省民政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省〈傷殘撫恤

管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》的通知

蘇民優(yōu)〔2008〕25號(hào)  2008年7月14日

 

各市、縣（市、區(qū)）民政局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)民政部門管理的殘疾等級(jí)評(píng)定工作，推動(dòng)傷殘撫恤工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，省廳制訂了《江蘇省〈傷殘撫恤管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，已經(jīng)2008年6月25日第五次廳長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，自2008年8月1日起施行。現(xiàn)印發(fā)給你們，望在傷殘撫恤工作中認(rèn)真執(zhí)行。

 

江蘇省《傷殘撫恤管理辦法》實(shí)施細(xì)則

 

第一章 總  則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)民政部門管理的傷殘撫恤工作，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、民政部《傷殘撫恤管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《江蘇省實(shí)施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》等法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 傷殘撫恤工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。

第三條 省級(jí)民政部門主管全省傷殘撫恤工作，負(fù)責(zé)全省各級(jí)民政部門傷殘撫恤工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二章 評(píng)殘對(duì)象

第四條 本實(shí)施細(xì)則適用對(duì)象為具有本省戶籍的下列人員：

（一）在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評(píng)定了殘疾等級(jí)退出現(xiàn)役的殘疾軍人；

（二）因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為行政編制的人民警察；

（三）因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；

（四）因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員；

（五）為維護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)致殘的人員；

（六）為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)致殘的人員；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員。

前款所列第（四）、第（五）、第（六）項(xiàng)人員，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。

第三章 殘疾等級(jí)評(píng)定

第五條 殘疾等級(jí)評(píng)定包括新辦評(píng)定殘疾等級(jí)、補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)、調(diào)整殘疾等級(jí)。

第六條 新辦評(píng)定殘疾等級(jí)是指對(duì)退出現(xiàn)役的軍人以外的人員認(rèn)定因戰(zhàn)因公殘疾性質(zhì)，評(píng)定殘疾等級(jí)。屬于新辦評(píng)定殘疾等級(jí)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在因戰(zhàn)因公負(fù)傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)病三年內(nèi)提出申請(qǐng)，超過(guò)三年不再受理。

補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)是指對(duì)現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公致殘未能及時(shí)評(píng)定殘疾等級(jí)，在退出現(xiàn)役后依據(jù)《條例》的規(guī)定，認(rèn)定因戰(zhàn)因公性質(zhì)、評(píng)定殘疾等級(jí)。

調(diào)整殘疾等級(jí)是指對(duì)已經(jīng)評(píng)定殘疾等級(jí)，因殘疾情況變化，與所評(píng)定的殘疾等級(jí)明顯不符的人員調(diào)整殘疾等級(jí)級(jí)別。本次調(diào)整殘疾等級(jí)與上次申請(qǐng)調(diào)整殘疾等級(jí)相隔時(shí)間原則上不得少于兩年。經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生鑒定小組鑒定殘情減輕的殘疾人員，民政部門可對(duì)其調(diào)低殘疾等級(jí)。

第七條 殘疾等級(jí)評(píng)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(jiàn)。

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(jiàn)不一致的，以上一級(jí)為準(zhǔn)。省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組作出的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第八條 傷殘人員以軍人、人民警察、公務(wù)員以及參照《公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和其他人員不同身份多次致殘的，民政部門按上述順序只發(fā)給一種證件，并在傷殘證件變更欄上注明第二次致殘的時(shí)間和性質(zhì)，以及合并評(píng)殘后的等級(jí)和性質(zhì)。

致殘部位不能合并評(píng)殘的，可以先對(duì)各部位分別進(jìn)行鑒定。等級(jí)不同的，以重者定級(jí)；兩項(xiàng)以上等級(jí)相同的，最多晉升一級(jí)。

多次致殘的傷殘性質(zhì)不同的，以等級(jí)重者定性。等級(jí)相同的，按因戰(zhàn)、因公、因病的順序定性。

第九條 殘疾等級(jí)評(píng)定實(shí)行集中受理。縣級(jí)民政部門原則上每年4-5月份，8-9月份集中辦理。

第十條 縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)公布有關(guān)評(píng)殘程序和殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 縣級(jí)民政部門受理殘疾等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)后，有以下情形之一的，可以中止殘疾等級(jí)評(píng)定：

（一）需要以有關(guān)部門對(duì)相應(yīng)事件的結(jié)論為依據(jù)，而有關(guān)部門尚未作出結(jié)論的；

（二）申請(qǐng)人在尚未進(jìn)行殘情鑒定時(shí)死亡的；

（三）由于其他不可抗力導(dǎo)致殘疾等級(jí)評(píng)定難以進(jìn)行的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他需要中止的情形。

除前款第（二）項(xiàng)以外，中止情形消失的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)殘疾等級(jí)評(píng)定程序。中止殘疾等級(jí)評(píng)定的時(shí)間不計(jì)入殘疾等級(jí)評(píng)定的期限。

第四章 殘情醫(yī)學(xué)鑒定

第十二條 設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政部門確定傷殘檢查鑒定的醫(yī)院，組建醫(yī)療衛(wèi)生專家小組；也可以建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)欤看胃鶕?jù)申請(qǐng)殘疾等級(jí)評(píng)定人員的殘情，抽取醫(yī)療衛(wèi)生專家小組組成人員。

第十三條 對(duì)屬于因戰(zhàn)因公導(dǎo)致的殘疾情況由設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，由醫(yī)療衛(wèi)生專家小組根據(jù)《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，出具殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(jiàn)。

職業(yè)病的殘疾情況鑒定由有職業(yè)病診斷資質(zhì)的、設(shè)區(qū)的市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出。

精神病的殘疾情況鑒定由江蘇省復(fù)退軍人精神病醫(yī)院作出。

第十四條 殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(jiàn)必須經(jīng)兩名以上醫(yī)療衛(wèi)生專家小組成員共同簽署，加蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)印章，由民政部門收入受檢者評(píng)殘檔案，不得交受檢人自帶。

殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定應(yīng)當(dāng)客觀、公正。參加鑒定的醫(yī)療衛(wèi)生專家小組的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條 申請(qǐng)人到設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾情況鑒定所需費(fèi)用，符合評(píng)定、調(diào)整殘疾等級(jí)的由縣級(jí)財(cái)政列入撫恤事業(yè)費(fèi)中開(kāi)支。

第十六條 申請(qǐng)人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組作出的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論有異議的，可以在收到評(píng)殘結(jié)果之日起60日內(nèi)逐級(jí)向省級(jí)民政部門提出再次鑒定申請(qǐng)，由省級(jí)民政部門集中通知到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行鑒定。

重新鑒定如與上次鑒定結(jié)論一致，所有涉及費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)；如與上次鑒定結(jié)論不一致，所涉及的體檢費(fèi)用由省級(jí)民政部門負(fù)擔(dān)，其他必要費(fèi)用由市級(jí)民政部門負(fù)擔(dān)。

第五章 審批程序

第十七條 申請(qǐng)人（精神病患者由其利害關(guān)系人）申請(qǐng)?jiān)u定殘疾等級(jí)，應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書(shū)面申請(qǐng)，提供原始材料；沒(méi)有單位的，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)。

以原致殘部位申請(qǐng)調(diào)整殘疾等級(jí)的，可以直接向戶籍所在地縣級(jí)民政部門提出申請(qǐng)。

第十八條 申請(qǐng)人所在單位或者街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查評(píng)定殘疾等級(jí)申請(qǐng)后，出具書(shū)面意見(jiàn)，并將材料在集中受理時(shí)段內(nèi)一并報(bào)送戶籍所在地的縣級(jí)民政部門審查。

（一）申請(qǐng)新辦、補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)，提交下列材料：

1. 本人申請(qǐng)；

2. 申請(qǐng)新辦評(píng)定殘疾等級(jí)，應(yīng)當(dāng)提交致殘經(jīng)過(guò)證明和診斷證明；

申請(qǐng)補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)，應(yīng)當(dāng)提交能夠證明其在服役期間的因戰(zhàn)因公致殘的原始檔案記載或者原始醫(yī)療證明。退出現(xiàn)役后補(bǔ)充的其他證明材料無(wú)效；

3. 所在單位或者街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供對(duì)其負(fù)傷情況和殘情的證明；

4. 公務(wù)員及人民警察提供其本人的《公務(wù)員登記表》（中組部、人事部制）復(fù)印件，參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提供其本人的《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》復(fù)印件；

5. 見(jiàn)義勇為致殘的應(yīng)當(dāng)提供見(jiàn)義勇為批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)定決定書(shū)原件或復(fù)印件；

6. 身份證復(fù)印件、本人近期二寸免冠彩色照片一張（人民警察須著制式服裝）；

7. 《優(yōu)撫對(duì)象檔案信息錄入申請(qǐng)表》一份。

（二）申請(qǐng)調(diào)整殘疾等級(jí)，提交下列材料：

1. 本人申請(qǐng)；

2. 本人認(rèn)為殘疾情況與原殘疾等級(jí)明顯不符的醫(yī)療診斷證明；

3. 傷殘證件原件。

第十九條 縣級(jí)民政部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全，符合受理?xiàng)l件的簽發(fā)《受理通知書(shū)》；材料不全或者材料不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)充材料。

（一）縣級(jí)民政部門經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合因戰(zhàn)因公致殘條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《評(píng)殘審批表》一式四份。

縣級(jí)民政部門認(rèn)為申請(qǐng)人殘疾情況與原殘疾等級(jí)明顯不符，需要調(diào)整等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整的理由，填寫《調(diào)殘審批表》一式三份。

（二）縣級(jí)民政部門在簽發(fā)《受理通知書(shū)》之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通知本人到本實(shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定的相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對(duì)應(yīng)檢查部位的殘疾情況進(jìn)行鑒定，出具殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(jiàn)。

（三）縣級(jí)民政部門依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(jiàn)對(duì)申請(qǐng)人擬定殘疾等級(jí)，在《評(píng)殘審批表》或《調(diào)殘審批表》上簽署意見(jiàn)，加蓋印章，連同其他申請(qǐng)材料，于收到醫(yī)療衛(wèi)生專家小組簽署意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，一并報(bào)送設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門。

將新辦、補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)的《優(yōu)撫對(duì)象檔案信息錄入申請(qǐng)表》錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)上報(bào)《優(yōu)撫對(duì)象檔案信息錄入申請(qǐng)表》和所錄入的電子數(shù)據(jù)。

（四）對(duì)退出現(xiàn)役的軍人，經(jīng)審查認(rèn)為不符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的，或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達(dá)不到評(píng)定或者調(diào)整殘疾等級(jí)的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)填寫《不予評(píng)定傷殘等級(jí)決定書(shū)》或《不予調(diào)整傷殘等級(jí)決定書(shū)》，并逐級(jí)上報(bào)省級(jí)民政部門。

（五）對(duì)退出現(xiàn)役軍人以外的人員，經(jīng)審查認(rèn)為不符合因戰(zhàn)因公致殘條件的，或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達(dá)不到評(píng)定或者調(diào)整殘疾等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)填寫《不予評(píng)定傷殘等級(jí)決定書(shū)》或《不予調(diào)整傷殘等級(jí)決定書(shū)》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(jiàn)（復(fù)印件）和申請(qǐng)人提供的材料，退還申請(qǐng)人。

第二十條 設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門對(duì)報(bào)送的材料審查后，在《評(píng)殘審批表》、《調(diào)殘審批表》上簽署意見(jiàn)，并加蓋印章。對(duì)符合條件的，于收到材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將上述材料報(bào)送省級(jí)民政部門。

對(duì)符合新辦、補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)條件的，應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)庫(kù)里進(jìn)行審核，同時(shí)上報(bào)《優(yōu)撫對(duì)象檔案信息錄入申請(qǐng)表》和待審批的電子數(shù)據(jù)。

對(duì)不符合條件的，屬于退出現(xiàn)役的軍人，應(yīng)當(dāng)填寫《不予評(píng)定傷殘等級(jí)決定書(shū)》或《不予調(diào)整傷殘等級(jí)決定書(shū)》，并上報(bào)省級(jí)民政部門；屬于退出現(xiàn)役軍人以外的人員，填寫《不予評(píng)定傷殘等級(jí)決定書(shū)》或《不予調(diào)整傷殘等級(jí)決定書(shū)》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(jiàn)（復(fù)印件）和申請(qǐng)人提供的材料，逐級(jí)退還申請(qǐng)人。

第二十一條 省級(jí)民政部門對(duì)報(bào)送的材料初審后，認(rèn)為符合條件的，逐級(jí)通知縣級(jí)民政部門對(duì)申請(qǐng)人的評(píng)殘情況進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括致殘的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、殘疾情況（涉及隱私或者不宜公開(kāi)的不公示）、擬定的殘疾等級(jí)以及民政部門聯(lián)系方式。公示應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人工作單位所在地或者居住地進(jìn)行，時(shí)間為7個(gè)工作日。縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公示中反饋的意見(jiàn)進(jìn)行核實(shí)并簽署意見(jiàn)，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)民政部門。

省級(jí)民政部門對(duì)公示的意見(jiàn)進(jìn)行審核，在《評(píng)殘審批表》、《調(diào)殘審批表》上簽署審批意見(jiàn)，加蓋印章。

對(duì)符合條件的辦理傷殘人員證（調(diào)整殘疾等級(jí)的，在證件變更欄處填寫新等級(jí)），于收到全部材料（包含公示反饋意見(jiàn)的材料）之日起60個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)發(fā)給申請(qǐng)人。其他材料由縣級(jí)民政部門收入傷殘人員資料檔案內(nèi)保存。

對(duì)不符合條件的，填寫《不予評(píng)定傷殘等級(jí)決定書(shū)》或《不予調(diào)整傷殘等級(jí)決定書(shū)》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(jiàn)（復(fù)印件）和申請(qǐng)人提供的材料，于收到全部材料（包含公示反饋意見(jiàn)的材料）之日起60個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)退還申請(qǐng)人。

第六章 傷殘證件和檔案管理

第二十二條 傷殘證件的發(fā)放種類：

（一）退役軍人在服役期間因戰(zhàn)因公因病致殘的，發(fā)給《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》；

（二）人民警察因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》；

（三）公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國(guó)傷殘公務(wù)員證》；

（四）其他人員因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國(guó)因戰(zhàn)因公傷殘人員證》。

第二十三條 傷殘證件由國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一制作。證件的有效期：15周歲以下為5年，16－25周歲為10年，26－45周歲為20年，46周歲以上為長(zhǎng)期。

第二十四條 傷殘證件由省級(jí)民政部門統(tǒng)一保管、辦理。傷殘證件內(nèi)容變更由省級(jí)民政部門統(tǒng)一辦理。

第二十五條 傷殘證件有效期滿或者損毀、遺失，申請(qǐng)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)證件的：

（一）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)民政部門申請(qǐng)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)證件。傷殘證件遺失的須本人登報(bào)聲明作廢，自登報(bào)之日起1個(gè)月后按規(guī)定給予申報(bào)補(bǔ)發(fā)。登報(bào)聲明必須寫明已丟失的原傷殘證件編號(hào)，登報(bào)費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

（二）縣級(jí)民政部門經(jīng)審查認(rèn)為符合換發(fā)、補(bǔ)發(fā)證件條件的，將下列材料逐級(jí)報(bào)送省級(jí)民政部門：

1. 本人申請(qǐng)；

2. 《補(bǔ)辦傷殘證件審批表》一式三份；

3. 申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)證件的，需將登報(bào)聲明作廢的報(bào)紙剪貼貼于《補(bǔ)辦傷殘證件審批表》上規(guī)定處，三份中至少有一份為原件；

4. 申請(qǐng)換發(fā)證件的，需提供有效期滿或損毀的舊證；

5. 本人近期二寸免冠彩色照片一張。

（三）省級(jí)民政部門審核后，將新辦理的傷殘證件逐級(jí)通過(guò)縣級(jí)民政部門發(fā)給申請(qǐng)人。各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)民政部門需要辦理的事項(xiàng)。

第二十六條 傷殘人員辦理前往香港、澳門、臺(tái)灣定居或者出國(guó)定居前，戶籍所在地縣級(jí)民政部門逐級(jí)上報(bào)后，由省級(jí)民政部門在變更欄內(nèi)注明變更內(nèi)容。對(duì)需要換發(fā)新證的，“身份證號(hào)”處填寫所在國(guó)（或者香港、澳門、臺(tái)灣）核發(fā)的居住證件號(hào)碼。“戶籍地”為國(guó)內(nèi)撫恤關(guān)系所在地。

第二十七條 傷殘人員死亡的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)注銷其傷殘證件，并于當(dāng)年填寫《傷殘人員減員登記表》，每年12月份逐級(jí)上報(bào)省級(jí)民政部門備案。

第二十八條 各級(jí)民政部門對(duì)申報(bào)和審批的各種材料、傷殘證件應(yīng)當(dāng)有登記手續(xù)。送達(dá)的材料或者證件，均須掛號(hào)郵寄或者由當(dāng)事人簽收。

第二十九條 縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立傷殘人員資料檔案，一人一檔，長(zhǎng)期保存。傷殘人員資料檔案中所有表格的樣式由省級(jí)民政部門統(tǒng)一制定。

第七章 傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移

第三十條 殘疾軍人退役或者向政府移交的：

（一）必須自軍隊(duì)辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi)，向戶籍遷入地的縣級(jí)民政部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系；60日內(nèi)不到民政部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系的，責(zé)任自負(fù)。

（二）縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾軍人殘疾情況及有關(guān)材料進(jìn)行審查、登記、備案，必要時(shí)可以復(fù)查鑒定殘疾情況。審查的材料有：《戶口簿》、《殘疾軍人證》、解放軍總后勤部衛(wèi)生部（或者武警后勤部衛(wèi)生部、武警邊防部隊(duì)后勤部、武警部隊(duì)消防局、武警部隊(duì)警衛(wèi)局）監(jiān)制的《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國(guó)殘疾軍人證〉申報(bào)審批表》、退役證件或者移交政府安置的相關(guān)證明。

（三）縣級(jí)民政部門認(rèn)為符合條件的，將以下材料逐級(jí)報(bào)送省級(jí)民政部門：

1. 《殘疾軍人退役換證登記表》一式四份；

2. 原始評(píng)殘檔案：2004年10月前為申請(qǐng)表、評(píng)殘醫(yī)務(wù)證明書(shū)、評(píng)殘批準(zhǔn)表；2004年10月后為《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國(guó)殘疾軍人證〉申報(bào)審批表》；

3. 《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》原件；

4. 退役（或離退休）證件復(fù)印件；

5. 戶籍證明、身份證復(fù)印件；

6. 老證件需提供本人近期二寸免冠彩色照片一張；

7. 《優(yōu)撫對(duì)象檔案信息錄入申請(qǐng)表》和錄入數(shù)據(jù)庫(kù)后的電子數(shù)據(jù)。

（四）省級(jí)民政部門審查無(wú)誤的，在《殘疾軍人證》變更欄內(nèi)填寫新的戶籍地、重新編號(hào)等變更內(nèi)容，并加蓋印章，將《殘疾軍人證》逐級(jí)發(fā)還申請(qǐng)人。

（五）各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)民政部門需要辦理的事項(xiàng)，如復(fù)查鑒定殘疾情況的可以延長(zhǎng)到30個(gè)工作日。

（六）縣級(jí)民政部門應(yīng)切實(shí)履行審核登記責(zé)任：

1. 《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國(guó)殘疾軍人證〉申報(bào)審批表》記載的殘疾情況與殘疾等級(jí)明顯不符的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)民政部門通知原審批機(jī)關(guān)更正；

2. 復(fù)查鑒定的殘疾情況與《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國(guó)殘疾軍人證〉申報(bào)審批表》記載的殘疾情況明顯不符的，按復(fù)查鑒定的殘疾情況重新評(píng)定殘疾等級(jí)；

3. 偽造、變?cè)臁稓埣曹娙俗C》的，由民政部門沒(méi)收假證件，不予登記，并移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。

第三十一條 傷殘人員跨省遷移的：

（一）遷出地的縣級(jí)民政部門根據(jù)傷殘人員申請(qǐng)和遷入地戶口簿，應(yīng)當(dāng)先與遷入地縣級(jí)民政部門溝通，并將傷殘檔案發(fā)送遷入地縣級(jí)民政部門，遷入地縣級(jí)民政部門同意接收后，再給申請(qǐng)人開(kāi)具《傷殘人員關(guān)系轉(zhuǎn)移證明》。同時(shí)遷出地的縣級(jí)民政部門將此信息逐級(jí)上報(bào)省級(jí)民政部門備案。

（二）遷入地縣級(jí)民政部門在收到遷出地縣級(jí)民政部門發(fā)送的上述材料和傷殘人員提供的傷殘證件后，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)民政部門。省級(jí)民政部門在向遷出地省級(jí)民政部門核實(shí)無(wú)誤后，再逐級(jí)通知縣級(jí)民政部門予以接收。接收手續(xù)按殘疾軍人退役換證辦理。

（三）各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)民政部門需要辦理的事項(xiàng)。

（四）遷出地民政部門郵寄傷殘檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將傷殘證及其軍隊(duì)或者地方相關(guān)的評(píng)殘審批表或者換證表復(fù)印備查。

第三十二條 傷殘人員本省轉(zhuǎn)移的，由遷出地和遷入地縣級(jí)民政部門參照異地遷移的程序和時(shí)限審核接收后，由遷入地縣級(jí)民政部門將傷殘人員姓名、證件編號(hào)逐級(jí)上報(bào)省級(jí)民政部門備案。

第八章 撫恤金發(fā)放

第三十三條 縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)殘疾撫恤金的發(fā)放。

第三十四條 無(wú)工作單位或無(wú)固定收入的殘疾軍人的殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以上年度戶籍所在地在崗職工平均工資為參照基數(shù)，按照省規(guī)定的比例確定，實(shí)行自然增長(zhǎng)。殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)不得低于民政部、財(cái)政部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

有工作單位或有固定收入或領(lǐng)取離退休費(fèi)的傷殘人員的殘疾撫恤金，按照民政部、財(cái)政部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。其工資或者離退休費(fèi)與殘疾撫恤金之和低于同等級(jí)的無(wú)工作單位或無(wú)固定收入的殘疾軍人殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的，可以向戶籍所在地縣級(jí)民政部門申請(qǐng)補(bǔ)助，經(jīng)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)差。

第三十五條 傷殘人員從被批準(zhǔn)殘疾等級(jí)評(píng)定后的第二個(gè)月起，由發(fā)給其傷殘證件的縣級(jí)民政部門按照規(guī)定予以撫恤。傷殘人員撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移的，其當(dāng)年的撫恤金由部隊(duì)或者遷出地的民政部門負(fù)責(zé)發(fā)給，從第二年起由遷入地民政部門按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

第三十六條 異地居住的傷殘人員，撫恤金的發(fā)放：

（一）在國(guó)內(nèi)異地（指非發(fā)放撫恤金所在地）居住的傷殘人員或者前往香港、澳門、臺(tái)灣定居或者出國(guó)定居的中國(guó)國(guó)籍傷殘人員，經(jīng)向縣級(jí)民政部門申請(qǐng)并辦理相關(guān)手續(xù)后，其殘疾撫恤金可以委托他人代領(lǐng)，也可以委托縣級(jí)民政部門郵寄給本人、或者存入其指定的金融機(jī)構(gòu)賬戶，所需費(fèi)用由本人負(fù)擔(dān)。

（二）在國(guó)內(nèi)異地居住的傷殘人員，每年應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)支付其殘疾撫恤金的縣級(jí)民政部門提供一次居住地公安機(jī)關(guān)出具的居住證明。當(dāng)年未提交證明的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公告或者通知其家屬提交證明；經(jīng)過(guò)公告或者通知其家屬后60日內(nèi)，傷殘人員仍未提供上述居住證明的，從第二年起停發(fā)殘疾撫恤金。

（三）前往香港、澳門、臺(tái)灣定居或者出國(guó)定居的傷殘人員，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人每年向負(fù)責(zé)支付其殘疾撫恤金的縣級(jí)民政部門提供一次由我國(guó)駐外使領(lǐng)館或者當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的居住證明，由當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的證明書(shū)，須經(jīng)我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證。香港地區(qū)由內(nèi)地認(rèn)可的公證人出具居住證明，澳門地區(qū)由內(nèi)地認(rèn)可的公證人或者澳門地區(qū)政府公證部門出具居住證明，臺(tái)灣地區(qū)由當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)出具居住證明。當(dāng)年未提供上述居住證明的，從第二年起停發(fā)殘疾撫恤金。

第三十七條 傷殘人員死亡的，從死亡后的第二個(gè)月起停發(fā)撫恤金。

第三十八條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人，經(jīng)戶籍所在地縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定確屬因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，由縣級(jí)民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為40個(gè)月的殘疾撫恤金，如其殘疾撫恤金低于軍隊(duì)排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照軍隊(duì)排職少尉軍官的職務(wù)薪金（第二檔次）和軍銜薪金兩項(xiàng)之和的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。

第三十九條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的對(duì)其遺屬增發(fā)12個(gè)月的殘疾撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)；其中，因戰(zhàn)、因公致殘的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。

第四十條 縣級(jí)民政部門依據(jù)人民法院的判決書(shū)，或者公安機(jī)關(guān)發(fā)布的通緝令，對(duì)具有中止撫恤情形的傷殘人員決定中止撫恤，并通知本人或者其家屬，同時(shí)報(bào)省級(jí)民政部門備案。

第四十一條 中止撫恤的傷殘人員在刑滿釋放并恢復(fù)政治權(quán)利或者取消通緝后，經(jīng)本人申請(qǐng)，并經(jīng)民政部門審查符合條件的，從第二個(gè)月起恢復(fù)撫恤，原停發(fā)的撫恤金不予補(bǔ)發(fā)。辦理恢復(fù)撫恤手續(xù)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）本人申請(qǐng)；

（二）戶口簿；

（三）刑滿釋放證明；

（四）縣級(jí)民政部門的請(qǐng)示文件；

（五）《殘疾軍人退役換證登記表》一式三份；

（六）原證件（如果數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有的人員，同時(shí)上報(bào)《優(yōu)撫對(duì)象檔案信息錄入申請(qǐng)表》以及錄入的電子數(shù)據(jù)）；

（七）需要重新辦證的，需提供本人近期二寸免冠彩色照片一張。

第四十二條 失業(yè)殘疾軍人改領(lǐng)殘疾撫恤金的工作由設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門按有關(guān)規(guī)定審批后報(bào)省級(jí)民政部門備案。

第九章 獎(jiǎng)  懲

第四十三條 對(duì)于在傷殘撫恤管理工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著者，各級(jí)民政部門要及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十四條 傷殘撫恤管理工作的民政部門及其工作人員，以及從事殘情醫(yī)學(xué)鑒定的組織或者個(gè)人有下列情形之一的，由評(píng)殘審核或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)責(zé)成責(zé)任人所在單位給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予適當(dāng)處罰：

（一）弄虛作假，出具偽證，提供虛假鑒定意見(jiàn)，提供虛假診斷證明的；

（二）私自涂改傷殘證件和其他有關(guān)評(píng)殘材料的；

（三）未妥善保管傷殘檔案資料，致使有關(guān)證據(jù)滅失的；

（四）以權(quán)謀私、挾嫌報(bào)復(fù)，造成嚴(yán)重后果的。

第四十五條 傷殘人員有下列行為之一的，由縣級(jí)民政部門給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，停止其享受的撫恤；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無(wú)殘而詐殘致成假殘的；

（二）冒領(lǐng)撫恤金的；

（三）虛報(bào)病情騙取醫(yī)藥費(fèi)的；

（四）出具假證明，偽造證件、印章騙取撫恤金的；

（五）將傷殘證件轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓給他人，造成后果的。

第十章 附  則

第四十六條 未列入行政編制的人民警察，參照本辦法評(píng)定殘疾等級(jí)，其殘疾撫恤金由所在單位按規(guī)定發(fā)放。

第四十七條 《辦法》施行之日（2007年8月1日）以前發(fā)生的“因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”和“為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)致殘的人員”事項(xiàng)不予辦理。

《辦法》施行以前已經(jīng)發(fā)放的《傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員證》、《傷殘民兵民工證》不再換發(fā)。

第四十八條 傷殘撫恤管理工作中必須開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)，在同級(jí)撫恤事業(yè)費(fèi)中列支。

第四十九條 本實(shí)施細(xì)則由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本實(shí)施細(xì)則自2008年8月1日起施行。1997年省民政廳頒布的《傷殘撫恤管理工作實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

附件（略）