省物價(jià)局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)
住房?jī)r(jià)格監(jiān)管等問(wèn)題的通知
蘇價(jià)服〔2007〕265號(hào)  2007年8月14日

各市、縣（區(qū)）物價(jià)局：
    為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，切實(shí)減輕農(nóng)民在農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)、安置和日常維護(hù)管理中的負(fù)擔(dān)，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)住房?jī)r(jià)格監(jiān)管等問(wèn)題通知如下：
    一、明確價(jià)格管理的形式
   為維護(hù)農(nóng)民的切身利益，根據(jù)《江蘇省政府定價(jià)目錄》的有關(guān)規(guī)定，明確對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、分散購(gòu)買（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)建分購(gòu)）的住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由所在市、縣（區(qū)）價(jià)格部門分別管理，并負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)建分購(gòu)房銷售價(jià)格的審核，任何組織和單位不得自行制定價(jià)格向農(nóng)民出售。
    二、規(guī)范統(tǒng)建分購(gòu)住房的成本構(gòu)成
    統(tǒng)建分購(gòu)的住房成本構(gòu)成包括：
 （一）前期工程費(fèi)：指開發(fā)項(xiàng)目前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目可行性研究、勘探、測(cè)繪和土地平整等費(fèi)用。
 （二）建設(shè)安裝工程費(fèi)用：指列入建筑安裝工程施工圖預(yù)算項(xiàng)目的主體房屋建設(shè)安裝費(fèi)用。
 （三）公共基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)：指為住房配套建設(shè)的道路、供水、供電、排污、照明、綠化、環(huán)衛(wèi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用。
 （四）附屬公共配套設(shè)施費(fèi)：指列入建筑安裝施工圖預(yù)算項(xiàng)目，為主體房屋相配套的非營(yíng)業(yè)性的公共配套設(shè)施費(fèi)用。
 （五）管理費(fèi)用：指建設(shè)單位或組織從事農(nóng)民集中居住區(qū)住房建設(shè)所發(fā)生的直接管理費(fèi)用，按照不超過(guò) 上述四項(xiàng)成本之和的3%計(jì)算。
    關(guān)于利潤(rùn)率問(wèn)題，各地政府及有關(guān)部門直接組織建設(shè)的，不計(jì)利潤(rùn)；委托給經(jīng)營(yíng)性單位（企業(yè)）開發(fā)建設(shè)的，其利潤(rùn)率應(yīng)不高于上述前四項(xiàng)成本之和的3%。
    三、嚴(yán)格控制建設(shè)和配套費(fèi)用
   承接建設(shè)任務(wù)的施工企業(yè)，要通過(guò)公開招標(biāo)投標(biāo)形式確定，工程招投標(biāo)過(guò)程中的收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行；農(nóng)民集中居住區(qū)的配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和農(nóng)民的承受能力合理確定，避免因片面追求高檔化而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；水、電等配套建設(shè)的工程收費(fèi)從緊掌握，定額有上下限的，執(zhí)行下限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，定額有下浮空間的，應(yīng)盡量下浮。
    四、實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策規(guī)范收費(fèi)行為
   對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)統(tǒng)建分購(gòu)住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)免收或按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的一半收取，具體減免辦法由當(dāng)?shù)卣贫ā?BR>   向農(nóng)民集中居住區(qū)提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的，應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，由市縣（區(qū)）價(jià)格部門公布收費(fèi)項(xiàng)目；實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)性收費(fèi)，有浮動(dòng)幅度的，一律按下限執(zhí)行；有線電視收費(fèi)按低于城市居民標(biāo)準(zhǔn)從緊核定；物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)在多數(shù)農(nóng)民自愿的前提下，在其可承受范圍內(nèi)制定指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；任何單位不得在農(nóng)民建房時(shí)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民接受咨詢、設(shè)計(jì)等服務(wù)并收取費(fèi)用；房產(chǎn)、土地等部門不得在農(nóng)民建房過(guò)程中收取測(cè)繪、勘丈費(fèi)。
    五、認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制度
    涉農(nóng)收費(fèi)公示制度是提高收費(fèi)政策透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的有效方法，各級(jí)價(jià)格部門要持之以恒把這項(xiàng)工作抓下去。當(dāng)前要結(jié)合農(nóng)民集中居住區(qū)的特點(diǎn)，提高涉農(nóng)收費(fèi)制度公示的針對(duì)性，要把與農(nóng)民集中居住區(qū)建房有關(guān)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和各級(jí)政府的優(yōu)惠政策列為公示內(nèi)容。要加強(qiáng)公示欄建設(shè)，并經(jīng)常維護(hù)及時(shí)更新內(nèi)容，防止該項(xiàng)制度流于形式。
    六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
    各級(jí)價(jià)格部門要對(duì)照國(guó)家和省市有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)農(nóng)民在集中居住區(qū)的收費(fèi)問(wèn)題開展經(jīng)常性檢查，重點(diǎn)檢查執(zhí)行統(tǒng)建分購(gòu)住房政府指導(dǎo)價(jià)的情況，執(zhí)行農(nóng)民自建住房行政事業(yè)性收費(fèi)政策的情況，執(zhí)行實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)性收費(fèi)情況，壟斷行業(yè)在工程配套過(guò)程中收取費(fèi)用的情況，涉農(nóng)收費(fèi)公示制度的落實(shí)情況。各級(jí)價(jià)格部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)肅查處，并有重點(diǎn)有選擇地予以公開曝光，以確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的順利推進(jìn)。
    以上通知，望結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并及時(shí)報(bào)告執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。各市、縣（區(qū)）可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按照本通知精神制定具體實(shí)施意見(jiàn)。