各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于調(diào)整耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示
　?。ㄊ?guó)土資源廳 省財(cái)政廳 省物價(jià)局 二〇〇六年三月二十一日）

省人民政府：
　　自新《土地管理法》實(shí)施以來(lái)，在各級(jí)政府和國(guó)土資源管理部門(mén)的努力下，我省耕地占補(bǔ)平衡工作有序開(kāi)展，連續(xù)實(shí)現(xiàn)了全省耕地占補(bǔ)和耕地總量的年度平衡，有力地保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地供給。但是，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，建設(shè)用地需求不斷擴(kuò)大，現(xiàn)行耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已不能滿(mǎn)足需要，成為當(dāng)前影響耕地占補(bǔ)平衡的關(guān)鍵因素之一。
　　一是隨著耕地后備資源逐步減少，實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理的難度越來(lái)越大，成本也越來(lái)越高?，F(xiàn)在正在執(zhí)行的耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（蘇北地區(qū)5元/平方米、蘇中地區(qū)7元/平方米、蘇南地區(qū)9元/平方米）是1999年制定的，已經(jīng)不能滿(mǎn)足新增耕地的建設(shè)要求。
　　二是過(guò)低的耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不能體現(xiàn)出耕地資源的實(shí)際使用價(jià)值，嚴(yán)重影響了耕地后備資源相對(duì)豐富地區(qū)開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)的積極性，導(dǎo)致新增耕地?cái)?shù)量不足，影響全省建設(shè)用地供給。耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，也不能反映我省土地資源的稀缺程度，起不到利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)限制占用耕地、促進(jìn)節(jié)約、集約用地的目的，削弱了利用土地資源進(jìn)行調(diào)控的積極作用。
　　近期，國(guó)土資源部根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）精神，制定并下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕128號(hào)），要求各省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)土資源管理部門(mén)商有關(guān)部門(mén)，抓緊對(duì)耕地開(kāi)墾費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，根據(jù)各地實(shí)際情況調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保新增耕地質(zhì)量；對(duì)于補(bǔ)充耕地質(zhì)量無(wú)法達(dá)到被占用耕地質(zhì)量等級(jí)的，必須按等級(jí)折算增加補(bǔ)充耕地面積。對(duì)于江蘇這樣一個(gè)資源小省，顯然不能大量的以新增耕地?cái)?shù)量來(lái)折抵新增耕地質(zhì)量，只有通過(guò)增加補(bǔ)充耕地的資金投入，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，才是實(shí)現(xiàn)我省耕地占補(bǔ)平衡的有效途徑。
　　為此，省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳和省物價(jià)局組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)廣東、福建、浙江等省的耕地開(kāi)墾費(fèi)征收與管理等情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省土地開(kāi)發(fā)整理的實(shí)際，擬對(duì)當(dāng)前耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收作必要的改革和完善?，F(xiàn)就耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍請(qǐng)示如下：
　　一、適當(dāng)提高耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)
　　根據(jù)我省土地開(kāi)發(fā)整理的實(shí)際投入，并考慮我省資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地開(kāi)發(fā)整理的發(fā)展趨勢(shì)，建議將我省的耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高到9－13元/平方米，即蘇北地區(qū)開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到9元/平方米（6000元/畝）、蘇中地區(qū)提高到11元/平方米（7333元/畝）、蘇南地區(qū)提高到13元/平方米（8667元/畝）。對(duì)占用基本農(nóng)田的，加收40%的耕地開(kāi)墾費(fèi)，并要切實(shí)征收到位。
　　二、調(diào)整耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收范圍
　　全省非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)，須先按規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。原規(guī)定占用園地、林地、魚(yú)池應(yīng)繳納的開(kāi)墾費(fèi)，現(xiàn)停止收取。
　　三、切實(shí)加強(qiáng)耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收管理
　　適當(dāng)調(diào)整提高耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并收足、用好、管好耕地開(kāi)墾費(fèi)，是依法實(shí)現(xiàn)全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的重要保證。各地對(duì)此要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要積極配合切實(shí)做好資金的征收、使用、管理工作，提高資金使用效率，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
　　特此請(qǐng)示，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門(mén)從2006年5月1日起執(zhí)行。