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各市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:
省交通廳、公安廳、農(nóng)林廳、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、糾風(fēng)辦制定的《江蘇省高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道建設(shè)實(shí)施方案
(省交通廳 省公安廳 省農(nóng)林廳 省經(jīng)貿(mào)委
省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省糾風(fēng)辦 二〇〇五年十二月)
交通部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全國(guó)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案的通知》(交公路發(fā)〔2005〕20號(hào)),要求從2005年開(kāi)始啟動(dòng)建立全國(guó)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道工作,年底前基本建成全國(guó)“五縱二橫”的綠色通道網(wǎng)絡(luò)。在繼續(xù)執(zhí)行省委農(nóng)工辦、省農(nóng)林廳、省交通廳、省公安廳聯(lián)合制定的《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”實(shí)施辦法》(蘇農(nóng)市〔2005〕12號(hào))的基礎(chǔ)上,為配合國(guó)家做好綠色通道建設(shè)工作,加快我省高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道建設(shè)步伐,特制定如下實(shí)施方案:
一、高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道的范圍
(一)通道范圍
《全國(guó)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案》中提出的“五縱二橫”綠色通道,是以現(xiàn)有國(guó)道網(wǎng)為基礎(chǔ)、構(gòu)建于全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)銷區(qū)之間的綠色通道網(wǎng)絡(luò),主要由貫穿全國(guó)南北五條線路和東西兩條線路構(gòu)成,涉及我省的是一條縱向線路:哈爾濱—海口,兩條橫向線路:連云港—烏魯木齊、上海—拉薩(以下簡(jiǎn)稱“一縱二橫”),包括4條國(guó)道及14個(gè)收費(fèi)站。具體線路走向和控制點(diǎn)如下:
“一縱二橫”綠色通道布局表
一縱:
全國(guó)線路 經(jīng)江蘇省線路 涉及國(guó)道 收費(fèi)站控制點(diǎn)
哈爾濱—海口 徐州 G104 外環(huán)路收費(fèi)站徐韓收費(fèi)點(diǎn)
G206 銅山收費(fèi)站
二橫:
全國(guó)線路 經(jīng)江蘇省線路 涉及國(guó)道 收費(fèi)站控制點(diǎn)
東郯收費(fèi)站
鐵富收費(fèi)站
連云港—烏魯木齊 連云港—徐州 G310 鹿莊收費(fèi)站
外環(huán)路收費(fèi)站徐韓收費(fèi)點(diǎn)
外環(huán)路收費(fèi)站石橋收費(fèi)點(diǎn)
古南收費(fèi)站
望亭收費(fèi)站
洛社收費(fèi)站
上海—拉薩 蘇州—無(wú)錫—常州 G312 奔牛收費(fèi)站
—鎮(zhèn)江—南京 戴家門(mén)收費(fèi)站
南京收費(fèi)站
星甸收費(fèi)站
凡符合裝載規(guī)定和要求的運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛,經(jīng)過(guò)上述沿線收費(fèi)站實(shí)行免費(fèi)通行。
(二)示范通道
國(guó)家決定將“五縱二橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)中的哈爾濱—海口段作為部級(jí)示范通道組織實(shí)施。該示范通道的線路分兩條同步建設(shè):一是以原普通國(guó)道為主線路;二是以高速公路為主線路。其中涉及我省的普通公路線路為京福線104國(guó)道和煙汕線206國(guó)道,收費(fèi)站為104國(guó)道徐韓收費(fèi)站和206國(guó)道銅山收費(fèi)站;經(jīng)過(guò)的高速公路為京福高速江蘇段和連徐高速至安徽宿州段。凡符合裝載規(guī)定和要求的運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛,經(jīng)過(guò)上述普通公路收費(fèi)站將實(shí)行免費(fèi)通行政策,經(jīng)過(guò)高速公路收費(fèi)站將實(shí)行優(yōu)先通行政策。按照國(guó)家要求,我省示范通道已于11月1日正式開(kāi)通。
(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1 統(tǒng)一優(yōu)惠范圍。實(shí)施綠色通道運(yùn)輸政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品指新鮮蔬菜、水果,鮮活水產(chǎn)品,活的畜禽,新鮮的肉、蛋、奶。畜禽、水產(chǎn)品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工產(chǎn)品及花、草、苗木、糧食等不適用“一縱二橫”綠色通道運(yùn)輸政策。
2 統(tǒng)一優(yōu)惠政策。在我省“一縱二橫”綠色通道上,無(wú)論省內(nèi)還是兄弟省(市、區(qū))運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛,都享受同等通行費(fèi)減免或優(yōu)先通行政策。
3 統(tǒng)一公示牌。綠色通道線路所屬交通部門(mén)或公司要在上述通道(除高速公路外)沿線的醒目位置設(shè)置公示牌,公示內(nèi)容包括:鮮活農(nóng)產(chǎn)品種類、江蘇省出臺(tái)的綠色通道優(yōu)惠政策、規(guī)范執(zhí)法的規(guī)定、咨詢與舉報(bào)電話等。
4 統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)。為方便鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛選擇出行,上述綠色通道線路所屬交通部門(mén)或公司要在通道沿線出入口或交叉口(包括高速公路),設(shè)置樣式統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌(樣式如下),標(biāo)識(shí)牌為綠底白字,形狀為長(zhǎng)方形,具體規(guī)格參照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768—1999)中關(guān)于指路標(biāo)志的規(guī)定執(zhí)行。請(qǐng)各有關(guān)單位將具體標(biāo)識(shí)牌位置報(bào)省交通廳備案。同時(shí),在上述沿線收費(fèi)站(除高速公路外)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志,引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通過(guò)固定道口。
綠色通道
哈爾濱—海口
(江蘇—安徽段)
(置于通道沿線出入口或交叉口)
二、高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道的工作要求
(一)加大宣傳力度。通過(guò)多種媒體,運(yùn)用多種形式,在鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、集中、分銷的地點(diǎn)廣泛宣傳綠色通道各項(xiàng)政策措施,努力做到家喻戶曉。
(二)加強(qiáng)源頭管理。各地交通、農(nóng)林部門(mén)要主動(dòng)聯(lián)系鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、貨運(yùn)集散地,向有關(guān)單位和人員宣傳政策規(guī)定,增強(qiáng)農(nóng)戶和承運(yùn)駕駛?cè)藛T的守法意識(shí),杜絕超載、超限和其他違規(guī)運(yùn)輸行為,促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛合法裝載和運(yùn)輸業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)。
(三)強(qiáng)化通道管理。運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛應(yīng)當(dāng)合法裝載,超限超載車輛、違法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛、拼裝或混裝非規(guī)定范圍產(chǎn)品車輛、非整車運(yùn)輸(少于1/2裝載體積)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛不享受免費(fèi)通行政策。運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛經(jīng)過(guò)綠色通道沿線公路收費(fèi)站(點(diǎn))時(shí)必須按指示標(biāo)志和指定道口通過(guò),并積極配合公路收費(fèi)站(點(diǎn))做好運(yùn)輸產(chǎn)品的核驗(yàn)工作。凡拒絕按指定道口通過(guò),或拒不接受核查的車輛,不得享受綠色通道優(yōu)惠政策。對(duì)假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛騙取優(yōu)惠政策的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。
(四)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)。認(rèn)真做好綠色通道的公路管護(hù)工作,及時(shí)修復(fù)路面病害,做到路況良好、路容整齊、標(biāo)志明顯、綠化美化,保證路面質(zhì)量,提高通行效率。
(五)規(guī)范執(zhí)法行為。公安、交通部門(mén)在道路管理中,對(duì)整車合法運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛無(wú)違法違規(guī)運(yùn)輸行為的,不得隨意攔車檢查;對(duì)情節(jié)輕微不影響道路通行和安全的,提出警告后現(xiàn)場(chǎng)放行;對(duì)嚴(yán)重危及交通安全的,要依法處罰、快速處理;對(duì)超限超載車輛,公安、交通部門(mén)要記錄駕駛?cè)恕④囕v和違法行為等情況,按相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理,盡快放行。
三、高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道的組織實(shí)施
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,我省“一縱二橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)要確保在2005年底前建成。綠色通道沿線市、縣人民政府要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳教育,指導(dǎo)農(nóng)民用足用好綠色通道政策,為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民增收創(chuàng)造更好的環(huán)境。省各有關(guān)部門(mén)和單位要明確職責(zé),協(xié)調(diào)配合,形成合力,確保我省“一縱二橫”綠色通道順暢便捷。交通部門(mén)作為此項(xiàng)工作的牽頭單位,要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各方,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一步調(diào);要加強(qiáng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題,并妥善解決;要在2005年12月底前組織開(kāi)展綠色通道的檢查驗(yàn)收工作。公安部門(mén)要加強(qiáng)沿線交通治安管理,嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶鮮活農(nóng)產(chǎn)品和敲詐、搶劫運(yùn)輸業(yè)主、駕駛?cè)藛T等違法犯罪行為,快速處理涉及鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的交通事故,保障綠色通道的通行安全和道路暢通。農(nóng)林、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、物價(jià)、糾風(fēng)等部門(mén)根據(jù)各自的業(yè)務(wù)分工,切實(shí)做好綠色通道有關(guān)保障、監(jiān)督工作,確保全省“一縱二橫”綠色通道建設(shè)工作取得實(shí)效。