省政府關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校
和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生
資助政策體系的實施意見
蘇政發(fā)〔2007〕94號  2007年8月27日

　　
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
         建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，是促進(jìn)教育公平和社會公正的重要舉措，對于加快建設(shè)教育強省、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。近年來，我省高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)問題，制定了一系列政策措施，取得了良好成效。但資助政策體系總體上還不夠完善，資助面比較窄、資助標(biāo)準(zhǔn)偏低。為進(jìn)一步做好普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）精神，現(xiàn)制定如下實施意見：
           一、總體要求和基本原則
         （一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國發(fā)〔2007〕13號文件精神，加大財政投入，完善資助體系，落實助學(xué)政策，擴大受助比例，提高資助水平，加快形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、具有江蘇特色的資助工作長效機制，努力從制度上為解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)和生活問題提供保障，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，推動教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
          （二）基本原則。按照建立公共財政體制要求，加大財政投入，建立以政府為主導(dǎo)的資助政策體系；合理分擔(dān)經(jīng)費，高校國家獎學(xué)金由中央財政承擔(dān)，國家勵志獎學(xué)金和助學(xué)金由中央與省財政按比例分擔(dān)，中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金由縣以上各級財政分擔(dān)；強化政策導(dǎo)向，在努力使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生公平享有受教育機會的同時，鼓勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)國家最需要的專業(yè)，到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)，并鼓勵學(xué)校面向經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴大招生規(guī)模；堅持多元混合資助，統(tǒng)籌政府、學(xué)校、社會等不同資助渠道，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進(jìn)行資助；明晰各方責(zé)任，省與各地、各相關(guān)部門及學(xué)校明確分工、落實責(zé)任，采用簡便易行的操作辦法，并接受社會監(jiān)督，確保各項政策措施順利實施。
二、建立健全資助政策體系
          （三）完善獎學(xué)金制度。國家獎學(xué)金用于獎勵普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校（含經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的民辦高校，下同）全日制本?？贫昙壖耙陨显谛Ｉ刑貏e優(yōu)秀的學(xué)生，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元，獎勵面為高校在校生數(shù)的0?郾3%。勵志獎學(xué)金用于獎勵資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？贫昙壖耙陨显谛Ｉ衅穼W(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元，獎勵面平均約占高校在校生的3%。勵志獎學(xué)金向國家最需要的師范和農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)的學(xué)生傾斜，向地處蘇北地區(qū)的院校傾斜。國家獎學(xué)金和勵志獎學(xué)金每年的獎勵名額由省財政廳、教育廳分配下達(dá)，所需資金除中央財政補助外，其余由省財政承擔(dān)。
          （四）健全助學(xué)金制度。助學(xué)金用于資助普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛W(xué)生中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生。對普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校，資助面平均占在校生總數(shù)的16%，應(yīng)覆蓋全部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體由各學(xué)校根據(jù)實際情況按1000、2000、3000元三檔發(fā)放。省財政廳、教育廳分配名額時向國家最需要的師范和農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)的學(xué)生傾斜，向蘇北地區(qū)的院校傾斜。所需資金除中央財政補助外，其余由省財政承擔(dān)。對中等職業(yè)學(xué)校2007年秋季入學(xué)新生按國家政策執(zhí)行，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，資助兩年，第三年實行工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)，由企業(yè)支付學(xué)生實習(xí)報酬。所需資金除中央財政補助外，省屬學(xué)校由省財政承擔(dān)，市、縣（市、區(qū)）屬及當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)校原則上由同級財政承擔(dān)。對經(jīng)濟薄弱地區(qū)，比照農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費補助范圍和比例，由省財政給予補助。
          （五）進(jìn)一步完善和落實助學(xué)貸款政策。大力開展生源地信用助學(xué)貸款工作，真正做到“應(yīng)貸盡貸”。要積極探索銀行、學(xué)校等有關(guān)方面合理分工負(fù)責(zé)的助學(xué)貸款管理新模式，方便困難學(xué)生貸款，加大回收力度，防范貸款風(fēng)險。對自愿到蘇北地區(qū)縣級人民政府駐地以下地區(qū)（不含縣級人民政府駐地）基層單位工作，服務(wù)期達(dá)到5年以上（含5年）的全日制普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生，其在校學(xué)習(xí)期間所借國家助學(xué)貸款本金及利息由省財政代為償還80%，其余20%由接收地縣級財政代為償還。
          （六）學(xué)校按規(guī)定提取資助經(jīng)費。學(xué)校的助學(xué)經(jīng)費投入是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的重要資金來源。要進(jìn)一步采取切實措施，督促普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校按6%、中等職業(yè)學(xué)校按5%從事業(yè)收入中足額提取助學(xué)獎學(xué)經(jīng)費，用于學(xué)費減免、國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補助等。
           （七）動員全社會開展助學(xué)活動。要進(jìn)一步完善、落實鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，充分發(fā)揮非營利組織作用，積極引導(dǎo)鼓勵政府、企業(yè)和社會團體等面向各級各類學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金，擴大資助獎勵資金來源，提高資助獎勵面和學(xué)生受益面。
               三、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)
           （八）切實提高組織程度。普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策自2007年秋季開學(xué)起在全省實施。各級政府要按照省政府統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，全力以赴把這件關(guān)系民生的大事抓緊抓好。要建立相應(yīng)的工作機制，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)生資助管理機構(gòu)，制訂具體管理辦法，認(rèn)真抓好工作落實。教育部門要將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作情況納入學(xué)校辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系。各學(xué)校要實行校長負(fù)責(zé)制，設(shè)立專門的助學(xué)管理機構(gòu)，建立完善學(xué)校助學(xué)工作管理制度，確保助學(xué)工作順利進(jìn)行。
           （九）抓好政策資金落實。各地、各學(xué)校要抓緊制定實施細(xì)則和操作辦法，明確部門職責(zé)，簡化工作流程，確保資助體系順暢有序地運行。要按照公開、公平、公正的要求，認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的調(diào)查和審核工作，科學(xué)設(shè)計針對不同學(xué)生的資助方案，使每一位家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能得到合理資助。各市、縣（市、區(qū)）政府和各學(xué)校要確保應(yīng)承擔(dān)的資金落實到位。要完善助學(xué)資金管理制度，從嚴(yán)加強助學(xué)資金管理，做到及時發(fā)放、?？顚Ｓ?。要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規(guī)行為。
           （十）嚴(yán)格規(guī)范收費管理。要進(jìn)一步加強收費立項、標(biāo)準(zhǔn)審批管理工作，規(guī)范學(xué)校收費行為，堅決制止亂收費。絕不允許一邊加大助學(xué)力度，一邊擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擅自設(shè)立收費項目。除國家另有規(guī)定外，今后五年各級各類學(xué)校的學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。要加大對服務(wù)性收費和代收費的監(jiān)督力度，切實減輕學(xué)生及家長負(fù)擔(dān)。要對教育收費實行嚴(yán)格的“收支兩條線”管理，規(guī)范支出管理。
          （十一）加大宣傳引導(dǎo)力度。各地各有關(guān)部門和各學(xué)校要采取多種形式，大力宣傳家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學(xué)生知曉受助的權(quán)利。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，積極宣傳各地、各學(xué)校資助工作的好經(jīng)驗和好做法，宣傳學(xué)生自強不息、誠實守信、回報社會的先進(jìn)典型，加強輿論引導(dǎo)，努力營造良好的社會氛圍。