廳機關(guān)各處室，廳直各單位：
　　為了規(guī)范我廳水利行政許可聽證行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《江蘇省行政許可聽證程序暫行規(guī)定》，結(jié)合水利工作實際，我廳制定了《江蘇省水利廳行政許可聽證程序規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江蘇省水利廳行政許可聽證程序規(guī)定

    第一章　總　　則
　　第一條　為了規(guī)范我廳水利行政許可聽證行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《江蘇省行政許可聽證程序暫行規(guī)定》，結(jié)合我廳工作實際，制定本規(guī)定。
　　第二條　省水利廳實施行政許可組織聽證時，適用本規(guī)定。
　　第三條　省水利廳承辦行政許可的處室具體負責(zé)該行政許可聽證的組織和實施工作。廳政策法規(guī)處負責(zé)廳機關(guān)行政許可聽證的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
　　第四條　省水利廳組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保證其陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。
　　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。公開舉行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請參加旁聽。
　　第五條　有下列情形之一的，在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證：
　　（一）涉及需要變更流域性、區(qū)域性水資源配置重要原則的水行政許可事項；
　?。ǘ┥婕皣?yán)重影響重點水域生態(tài)與環(huán)境保護的水行政許可事項；
　?。ㄈ┥婕爸匾こ贪踩\行的水行政許可事項；
　　（四）涉及重大防洪安全的水行政許可事項；
　?。ㄎ澹┥婕皩λ鷳B(tài)環(huán)境可能造成重大影響的水行政許可事項；
　?。┧姓S可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，申請人、利害關(guān)系人要求聽證的；
　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)舉行聽證的其他水行政許可事項。
　　第二章　聽證主持人和聽證參加人
　　第六條　聽證參加人包括聽證主持人、記錄人、審查行政許可申請的工作人員、申請人及其代理人、利害關(guān)系人及其代理人、鑒定人和翻譯人。
　　申請人、利害關(guān)系人可以委托一至兩名代理人參加聽證。代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者簽章的委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項及權(quán)限。
　　聽證主持人應(yīng)當(dāng)由廳承辦行政許可處室的負責(zé)人擔(dān)任。
　　涉及重大、復(fù)雜或者爭議較大的水行政許可事項的聽證，可以由廳政策法規(guī)處負責(zé)人擔(dān)任聽證主持人。
　　記錄員由聽證主持人指定。
　　第七條　聽證主持人履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬Q定聽證的時間和地點，簽發(fā)聽證公告或者通知書，并送達參加聽證人員；
　?。ǘQ定聽證的延期、中止、終止或者終結(jié)；
　　（三）決定證人是否出席作證；
　?。ㄋ模┞犎÷犠C人員的陳述、申辯；
　?。ㄎ澹┚吐犠C事項進行詢問；
　　（六）接收并審核有關(guān)證據(jù)，必要時可以要求聽證人提供或者補充證據(jù)；
　?。ㄆ撸┲鞒致犠C，維護聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以警告直至責(zé)令其退場；
　　（八）對聽證筆錄進行審閱；
　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。
　　記錄員具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。
　　第八條　聽證主持人在聽證活動中承擔(dān)下列義務(wù)：
　?。ㄒ唬⒂嘘P(guān)聽證的通知及時送達行政許可申請人、利害關(guān)系人、行政許可審查人員、鑒定人、翻譯人員等聽證參加人；
　?。ǘ┕刂鞒致犠C，保證當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；
　　（三）符合回避情形的，應(yīng)當(dāng)自行回避；
　?。ㄋ模┍Ｊ芈犠C案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
　　記錄員應(yīng)當(dāng)如實制作聽證筆錄，并承擔(dān)本條第（四）項所規(guī)定的義務(wù)。
　　第九條　聽證主持人、記錄員、鑒定人和翻譯人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避。
　　（一）是審查行政許可的工作人員；
　?。ǘ┦巧暾埲恕⒗﹃P(guān)系人或者審查行政許可申請工作人員的近親屬；
　?。ㄈ┦切姓S可的利害關(guān)系人。
　　聽證主持人的回避，由分管廳長決定；記錄員、鑒定人和翻譯人員的回避由聽證主持人決定。
　　第十條　水利行政許可申請人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：
　?。ㄒ唬┲苯訁⒓勇犠C或者委托１至２名代理人參加聽證；
　　（二）認為聽證主持人、記錄員、鑒定人和翻譯人員有本規(guī)定第九條所列情形之一的，可以申請其回避；
　　（三）就聽證事項進行陳述，對審查行政許可申請的工作人員提供的審查意見及證據(jù)、理由進行申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)；
　?。ㄋ模┞犠C結(jié)束前進行最后陳述；
　　（五）審閱并核對聽證筆錄；
　?。┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
　　第十一條　水利行政許可申請人、利害關(guān)系人承擔(dān)下列義務(wù)：
　　（一）按照省水利廳指定的時間、地點出席聽證會；
　　（二）依法舉證；
　　（三）如實回答聽證主持人的詢問；
　?。ㄋ模┳袷芈犠C紀(jì)律。
　　聽證申請人、利害關(guān)系人或者其委托代理人無正當(dāng)理由不出席聽證會的，視同放棄聽證權(quán)利。
　　第十二條　行政許可申請人、利害關(guān)系人不能參加聽證的，由其委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向省水利廳提交由委托人簽名或者蓋章的委托書。
　　授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項及權(quán)限，并經(jīng)聽證主持人確認。
　　委托代理人代為放棄行使聽證權(quán)的，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)。
　　第十三條　省水利廳可以通知了解被聽證的行政許可事項的單位和個人出席聽證會，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予支持。
　　證人確有困難不能出席聽證會的，可以提交有本人簽名或者蓋章的書面證言。
　　第十四條　水利行政許可事項需要進行鑒定或者監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定或者監(jiān)測機構(gòu)。接受委托的機構(gòu)有權(quán)了解有關(guān)材料，必要時可以詢問行政許可申請人、利害關(guān)系人或者證人。
　　鑒定或者監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交簽名或者蓋章的書面鑒定或者監(jiān)測結(jié)論。
　　第三章　聽證的告知、提出和受理
　　第十五條　省水利廳對本規(guī)定第五條第（一）項至第（六）項規(guī)定的水利行政許可事項，決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證舉行的１０日前，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)或者布告等方式，向社會公告。
　　公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括被聽證的行政許可事項和聽證會的時間、地點，以及參加聽證會的方法。
　　第十六條　省水利廳對本規(guī)定第五條第（六）項規(guī)定的水利行政許可事項，在作出行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政許可申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，并由廳行政審批服務(wù)中心送達《江蘇省水利廳行政許可聽證告知書》。
　　《江蘇省水利廳行政許可聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
　?。ㄒ唬┬姓S可申請人、利害關(guān)系人的姓名或者名稱；
　?。ǘ┍宦犠C的行政許可事項；
　?。ㄈΡ宦犠C的行政許可的初步審查意見、證據(jù)和理由；
　?。ㄋ模└嬷姓S可申請人、利害關(guān)系人有申請聽證的權(quán)利；
　?。ㄎ澹└嬷暾埪犠C的期限和聽證的組織機關(guān)。
　　送達《江蘇省水利廳行政許可聽證告知書》可以采取直接送達、委托送達、郵寄送達等形式，并由行政許可申請人、利害關(guān)系人在送達回執(zhí)上簽字。
　　行政許可申請人、利害關(guān)系人人數(shù)眾多或者其他必要情形時，可以通過報紙、網(wǎng)絡(luò)或者布告等適當(dāng)方式，將《江蘇省水利廳行政許可聽證告知書》向社會公告。
　　第十七條　行政許可申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起５日內(nèi)以書面形式提出聽證申請，也可以在聽證告知書送達回執(zhí)上簽署要求聽證的意見。
　　第十八條　《江蘇省水利廳行政許可聽證申請書》包括以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┞犠C申請人的姓名、地址或者法人、其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人；
　　（二）申請聽證的具體事項和要求；
　?。ㄈ┥暾埪犠C的依據(jù)、理由；
　　（四）其他相關(guān)材料。
　　第十九條　省水利廳收到聽證申請書后，由廳行政審批服務(wù)中心對申請材料進行審查。申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知聽證申請人補正。
　　第二十條　聽證申請有下列情形之一的，廳行政審批服務(wù)中心不予受理，并書面說明理由：
　?。ㄒ唬┞犠C申請人不是該水利行政許可的申請人、利害關(guān)系人的；
　?。ǘ┞犠C申請未在收到《江蘇省水利廳行政許可聽證告知書》后５個工作日內(nèi)提出的；
　　（三）其他不符合申請聽證條件的。
　　第二十一條　廳行政審批服務(wù)中心經(jīng)過審核，對符合聽證條件的聽證申請，應(yīng)當(dāng)受理，并轉(zhuǎn)交給承辦行政許可的處室，主辦處室應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請２０日內(nèi)組織聽證。
　　第二十二條　廳承辦行政許可的處室應(yīng)當(dāng)在聽證舉行的１０日前，將《江蘇省水利廳行政許可聽證通知書》上應(yīng)當(dāng)載明的事項通知廳行政審批服務(wù)中心。
　　廳行政審批服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在聽證舉行的７日前，將《江蘇省水利廳行政許可聽證通知書》分別送達行政許可申請人、利害關(guān)系人，并由其在送達回執(zhí)上簽字。
　　《江蘇省水利廳行政許可聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
　?。ㄒ唬┬姓S可申請人、利害關(guān)系人的姓名或者名稱；
　?。ǘ┞犠C的事由與依據(jù)；
　　（三）聽證舉行的時間、地點和方式；
　?。ㄋ模┞犠C主持人、聽證員、記錄員和行政許可審查人員的姓名、職務(wù)；
　?。ㄎ澹└嬷姓S可申請人、利害關(guān)系人預(yù)先準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項；
　?。└嬷姓S可申請人、利害關(guān)系人參加聽證的權(quán)利和義務(wù)；
　?。ㄆ撸┢渌⒁馐马?。
　　申請人、利害關(guān)系人人數(shù)眾多或者其他必要情形時，可以通過報紙、網(wǎng)絡(luò)或者布告等適當(dāng)方式，向社會公告。
　　申請人、利害關(guān)系人參加聽證人數(shù)不足１５人的，可以全部參加聽證。申請人、利害關(guān)系人參加聽證人數(shù)超過１５人的，由省水利廳根據(jù)公平、公正和公開的方式，確定參加聽證的人員，但不得少于１５人。
　　第二十三條　水利行政許可申請人、利害關(guān)系人接到聽證通知后，應(yīng)當(dāng)按時參加聽證；無正當(dāng)理由不參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證權(quán)利，并記入聽證筆錄。
　　申請人、利害關(guān)系人有正當(dāng)理由要求聽證會延期的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的３日前提出，并由省水利廳決定。
　　第二十四條　水利行政許可聽證會按以下程序進行：
　?。ㄒ唬┞犠C主持人宣布聽證事由和會場紀(jì)律；聽證主持人核定聽證參加人的身份并告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；詢問申請人、利害關(guān)系人是否提出回避申請，宣布聽證開始；
　?。ǘ┬姓S可審查人員陳述審查意見、理由和證據(jù)；
　　（三）行政許可申請人、利害關(guān)系人就該行政許可事項進行陳述和申辯，提出有關(guān)證據(jù)，對行政許可審查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證；
　　（四）行政許可審查人員和行政許可申請人、利害關(guān)系人進行辯論；
　　（五）聽證主持人對相關(guān)人員提出的意見及證據(jù)、理由進行詢問；
　?。┬姓S可申請人、利害關(guān)系人做最后陳述；
　?。ㄆ撸┞犠C主持人進行合議；
　?。ò耍┲鞒秩诵悸犠C結(jié)束。
　　第二十五條　聽證會必須制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
　?。ㄒ唬┞犠C所涉行政許可事項；
　?。ǘ┞犠C參加人的姓名、職務(wù)或者名稱、法定代理人及其委托代理人；
　?。ㄈ┞犠C的時間、地點和方式；
　　（四）行政許可審查人員提出的初步審查意見、理由和證據(jù)；
　?。ㄎ澹┬姓S可申請人、利害關(guān)系人陳述、申辯、質(zhì)證的內(nèi)容和其他聽證參加人的主要觀點、理由和依據(jù)；
　?。┭悠?、中止或者終止的說明；
　　（七）聽證主持人對聽證活動中有關(guān)事項的處理情況；
　　（八）聽證主持人認為應(yīng)當(dāng)筆錄的其他事項。
　　聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者其委托代理人、審查行政許可申請的工作人員、聽證主持人審核無誤后簽字或者蓋章。申請人、利害關(guān)系人或者其委托代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上注明情況。
　　第二十六條　聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)就聽證情況及審核意見寫出聽證報告，并與聽證筆錄一起報告廳領(lǐng)導(dǎo)。
　　省水利廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出準(zhǔn)予水行政許可決定或者不予水行政許可決定，其中應(yīng)當(dāng)就聽證情況作出專門說明。
　　第二十七條　有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：
　　（一）申請人、利害關(guān)系人或者審查行政許可申請的工作人員因不可抗力事件不能參加聽證；
　　（二）行政許可申請人、利害關(guān)系人臨時申請回避的，不能當(dāng)場決定的；
　?。ㄈ┬姓S可申請人、利害關(guān)系人申請延期，并有正當(dāng)理由的；
　?。ㄋ模┛梢匝悠诘钠渌樾巍?BR>　　延期聽證的，由廳行政審批服務(wù)中心書面通知聽證參加人。
　　第二十八條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：
　?。ㄒ唬┞犠C主持人認為聽證過程中提出的新的事實、理由、依據(jù)需要進一步調(diào)查核實或者鑒定的；
　?。ǘ┥暾埪犠C的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；
　?。ㄈ┢渌枰兄孤犠C的情形。
　　中止聽證的，由廳行政審批服務(wù)中心書面通知聽證參加人。
　　第二十九條　延期、中止聽證的情形消失后，省水利廳應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)決定恢復(fù)聽證，并由廳行政審批服務(wù)中心書面通知聽證參加人。
　　第三十條　有下列情形之一的，終止聽證：
　?。ㄒ唬┥暾埪犠C的公民死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄聽證的；
　?。ǘ┞犠C申請人為法人或者其他組織的，該法人或者其他組織終止后，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的；
　　（三）行政許可申請人、利害關(guān)系人在告知舉行聽證后，明確放棄聽證權(quán)利的；
　?。ㄋ模┞犠C申請人撤回聽證要求的；
　?。ㄎ澹┞犠C申請人無正當(dāng)理由不參加聽證的；
　?。┞犠C申請人在聽證過程中聲明退出的；
　　（七）聽證申請人未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的；
　?。ò耍┞犠C申請人違反聽證紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重，被聽證主持人責(zé)令退場的；
　　（九）需要終止聽證的其他情形。
　　第四章　罰　　則
　　第三十一條　廳有關(guān)處室及其工作人員違反《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，有下列情形之一的，由駐廳監(jiān)察室和廳人事處依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
　?。ㄒ唬Ψ伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽證的水利行政許可事項，不組織聽證的；
　?。ǘΨ戏ǘl件的水利行政許可聽證申請，不予受理的；
　?。ㄈ┰谑芾?、審查、決定水利行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
　?。ㄋ模┪匆婪ㄕf明不受理水利行政許可聽證申請或者不予聽證的理由的；
　　（五）聽證主持人、記錄員，在聽證過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
　　第五章　附　　則
　　第三十二條　《江蘇省水利廳行政許可聽證公告》、《江蘇省水利廳行政許可聽證告知書》、《江蘇省水利廳行政許可聽證申請書》、《江蘇省水利廳行政許可聽證通知書》和《送達回執(zhí)》的格式，由省水利廳統(tǒng)一制定。
　　第三十三條　省水利廳組織聽證所需經(jīng)費，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第五十八條的規(guī)定，列入廳機關(guān)的預(yù)算。
　　第三十四條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。