省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)林廳省海洋漁業(yè)局關(guān)于今年

秋播及明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見(jiàn)的通知

蘇政辦發(fā)〔2007〕119號(hào)2007年9月26日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省農(nóng)林廳、省海洋漁業(yè)局《關(guān)于今年秋播及明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于今年秋播及明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見(jiàn)

（省農(nóng)林廳  省海洋漁業(yè)局  二○○七年九月）

　　為適應(yīng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給，進(jìn)一步推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；龠M(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)就做好今年秋播和明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為中心，以農(nóng)民增收為核心，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞高效外向目標(biāo)，確保糧食安全，提高畜牧業(yè)規(guī)?；?、水產(chǎn)業(yè)特色化、園藝業(yè)設(shè)施化水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保供能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；龠M(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　（二）基本原則。堅(jiān)持政策扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，根據(jù)市場(chǎng)需求，通過(guò)政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持提高效益與擴(kuò)大規(guī)模相結(jié)合，突出發(fā)展比較效益高、外向化程度高的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整相結(jié)合，既注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，又注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

　　（三）主要目標(biāo)。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬(wàn)畝，其中開(kāi)發(fā)冬季農(nóng)業(yè)面積100萬(wàn)畝，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)面積50萬(wàn)畝，新增設(shè)施園藝面積50萬(wàn)畝。畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。新增高效漁業(yè)面積60萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品出口和實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)15%和10%以上，全年農(nóng)業(yè)增加值增加80億元以上。

　　二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)

　　今年秋播和明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是“一個(gè)確保、三個(gè)提高、三個(gè)加強(qiáng)”。

　　（一）確保糧食安全。認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)各項(xiàng)政策，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系。確保全省水稻面積3000萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)330億斤以上。加快新技術(shù)新品種推廣，全省優(yōu)質(zhì)稻品種達(dá)到85%以上，優(yōu)質(zhì)專用小麥品種達(dá)到90%以上，優(yōu)質(zhì)油菜品種達(dá)到95%以上。大力開(kāi)發(fā)特糧特經(jīng)產(chǎn)品，培育發(fā)展生產(chǎn)周期短、市場(chǎng)需求旺、經(jīng)濟(jì)效益高的特用玉米、“四青”作物、加工型山芋、青花生等短平快項(xiàng)目，提高種植效益。

　?。ǘ┨岣咝竽翗I(yè)規(guī)模化水平。適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，采取綜合措施，保障城鄉(xiāng)居民豬肉和副食品市場(chǎng)供應(yīng)。一是穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)。完善生豬良種繁育體系，提高生豬生產(chǎn)能力，逐步建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。2008年，全省能繁母豬欄存穩(wěn)定在150萬(wàn)頭左右。同時(shí)，積極發(fā)展家禽和草食畜禽生產(chǎn)，肉類總產(chǎn)增長(zhǎng)1?郾5%。二是加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖。落實(shí)好生豬生產(chǎn)各項(xiàng)扶持政策，扶持建立一批大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，提高規(guī)模養(yǎng)殖水平。2008年，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)47%、蛋禽達(dá)69%、肉禽達(dá)71%、奶牛達(dá)80%。三是切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格疫情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化消毒滅源，加大獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)和監(jiān)管力度，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。

　?。ㄈ┨岣咚a(chǎn)業(yè)特色化水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)高效外向特色漁業(yè)發(fā)展。一是推動(dòng)特色品種的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。淮北地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)特種水產(chǎn)品高效生態(tài)規(guī)?；亍⑺鷦?dòng)物無(wú)規(guī)定疫病示范基地等。沿海地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)種苗基地、特種水產(chǎn)品高效生態(tài)出口基地、海珍品養(yǎng)殖基地等。沿江、蘇南地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)高效品種健康生態(tài)養(yǎng)殖基地、良種繁育基地、觀光休閑漁業(yè)基地等。2008年在鞏固提高河蟹、蝦類、貝類、紫菜等11個(gè)主導(dǎo)品種的同時(shí)，重點(diǎn)示范推廣克氏原螯蝦等有市場(chǎng)潛力的新品種養(yǎng)殖，推進(jìn)特色水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。二是提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今冬明春大力組織實(shí)施魚(yú)蝦池基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，全省新建或改建高標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)池40萬(wàn)畝；大力推廣應(yīng)用先進(jìn)增氧機(jī)、投餌機(jī)等機(jī)械化設(shè)施，新推廣微孔增氧養(yǎng)殖面積10萬(wàn)畝。三是培育特色水產(chǎn)示范縣、鎮(zhèn)、村。2008年力爭(zhēng)在全省打造一批特色明顯、技術(shù)水平成熟、養(yǎng)殖效益較高的典型，創(chuàng)建5個(gè)高效漁業(yè)特色縣、50個(gè)高效漁業(yè)示范鎮(zhèn)（村）和100個(gè)畝效益在萬(wàn)元以上的高效養(yǎng)殖示范戶。

　　（四）提高園藝業(yè)設(shè)施化水平。抓住丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)、沿海開(kāi)發(fā)、冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等有利機(jī)遇，大力發(fā)展設(shè)施園藝，推進(jìn)高效蔬菜、花卉苗木、應(yīng)時(shí)鮮果、食用菌、茶葉等園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展大棚、日光溫室等設(shè)施，積極發(fā)展噴滴灌設(shè)施，大力發(fā)展大中棚蔬菜，加快發(fā)展大棚櫻桃、棚架梨、反季節(jié)鮮食草莓、高檔葡萄避雨栽培等應(yīng)時(shí)鮮果，加快低產(chǎn)低效茶果樹(shù)更新步伐?；幢钡貐^(qū)重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能型日光溫室、竹木大中棚，鼓勵(lì)發(fā)展鋼架或鋼架、竹木混建溫室、大棚，以春提早和秋延后為重點(diǎn)，生產(chǎn)較耐貯運(yùn)的茄果類、瓜（果）類蔬菜、反季節(jié)鮮切花、草莓、食用菌等園藝產(chǎn)品。沿江、蘇南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鋼架大棚，鼓勵(lì)發(fā)展連棟大棚、智能溫室，大力推廣防蟲(chóng)網(wǎng)、遮陽(yáng)網(wǎng)、噴（滴）灌等輔助設(shè)施，生產(chǎn)不耐貯運(yùn)的葉菜、高檔蔬菜、高檔盆花、觀葉植物、鮮切花及應(yīng)時(shí)鮮果等。沿海地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特色蔬菜，加快建設(shè)大棚西（甜）瓜、辣椒、茄子、番茄、韭菜等專業(yè)特色蔬菜生產(chǎn)基地。丘陵山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)時(shí)鮮果、花卉苗木、特色蔬菜和茶葉生產(chǎn)；開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)。2008年，全省園藝作物種植面積2800萬(wàn)畝，其中蔬菜播種面積2220萬(wàn)畝，設(shè)施栽培面積發(fā)展到600萬(wàn)畝。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和全程質(zhì)量控制。一是堅(jiān)持制標(biāo)與貫標(biāo)相結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范、推廣、宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和銷售。2008年，新制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)250個(gè)，新建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)30個(gè)。二是堅(jiān)持產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入相結(jié)合，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，進(jìn)一步健全農(nóng)藥、獸（漁）藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管制度，重點(diǎn)加強(qiáng)禁用和限用農(nóng)業(yè)投入品的管理。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，抓緊劃分農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況抽查檢測(cè)力度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)化，實(shí)行全程可追溯管理。2008年，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品450個(gè)、綠色食品350個(gè)，有機(jī)食品100個(gè)。三是堅(jiān)持行政推動(dòng)與依法管理相結(jié)合，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。實(shí)行例行監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查相結(jié)合、日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢測(cè)相結(jié)合，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，建立農(nóng)產(chǎn)品安全應(yīng)急機(jī)制。將所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍，力爭(zhēng)蔬菜質(zhì)量抽檢合格率92%以上，瘦肉精抽檢合格率達(dá)到98%以上，水產(chǎn)品藥殘抽檢合格率達(dá)到96%以上。

　?。┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。實(shí)行龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)和市場(chǎng)帶動(dòng)，加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓力度。一是強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源的消化能力、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)能力、對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力。180家省級(jí)龍頭企業(yè)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品銷售收入、出口要分別增長(zhǎng)15%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)或帶動(dòng)種養(yǎng)規(guī)模增長(zhǎng)15%以上。二是強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點(diǎn)，進(jìn)一步提升發(fā)展層次，擴(kuò)大合作組織規(guī)模，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。全省新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織800家。三是強(qiáng)化品牌帶動(dòng)。推進(jìn)一村一品、一村一企，實(shí)行村企共建，共同發(fā)展。打造知名品牌，逐步實(shí)現(xiàn)從“賣原料”向“賣產(chǎn)品”再向“賣品牌”的轉(zhuǎn)變，做到“建設(shè)一個(gè)品牌、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方農(nóng)民”。新增中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)左右。四是強(qiáng)化市場(chǎng)帶動(dòng)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，著力建設(shè)大型批發(fā)市場(chǎng)和大型物流企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品快速通道，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為首的一體化流通，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶（經(jīng)紀(jì)人）為主的傳統(tǒng)流通，積極發(fā)展切合現(xiàn)代消費(fèi)習(xí)慣的連鎖、配送、專賣、直供等農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)，探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品拍賣市場(chǎng)和期貨交易。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，合理有效利用農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量工程。進(jìn)一步擴(kuò)大測(cè)土配方施肥的覆蓋面，引導(dǎo)農(nóng)民施用配方肥、有機(jī)肥，減少化肥投入總量。全省測(cè)土配方施肥面積達(dá)到4000萬(wàn)畝，太湖流域要結(jié)合太湖治理全面實(shí)施測(cè)土配方施肥。采取綜合防治手段，積極推進(jìn)病蟲(chóng)害專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，提高農(nóng)藥利用率，減少化學(xué)農(nóng)藥用量。2008年太湖流域化肥投入總量降低5%，化學(xué)農(nóng)藥投入總量降低7%。二是實(shí)施畜禽養(yǎng)殖達(dá)標(biāo)排放工程。在環(huán)太湖、駱馬湖、洪澤湖、南水北調(diào)東線等周邊區(qū)域一定范圍內(nèi)嚴(yán)格控制規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便處理，積極推廣集中養(yǎng)殖。大力推廣應(yīng)用農(nóng)牧結(jié)合、雨污分流、干濕分離、沼氣發(fā)酵等綜合治理技術(shù)。鼓勵(lì)、扶持大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大型沼氣工程，推行沼渣沼液還田，提高畜禽糞便綜合利用率。三是實(shí)施水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖工程。建設(shè)一批水產(chǎn)良種繁育基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范小區(qū)，大力推廣綜合套養(yǎng)、種草養(yǎng)殖、仿野生養(yǎng)殖等高效、健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“以漁養(yǎng)水”。實(shí)施池塘養(yǎng)殖水凈化及循環(huán)利用工程試點(diǎn)示范，對(duì)太湖流域部分地區(qū)百畝連片養(yǎng)殖場(chǎng)按一定比例配置凈化塘，通過(guò)種植水生植物、放養(yǎng)濾食性魚(yú)類和貝類等凈化水質(zhì)，并在其他有條件地區(qū)積極開(kāi)展試點(diǎn)。四是實(shí)施秸稈綜合利用工程。通過(guò)機(jī)械化秸稈粉碎還田、留高茬還田、覆蓋還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化等多種途徑，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。

　　三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把今年秋播和明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。各有關(guān)部門要圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；M(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要保障。

　?。ǘ?qiáng)化科技創(chuàng)新。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)集成，開(kāi)發(fā)一批科技含量高、實(shí)用性強(qiáng)的新技術(shù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶，形成農(nóng)業(yè)科技支撐新體系。積極推廣科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)業(yè)新品種以及高效立體種養(yǎng)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2008年開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人。

　　（三）強(qiáng)化政策扶持。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；耐度肓Χ?，充分發(fā)揮公共財(cái)政的導(dǎo)向作用。繼續(xù)實(shí)施好“一免三補(bǔ)”和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)“三資”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)。完善投資政策和投入方式，建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。深化農(nóng)村金融體制改革，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款范圍，增加貸款額度。總結(jié)推廣淮安、蘇州等地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

（四）強(qiáng)化目標(biāo)考核。各地要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；哪繕?biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容細(xì)化落實(shí)到村、到戶。認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，嚴(yán)格督促檢查，明確考核重點(diǎn)，加大考核力度，確保取得實(shí)效。對(duì)各地發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)利用外資、農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)額等重點(diǎn)任務(wù)，按季進(jìn)行考核并通報(bào)，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大、成效顯著、目標(biāo)任務(wù)完成好的地區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。