省物價局省財政廳省交通廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委

財政部交通運輸部關(guān)于緩解成品油調(diào)價對交通

運輸業(yè)影響嚴格控制連鎖反應(yīng)的通知

蘇價服〔2008〕245號  2008年7月17日

各省轄市及常熟市物價局、財政局、交通局：

現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部關(guān)于緩解成品油調(diào)價對交通運輸業(yè)影響嚴格控制連鎖反應(yīng)的通知》（發(fā)改電〔2008〕217號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實際，就相關(guān)問題明確如下，請一并貫徹執(zhí)行。

一、嚴格按照國家規(guī)定，城市公交、農(nóng)村道路客運價格不得上調(diào)，出租車價格暫不調(diào)整；公路貨運，水路客貨運輸價格，可由企業(yè)在成本增支幅度內(nèi)適當調(diào)整價格，嚴禁搭車漲價。

二、進一步明確鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策

1. 我省“綠色通道”范圍：G104、G206、G310、G312國道、南京繞城公路、京福高速公路徐州東繞城段（蘇魯省界至徐州東樞紐）、連徐高速公路、滬寧高速公路江蘇段、南京長江第二大橋、南京長江第三大橋。

凡經(jīng)過上述路段、橋梁收費站的整車裝載蔬菜、生豬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛（含超載30%以內(nèi)的），一律免繳車輛通行費。

2. 其他相關(guān)“綠色通道”政策，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

三、尚未落實公路客運燃油附加政策的市縣，必須按照《關(guān)于對公路客運實施燃油附加的通知》（蘇價電傳〔2008〕31號）要求，盡快將政策落實到位，由客運企業(yè)根據(jù)實際情況自主決定。

四、成品油經(jīng)營企業(yè)要與專業(yè)運輸企業(yè)簽訂長期供銷協(xié)議，并按國家政策規(guī)定，優(yōu)先保障燃油供應(yīng)。

國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部關(guān)于緩解成品油

調(diào)價對交通運輸業(yè)影響嚴格控制連鎖反應(yīng)的通知

（發(fā)改電〔2008〕217號  二〇〇八年六月二十七日）

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、財政廳（局）、交通廳（局、委）：

成品油價格調(diào)整后，相應(yīng)增加了公路、水路客貨運輸成本。各級價格、財政、交通主管部門要在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，密切配合，采取綜合配套措施，緩解成品油價格調(diào)整對交通運輸業(yè)的影響，嚴格控制連鎖反應(yīng)，把調(diào)價負面影響控制在最低限度，促進交通運輸業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、穩(wěn)定部分交通運輸價格。《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整成品油價格的通知》（發(fā)改電〔2008〕205號）和《關(guān)于嚴格控制成品油電力價格調(diào)整連鎖反應(yīng)保持市場價格基本穩(wěn)定的通知》（發(fā)改電〔2008〕209號）規(guī)定，城市公交、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運，下同）價格不作調(diào)整，出租車價格暫不調(diào)整。各地要堅決落實相關(guān)政策要求，確保城市公交、農(nóng)村道路客運、出租車運價穩(wěn)定，不得以任何理由提高或者變相提高運價。

二、加快落實財政補貼政策。根據(jù)《財政部關(guān)于認真做好財政補貼落實工作確保石油價格改革順利實施的緊急通知》（財建明電〔2008〕4號）和《財政部、發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全力做好城市出租車油價補貼工作切實維護社會穩(wěn)定的緊急通知》（財建明電〔2008〕5號）等有關(guān)文件規(guī)定，城市公交按現(xiàn)行政策繼續(xù)由中央財政給予補貼。對農(nóng)村道路客運新增加的支出，由中央財政全額補貼。繼續(xù)將城市出租車列為補貼對象并加大補貼力度，對東部地區(qū)，中央財政負擔40%；對中西部地區(qū)，中央財政負擔由55%提高到65%。在中央財政補貼基礎(chǔ)上，地方財政部門要進一步加大補貼力度，在出租車行業(yè)暫不調(diào)整運價期間，全額補貼出租車經(jīng)營者，消除油價調(diào)整對出租車行業(yè)的影響。各地要切實落實各項財政補貼政策，確保補貼資金按規(guī)定時限足額發(fā)放到直接經(jīng)營者手中。

三、適當疏導運價矛盾。對實行政府定價或者政府指導價的公路客運（不含農(nóng)村道路客運），可采取提高政府定價或政府指導價基準價水平、擴大政府指導價浮動幅度、出臺或提高燃油附加標準等形式合理疏導運價矛盾。尚未建立相關(guān)交通運輸價格與成品油價格聯(lián)動機制的地方，要抓緊建立聯(lián)動機制；已經(jīng)建立了聯(lián)動機制的地方，也要根據(jù)實際情況對聯(lián)動機制做進一步完善。安排運價水平時，要充分考慮市場供求狀況和社會承受能力，統(tǒng)籌兼顧消費者和經(jīng)營者的利益，嚴禁超過油價上調(diào)成本增支幅度搭車漲價。能夠在現(xiàn)行運價水平內(nèi)消化成本增支的，可暫不上調(diào)運價。要通過成本監(jiān)審等措施，督促經(jīng)營者改善管理、降低成本；在合理成本范圍內(nèi)，經(jīng)營企業(yè)也要盡量消化增支因素。各地調(diào)整運價，要注意把握節(jié)奏，盡量錯開出臺時間，避免出現(xiàn)大范圍集中漲價的情況。運價上調(diào)的幅度，不得超過因油價上漲增加的成本支出，嚴禁以任何其他理由搭車漲價。

對已經(jīng)實行市場調(diào)節(jié)價的公路貨運、水路客貨運輸?shù)冉煌ㄟ\輸價格，要加強監(jiān)測監(jiān)管，及時制止經(jīng)營者超成本增支幅度搭車漲價。

四、清理和減免收費。要繼續(xù)加大清理整頓涉及交通運輸行業(yè)收費的工作力度。堅決取消不合理收費項目，降低偏高的收費標準。各地可根據(jù)實際情況，對相關(guān)交通運輸經(jīng)營者給予減免收費優(yōu)惠政策，努力降低運輸成本，減輕經(jīng)營者負擔。要認真落實對整車合法裝載運輸蔬菜、生豬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛的“綠色通道”政策；對向地震災(zāi)區(qū)運送抗震救災(zāi)物資的車輛實行免繳過路過橋費優(yōu)惠政策。各地還可根據(jù)實際情況，對定期定線運行的客運班線車輛通行費推廣實行月票或年票制，實行大客戶優(yōu)惠。

五、加強市場監(jiān)測和價格監(jiān)督檢查。各級交通主管部門要會同有關(guān)部門，加強對交通運輸市場監(jiān)測。根據(jù)各地運輸市場實際情況，從嚴控制新增運力，保持運輸市場供求基本平衡。繼續(xù)加大打擊非法營運工作力度，維護正常的市場秩序。對出現(xiàn)的問題和矛盾，要及時采取有效措施化解，努力保持交通運輸市場穩(wěn)定。

各級價格主管部門要加大價格監(jiān)測和監(jiān)督檢查力度，密切關(guān)注交通運輸市場的變化情況，加強對交通運輸價格、涉及相關(guān)交通運輸行業(yè)各項收費的監(jiān)督檢查。加強對成品油供應(yīng)、價格情況的監(jiān)督檢查，成品油經(jīng)營企業(yè)要與專業(yè)運輸企業(yè)簽訂長期供銷協(xié)議，優(yōu)先保障對公路、水路客貨運輸車輛、船舶的成品油供應(yīng)，堅決制止違反國家政策規(guī)定擅自提高成品油批發(fā)、零售價格，強制搭售其他商品等行為。認真受理群眾投訴、舉報，依法處理各種價格違法行為，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。