機、螺旋升降式鑄鐵水嘴、鑄鐵截止閥等工藝設備和產品的淘汰工作。在淘汰期限之前仍在使用淘汰類工藝和設備的企業，不得享受國家和省的優惠政策。對生產、銷售和逾期仍使用淘汰產品和設備的企業，責令停止生產、銷售和使用；情節嚴重的，依法責令停業整頓或關閉。
　　2. 年綜合能源消費總量3000噸標準煤以上的投資項目，須由節能主管部門組織專家或專業機構對其合理用能作出評價，達不到行業節能標準和單位產品能耗定額要求的，有關部門不予核準。
　　3. 新建常規燃煤電力項目以60萬千瓦及以上機組為主，限制30萬千瓦機組，嚴格控制13?郾5萬千瓦機組。定期組織資源綜合利用和熱電聯產機組認定，對不符合認定條件的自備電廠，控制其上網電量，并按照國家規定征收三峽基金、農網還貸基金和城市公用事業附加等三項費用；對不符合認定條件的公用電廠，減少發電量計劃。
　　二、健全價格杠桿調節機制
　　4. 重新核定發電企業煤耗，按照分機組社會平均煤耗標準核定發電企業上網電價。
　　進一步規范熱電聯產企業上網電價，對達不到國家規定的熱電聯產企業，降低其上網電價。
　　鼓勵風電、太陽能光伏發電、生物質能發電（含農作物秸稈、沼氣、垃圾發電），其上網電價可高于煤電價格，上網電量實行全額收購。
　　繼續對列入淘汰類、限制類的水泥、電解鋁、電石、燒堿、鋼鐵、鐵合金等六大高耗能行業實行差別電價政策。
　　峰谷分時電價范圍由城鎮居民用電、工業生產用電逐步擴大到農業生產用電、非居民用電等行業，同時在發電側實施峰谷分時電價。
　　5. 適時調整水資源費和水利工程水費，擴大不同水源及不同取水用途水費之間的差距。加快推行居民生活用水階梯式水價制度，完善非居民用水超計劃、超定額累進加價制度。對飲料、洗車、洗浴等耗水量大的行業實行限制性水價。合理確定中水再利用價格。
　　6. 工業用地進行生產性改造、提高容積率、增加建筑面積的，相應調減城市基礎設施配套費。達不到規定容積率的，按差幅增收基礎設施配套費。
　　7. 對包裝材料、容器實施有利于回收利用的材質分類認證標記，按照垃圾分類、可回收再利用等制定不同垃圾處理收費標準。
　　三、加大財政扶持力度
　　8. 建立節能獎勵專項資金，用于節能效果獎勵。
　　9. 對現有的科技成果轉化、科技攻關、技術改造、新產品貼息、扶持民營經濟發展等專項資金，按一定比例安排重點資源節約和綜合利用項目。
　　10. 房屋建筑工程中全部（含基礎部分）使用經認定合格的非粘土新型墻材并達到節能要求的，新型墻材專項基金預收款按照100%退還；使用非粘土新型墻材占墻材總用量比例達到40%以上并達到節能要求的，專項基金預收款按照實際使用比例退還；使用非粘土新型墻材占墻材總用量比例低于40%的，一律不退還專項基金。
　　11. 各級國家機關、事業單位和團體組織用財政性資金進行采購的，應采購《節能產品政府采購清單》的節能、節水、廢物再生利用等有利于環境與資源保護的產品。禁止采購能源效率低的產品和國家明令淘汰的產品和設備。
　　四、落實稅收優惠政策
　　12. 認真執行國家和省鼓勵資源綜合利用有關稅收政策，確保落實到位。
　　13. 對企業利用本企業外的大宗工程渣土、江河湖泊淤泥、污水處理廠污泥等作主要原料生產建材產品的所得，自生產經營之日起，免征企業所得稅5年。
　　14. 生產企業為降低能耗、水耗，改進工藝而發生的技術開發費可按150%抵扣當年的應納稅所得額。實際發生的技術開發費當年抵扣不足的，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。
　　15. 節能技術服務企業享受《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于加快發展現代服務業的若干政策》（蘇發〔2005〕17號）有關扶持政策。
　　16. 企業使用國家公布的節能、節水、環保國產設備，可加速折舊；生產《當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品）目錄》內設備（產品）的企業，在符合獨立核算、能獨立計算盈虧的條件下，其年度凈收入在30萬元（含30萬元）以下的，免征企業所得稅。
　　五、加強節約工作綜合管理
　　17. 年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位須定期開展能源平衡測試，依法設立能源管理崗位，聘用能源管理人員，建立節能工作責任制，健全能源計量、能源統計和能源利用狀況分析制度，加強對本單位能源利用狀況的監督檢查。
　　18. 加強建設用地管理，年度土地供地率達不到規定要求的，相應扣減下年度用地計劃。建設用地在批準后1年以上、2年以內未開工建設的，按規定征收土地閑置費；超過2年的，依法強制收回。
　　19. 凡年用水量在20000立方米以上的用水企業（單位），應按國家標準進行水量平衡測試，完善節水措施，制定合理用水計劃。
　　20. 未建立節能監測機構的市要按《江蘇省節能條例》和《江蘇省節能監測辦法》的規定，盡快建立。
　　21. 從2006年開始，每年7月底向社會公布上一年度各地區萬元GDP能耗、萬元GDP能耗降低率、規模以上工業企業萬元工業增加值能耗和萬元GDP電力消費量等指標。實施目標責任制，將能源節約指標逐級分解，簽訂責任狀，定期進行考核。
　　各地、各有關部門要據此政策，進一步研究制定相關配套措施，確保各項政策措施落到實處，取得實效。