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  • 省政府辦公廳關(guān)于加快海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的通知
    發(fā)布日期:2007-10-24 10:24 字體:[ ]

    各有關(guān)市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:
      我省濱江臨海,沿海堤防是防潮防臺的重要屏障,是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線。為適應(yīng)沿海地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,省政府決定,在“九五”以來實(shí)施江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)的基礎(chǔ)上,再用3年時(shí)間全面完成海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
      一、充分認(rèn)識加快海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的重要意義
      “九五”期間部署開展江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)以來,沿海各市、縣積極開展海堤達(dá)標(biāo)建設(shè),取得了明顯成效。經(jīng)過加固建設(shè)的海堤工程,經(jīng)受了多次臺風(fēng)和海潮襲擊,發(fā)揮了顯著的防災(zāi)減災(zāi)效益。但海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)尚未完成,部分海堤標(biāo)準(zhǔn)偏低,存在不少險(xiǎn)工隱患,抗災(zāi)能力不足,與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求不相適應(yīng)。我省沿海海堤保護(hù)范圍涉及3市、15個(gè)縣(市、區(qū)),面積2.3萬平方公里,人口1400萬。隨著沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)步伐的加快,迫切需要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的沿海堤防。加快海堤達(dá)標(biāo)建設(shè),是保障沿海地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的必然要求,是實(shí)施省委、省政府提出的沿海開發(fā)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)工程,也是促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的緊迫任務(wù)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步加大工作力度,加快建設(shè)進(jìn)度,保證工程質(zhì)量,確保順利完成海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù),為沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供有效保障。
      二、加快海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
      全省海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是,在已經(jīng)實(shí)施部分海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的基礎(chǔ)上,按照抗御50年一遇高潮加10級風(fēng)浪防潮標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),從2006年起用3年時(shí)間,全面完成海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。有條件的地方力爭提前完成。海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)內(nèi)容,主要包括堤防土方工程、沖刷地段的防護(hù)工程、病險(xiǎn)建筑物加固改建工程、堤頂公路建設(shè)工程、管理設(shè)施的更新改造以及險(xiǎn)段保灘應(yīng)急工程。建設(shè)任務(wù)是,建設(shè)堤岸防護(hù)工程110公里、保灘工程35公里,加固改建大中型涵閘27座、小型涵閘99座,堤頂公路實(shí)現(xiàn)全線貫通。其中2006年實(shí)施堤防防護(hù)工程51公里、保灘工程12公里,加固改造大中型涵閘9座、小型涵閘34座;2007年實(shí)施防護(hù)工程46公里、保灘工程13公里,加固改造大中型涵閘18座、小型涵閘58座;2008年實(shí)施防護(hù)工程13公里、保灘工程11公里,加固改造小型涵閘7座。
      三、嚴(yán)格海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)管理
      海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)行分級分部門負(fù)責(zé)制。有海堤建設(shè)任務(wù)的市、縣人民政府是境內(nèi)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的責(zé)任主體,全面負(fù)責(zé)境內(nèi)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的組織實(shí)施工作。省屬鹽場的海堤達(dá)標(biāo)建設(shè),由省鹽業(yè)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行基建程序,落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制;建立健全質(zhì)量管理制度,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān);健全財(cái)務(wù)管理制度,管好、用好建設(shè)資金,防止擠占、挪用和滯留,保證投資安全和投資效益。對因地方經(jīng)濟(jì)開發(fā)需要,在主海堤以外新筑海堤進(jìn)行圍墾的堤防及防護(hù)工程,由開發(fā)單位參照海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)建設(shè)與管理,并承擔(dān)相應(yīng)防汛搶險(xiǎn)責(zé)任。
      省有關(guān)部門和市縣人民政府要切實(shí)加強(qiáng)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃、基建程序、資金、質(zhì)量、安全等方面的督促檢查,把管理措施落實(shí)到海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的各個(gè)階段和環(huán)節(jié),推動海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的順利實(shí)施。
      四、多渠道籌集海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)資金
      海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)所需資金籌集實(shí)行分級分部門負(fù)責(zé),省里加大支持力度。海堤堤防工程由地方自辦。堤頂公路建設(shè)工程由交通部門負(fù)責(zé),具體仍按《省政府關(guān)于加強(qiáng)江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》(蘇政發(fā)[1997]136號)要求執(zhí)行。對海堤達(dá)標(biāo)重點(diǎn)堤段防護(hù)工程和穿堤建筑物除險(xiǎn)加固工程資金,省里視各地財(cái)力情況,適當(dāng)提高補(bǔ)助比例,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:贛榆、灌云、灌南、濱海、響水縣,省以上補(bǔ)助70%;射陽、大豐、東臺、如東縣(市),省以上補(bǔ)助60%;通州、海門、啟東縣(市),省以上補(bǔ)助55%;省鹽業(yè)公司銀寶公司,省以上補(bǔ)助80%。各級政府和省鹽業(yè)公司要千方百計(jì)增加對海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的投入,保證配套資金及時(shí)足額到位,并積極拓寬資金籌集渠道,確保海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)需要。
      五、加強(qiáng)對海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
      海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。各地要把海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)列入重要議事日程,納入年度工作任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,制定實(shí)施方案,分解工作任務(wù),落實(shí)配套資金,認(rèn)真組織實(shí)施,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。要建立健全目標(biāo)考核制度,將海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)納入目標(biāo)考核范圍,保證建設(shè)任務(wù)的順利完成。在工程建設(shè)過程中要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)與海堤公路建設(shè)、堤防綠化和沿海防護(hù)林建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來,取得綜合效益。
      海堤建設(shè)涉及到眾多部門,省各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作、共同推進(jìn)。省發(fā)展改革委要盡快批復(fù)“實(shí)施方案”,做好計(jì)劃安排工作;省財(cái)政廳要統(tǒng)籌省級資金調(diào)度,做好海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)資金管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作;省水利廳要抓緊初步設(shè)計(jì)的批復(fù)和組織實(shí)施工作;省交通廳要安排好海堤堤頂公路建設(shè)工程;省林業(yè)局要指導(dǎo)做好海堤沿線綠化工作。為加強(qiáng)海堤達(dá)標(biāo)工程管理,成立江蘇省海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)管理辦公室,負(fù)責(zé)對全省海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)的指導(dǎo)和管理工作。各級水利部門要充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)做好工程建設(shè)實(shí)施工作,認(rèn)真落實(shí)工程安全度汛的應(yīng)對措施,確保海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)有序進(jìn)行。


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