省政府關(guān)于大力推進名牌品牌創(chuàng)建工作的意見　　

                                   蘇政發(fā)〔2007〕93號  2007年8月2日

 

 

　　各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進新型工業(yè)化，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，進一步提高我省產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，現(xiàn)就名牌品牌創(chuàng)建工作提出如下意見：

　　一、充分認識名牌品牌創(chuàng)建工作的重要意義

　　大力推進名牌品牌創(chuàng)建工作，是提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)競爭力的重要措施。近年來，我省積極開展名牌品牌創(chuàng)建工作，促進了產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和資源優(yōu)化配置，推動了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高。但與我省經(jīng)濟總體發(fā)展水平相比，與“兩個率先”要求相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在：名牌品牌的數(shù)量不夠多，與我省經(jīng)濟總量在全國的地位不太相稱；一些地區(qū)、一些部門的名牌品牌意識不夠強，名牌品牌的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)分布不均衡。各地、各部門要從堅持科學(xué)發(fā)展、推進“兩個率先”的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責(zé)任感和緊迫感，采取切實有效措施，大力推進名牌品牌創(chuàng)建工作。

　　二、名牌品牌創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、總體目標和工作原則

　　（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重點，進一步強化政府引導(dǎo)與服務(wù)職能，走自主創(chuàng)新、以質(zhì)取勝道路，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強國際競爭力的名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標，全面增強我省經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力。

　　（二）總體目標：通過大力推進名牌品牌創(chuàng)建工作，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、符合國際慣例及名牌品牌發(fā)展自身規(guī)律的管理體制，到2010年，形成一大批在國內(nèi)外具有較強競爭優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品和馳（著）名商標，使名牌品牌經(jīng)濟成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

　　——培育發(fā)展中國世界名牌產(chǎn)品5個，中國名牌產(chǎn)品400個，國家免檢產(chǎn)品500個，地理標志保護產(chǎn)品20個，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品30個，國家重點培育和發(fā)展的出口名牌60個；擁有馳名商標100件。

　　——培育發(fā)展江蘇名牌產(chǎn)品1500個、省重點培育和發(fā)展的出口名牌150個，新認定省著名商標600件。

　　——注冊商標總量達25萬件，比“十五”期末增長70%。

　　（三）工作原則：

　　企業(yè)主體，市場導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，提高創(chuàng)牌意識，制定創(chuàng)建規(guī)劃，落實創(chuàng)牌措施，放大名牌效應(yīng)，增強發(fā)展動力。

　　自主創(chuàng)新，以質(zhì)取勝。企業(yè)要把增強自主創(chuàng)新能力作為提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)國際競爭力的根本途徑，走名牌興企、以質(zhì)取勝的道路。

　　政府推動，重在培育。制定培育規(guī)劃，完善扶持政策，優(yōu)化資源配置，培育發(fā)展一批具有較強市場競爭力的名牌產(chǎn)品。

　　整體推進，重點突破。調(diào)動社會各方面力量積極參與，形成合力，共同推進；因地制宜，選擇重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品，集中優(yōu)勢資源，重點突破。

　　三、名牌品牌創(chuàng)建的重點領(lǐng)域

　　（一）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)名牌品牌。通過推進農(nóng)業(yè)標準化和規(guī)模化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)制定并實施農(nóng)產(chǎn)品標準，注冊商標，爭創(chuàng)名牌。培育發(fā)展一批具有地域、產(chǎn)業(yè)特色和集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)名牌。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)申請地理標志產(chǎn)品保護，注冊帶有地理標志特征的證明商標、集體商標，并規(guī)范使用和管理，采取聯(lián)合、合作等方式整合我省同類農(nóng)業(yè)名牌品牌資源。

　　（二）大力提升制造業(yè)名牌品牌。按照新型工業(yè)化要求，重點發(fā)展高新技術(shù)名牌，積極培育資源節(jié)約型和環(huán)境保護型名牌，全面提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)名牌。在電子信息、現(xiàn)代裝備、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料、新能源等領(lǐng)域優(yōu)先培育掌握核心技術(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強國際競爭力的高新技術(shù)名牌。以環(huán)境保護、工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用等為重點，積極培育一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的示范性名牌。

　　（三）加快培育服務(wù)業(yè)名牌品牌。積極推廣國際質(zhì)量管理標準，引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)及企業(yè)制定、實施服務(wù)標準，不斷提高服務(wù)業(yè)管理水平，為爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)名牌夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。重點在現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)和科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和居民服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域推進專業(yè)化、標準化、規(guī)模化服務(wù)，加快培育發(fā)展一批服務(wù)業(yè)名牌品牌。

　　（四）努力爭創(chuàng)出口名牌品牌。鼓勵和推動企業(yè)積極開展境外商標注冊及專利申請，實施國際通行的體系認證和產(chǎn)品認證，大力開拓國際市場，爭創(chuàng)出口名牌。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，擴大高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品檔次。大力推進自主品牌國際化進程，引導(dǎo)更多的名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標產(chǎn)品參與國際競爭，不斷提高我省名牌的國際知名度。

　　（五）切實增強傳統(tǒng)特色名牌品牌競爭力。以弘揚民族文化、傳承中華文明為目標，在特色食品、傳統(tǒng)工藝美術(shù)品、首飾及裝飾制品、文體用品等行業(yè)，培育一批凝聚民族文化特色的名牌。加強對老字號、知名商號企業(yè)商標、商號資產(chǎn)的保護和運用，鼓勵企業(yè)推進商號、商標一體化，提升“老字號”品牌價值，積極爭創(chuàng)傳統(tǒng)特色名牌。

　　四、名牌品牌創(chuàng)建的重點工作

　　（一）加強名牌品牌產(chǎn)品的市場開拓。鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)品的市場策劃和營銷，創(chuàng)新經(jīng)營模式，擴大宣傳，提高江蘇產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度和美譽度，擴大市場份額。鼓勵支持整機和終端產(chǎn)品的生產(chǎn)及市場開拓，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)品集群和產(chǎn)業(yè)集聚，支持優(yōu)勢產(chǎn)品擴大生產(chǎn)，大力發(fā)展具有地方優(yōu)勢的產(chǎn)品群。

　　（二）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)服務(wù)體系，推動企業(yè)加快研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)掌握核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)市場需要的新產(chǎn)品，提高名牌的科技含量。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐，圍繞增加品種、改進質(zhì)量、拓展市場和提高效益，積極改造落后裝備，完善技術(shù)保障手段。積極實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，組織研究制定對經(jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的高新技術(shù)標準體系，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準體系；引導(dǎo)和推動企業(yè)加快采用國際標準和國外先進標準的步伐，不斷提高標準水平；鼓勵企業(yè)建立國際標準跟蹤機制，積極參與國際標準的制訂、修訂工作，占領(lǐng)國際技術(shù)標準發(fā)展的制高點。加快重點檢測機構(gòu)建設(shè)，加強技術(shù)服務(wù)，及時向名牌企業(yè)通報國外技術(shù)法規(guī)、標準、食品安全和動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫、認證等方面的動態(tài)信息，幫助企業(yè)追蹤、了解和掌握國外先進技術(shù)。積極推進認證結(jié)果的地區(qū)互認，消除貿(mào)易技術(shù)壁壘。發(fā)揮名牌的帶動作用，促進社會資源向優(yōu)勢企業(yè)、重點領(lǐng)域配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的知名度。

　　（三）夯實名牌品牌建設(shè)的基礎(chǔ)工作。大力開展“質(zhì)量興市”活動，推動區(qū)域質(zhì)量工作快速發(fā)展，為創(chuàng)立和發(fā)展名牌奠定基礎(chǔ)。積極推廣先進質(zhì)量管理方法，建立健全質(zhì)量體系、標準化管理體系、計量檢測體系和以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點的企業(yè)質(zhì)量信用體系，努力提高現(xiàn)代化管理水平和質(zhì)量保證能力。加強對商標注冊工作的指導(dǎo)，不斷拓展商標注冊的領(lǐng)域和空間；引導(dǎo)企業(yè)增強商標意識，積極申請商標注冊，特別是“名、特、優(yōu)、新、稀”農(nóng)產(chǎn)品申請商標注冊；加大對定牌加工企業(yè)商標注冊的指導(dǎo)，幫助企業(yè)逐步立足自主創(chuàng)牌。

　　（四）加強人才培養(yǎng)。建立人才培育機制，引導(dǎo)企業(yè)加快建設(shè)一支具有質(zhì)量技術(shù)意識和名牌品牌意識的高素質(zhì)員工隊伍，培養(yǎng)和造就一批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才和精通質(zhì)量管理及品牌運營的經(jīng)營管理人才。同時，在全社會積極營造尊重人才、吸引人才、用好人才的良好環(huán)境。

　　（五）加強名牌品牌建設(shè)研究。建立健全江蘇省名牌品牌戰(zhàn)略研究機構(gòu)，加強質(zhì)量、技術(shù)和名牌品牌發(fā)展研究，學(xué)習(xí)國際知名品牌塑造的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)和支持現(xiàn)有名牌的擴散。組織開展品牌知識、品牌經(jīng)營和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和品牌運作水平。開展世界名牌和區(qū)域?qū)Ρ妊芯浚页鑫沂∑髽I(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營策略、管理水平及核心技術(shù)上的差距，確定攻關(guān)目標，制定針對性措施，依托現(xiàn)有優(yōu)勢發(fā)展更多名牌，加快形成一批具有較強國際競爭力的名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標。

　　五、推進名牌品牌創(chuàng)建工作的政策措施

　　（一）加強對名牌品牌創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立名牌品牌創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，切實加強對名牌品牌創(chuàng)建工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進。各級政府要進一步提高對名牌品牌創(chuàng)建工作重要性的認識，把名牌品牌創(chuàng)建工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，認真抓好落實。省各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，在投資融資、技術(shù)創(chuàng)新、項目審批、信貸資金安排、進出口管理、企業(yè)改革重組等領(lǐng)域制定落實政策措施，大力扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。明確各地、各部門在名牌品牌創(chuàng)建中的責(zé)任和義務(wù)，并按照目標責(zé)任制，定期考核、評價和公布。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的作用，為企業(yè)提供政策法規(guī)、經(jīng)驗交流、信息溝通、行業(yè)標準等方面的咨詢服務(wù)。

　　（二）建立健全名牌發(fā)展激勵機制。加大獎勵和扶持力度，省政府對獲得中國世界名牌產(chǎn)品的企業(yè)通報表彰，并予以重獎；對獲得中國名牌產(chǎn)品（含中國名牌農(nóng)產(chǎn)品）、馳名商標、國家重點培育和發(fā)展的出口名牌的企業(yè)通報表彰；支持各市對創(chuàng)名牌品牌采取激勵措施。對國家級、省級名牌產(chǎn)品以及馳（著）名商標企業(yè)的產(chǎn)品，作為自主創(chuàng)新產(chǎn)品，政府優(yōu)先采購。其生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先享受省政府《關(guān)于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕53號）中的有關(guān)政策，在技術(shù)改造、技術(shù)引進、科研立項等方面優(yōu)先扶持，在質(zhì)量管理、環(huán)境管理、企業(yè)登記與年檢、技術(shù)基礎(chǔ)工作、信息咨詢等方面優(yōu)先服務(wù)，在其他資源配置上盡可能優(yōu)先安排。外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫等部門對其進出口業(yè)務(wù)簡化審核程序，提供便利條件。各地要結(jié)合實際，制定落實推進名牌品牌創(chuàng)建工作的政策措施。

　　（三）加大名牌品牌保護力度。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標法》、《消費者權(quán)益保護法》、《專利法》等法律法規(guī)，推進地方品牌保護立法工作，加快品牌保護法制化進程。支持名牌企業(yè)及時將科研成果、核心技術(shù)申請知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊假冒名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標、侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為，保護企業(yè)自主創(chuàng)新和爭創(chuàng)名牌的積極性。嚴禁一切亂評比、亂認定活動，除法律法規(guī)規(guī)定以及國家有關(guān)部委或省政府授權(quán)外，任何部門不得組織全省性或行業(yè)性的名牌品牌評價活動。建立產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大對品牌產(chǎn)品的保護力度，有效引導(dǎo)消費。加強與兄弟省市的合作、協(xié)調(diào)，積極探索建立名牌互認、互保的聯(lián)動機制和網(wǎng)絡(luò)體系。

　　（四）營造培育發(fā)展名牌品牌的良好社會氛圍。引導(dǎo)和幫助企業(yè)增強創(chuàng)牌意識，改進廣告宣傳，做好對商標、商號及名牌產(chǎn)品的宣傳策劃工作，擴大名牌產(chǎn)品及馳（著）名商標的知名度和影響力。充分發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督的作用，組織協(xié)調(diào)廣播、電視、報刊等新聞媒體，設(shè)立名牌或商標專欄，重點介紹名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標以及推進名牌品牌創(chuàng)建的有關(guān)政策、信息，加強對名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標企業(yè)的推介，加大對假冒侵權(quán)行為曝光的力度，形成全社會重視名牌、愛護名牌、保護名牌、發(fā)展名牌的良好氛圍。