江蘇省人民政府令

 

第43號

 

 

   《江蘇省實(shí)施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》已于2008年2月29日經(jīng)省人民政府第2次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年5月1日起施行。

 

 

省長 羅志軍   

二○○八年三月二十日 

 

 

江蘇省實(shí)施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法

 

第一章 總  則

第一條 為了健全和完善軍人撫恤優(yōu)待制度，激勵軍人保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國的獻(xiàn)身精神，加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 中國人民解放軍現(xiàn)役軍人（以下簡稱現(xiàn)役軍人）、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬，是《條例》和本辦法規(guī)定的撫恤優(yōu)待對象，依照《條例》和本辦法的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

第三條 軍人撫恤優(yōu)待，實(shí)行國家和社會相結(jié)合的方針，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，保障撫恤優(yōu)待對象的生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?/P>

全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)懷、尊重?fù)嵝魞?yōu)待對象，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動。

政府鼓勵社會組織和個人對軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。

第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立軍人撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費(fèi)，除中央財政安排的以外，由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府分級負(fù)擔(dān)。中央和地方財政安排的軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)，專款專用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第五條 縣級以上地方人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的軍人撫恤優(yōu)待工作。

縣級以上地方人民政府財政、建設(shè)、勞動和社會保障、衛(wèi)生、教育等部門，按照各自職責(zé)做好軍人撫恤優(yōu)待工作。

本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行各自的軍人撫恤優(yōu)待責(zé)任和義務(wù)。

第二章 死亡撫恤

第六條 現(xiàn)役軍人死亡被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或者病故的，由其遺屬持批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、確認(rèn)機(jī)關(guān)發(fā)給的《烈士通知書》、《因公犧牲軍人通知書》、《病故軍人通知書》，向戶籍所在地縣級人民政府民政部門申請換取《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》，辦理撫恤登記，依照《條例》和本辦法享受撫恤。

第七條 烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受的一次性撫恤金，由持證遺屬戶籍所在地縣級人民政府民政部門按照下列規(guī)定發(fā)放：

（一）遺屬中有軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，撫恤金發(fā)給父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女；沒有軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，撫恤金發(fā)給軍人的未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活來源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹；

（二）享受撫恤金的遺屬人數(shù)為2人以上的，撫恤金的分配由遺屬協(xié)商確定；協(xié)商不成的，按照遺屬人數(shù)平均發(fā)放。

第八條 省人民政府向烈士遺屬發(fā)放一次性撫慰金，標(biāo)準(zhǔn)按照烈士死亡時上年度全省在崗職工40個月平均工資計算。一次性撫慰金列入省財政預(yù)算，據(jù)實(shí)核撥。

一次性撫慰金參照一次性撫恤金的發(fā)放規(guī)定發(fā)給烈士遺屬。

第九條 對符合《條例》規(guī)定條件的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬發(fā)給定期撫恤金。領(lǐng)取定期撫恤金的軍人配偶再婚的，對軍人父母（撫養(yǎng)人）、子女已經(jīng)履行完或者繼續(xù)履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)且生活困難的，可以繼續(xù)發(fā)給定期撫恤金。

第十條 烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以戶籍所在地上年度在崗職工平均工資為參照基數(shù)，按照省規(guī)定的比例確定，并實(shí)行自然增長。對于依靠定期撫恤金生活仍有困難的，縣級以上地方人民政府可以采取其他方式予以補(bǔ)助。

未享受定期撫恤金的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶，其收入水平低于當(dāng)?shù)赝悓ο蠖ㄆ趽嵝艚饦?biāo)準(zhǔn)的，可以向戶籍所在地民政部門申請補(bǔ)助，經(jīng)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)按照同類對象的定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)差。

第三章 殘疾撫恤

第十一條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人，憑《中華人民共和國殘疾軍人證》、退出現(xiàn)役證明，由其戶籍所在地縣級人民政府民政部門辦理撫恤登記，按照《條例》和本辦法規(guī)定享受殘疾撫恤。

第十二條 無工作單位或者無固定收入的殘疾軍人的殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以上年度戶籍所在地在崗職工平均工資為參照基數(shù)，按照省規(guī)定的比例確定，實(shí)行自然增長，所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級財政共同負(fù)擔(dān)。

在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作或者領(lǐng)取離退休費(fèi)的殘疾軍人的殘疾撫恤金，按照民政部、財政部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。其工資或者離退休費(fèi)與殘疾撫恤金之和低于前款同等級殘疾軍人殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的，可以向戶籍所在地民政部門申請補(bǔ)助，經(jīng)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)差。

第十三條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人，經(jīng)戶籍所在地縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定確屬因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。

退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，一次性撫恤金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為40個月的殘疾撫恤金。如其殘疾撫恤金低于軍隊排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照軍隊排職少尉軍官的職務(wù)薪金（第二檔次）和軍銜薪金兩項之和的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

第十四條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人需要配制假肢、代步三輪車等輔助器械的，由省人民政府民政部門負(fù)責(zé)解決，所需經(jīng)費(fèi)由省財政負(fù)擔(dān)。

第四章 優(yōu)  待

第十五條 義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾I集。優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30%，在西藏地區(qū)服役的，應(yīng)當(dāng)提高優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況確定優(yōu)待金的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 義務(wù)兵和初級士官入伍前所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地被征收的，應(yīng)當(dāng)給予與本集體經(jīng)濟(jì)組織其他被征地農(nóng)民同樣的補(bǔ)償；入伍前戶籍所在地房屋被征收的，應(yīng)當(dāng)給予與原戶籍所在地其他被征收人同樣的補(bǔ)償。

第十七條 領(lǐng)取定期撫恤金或者補(bǔ)助金，且無固定收入的殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，是重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象。重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象由戶籍所在地縣級人民政府民政部門發(fā)給《江蘇省重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象優(yōu)待證》。

第十八條 對重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象，采取以下保障措施，幫助其解決醫(yī)療困難：

（一）開設(shè)優(yōu)撫門診、優(yōu)撫病房，建立優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等醫(yī)療服務(wù)中心，提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)；

（二）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，個人應(yīng)交的參合費(fèi)、參保費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q；

（三）對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象，鼓勵其參加住院醫(yī)療保險，給予住院醫(yī)療保險補(bǔ)助；

（四）設(shè)立重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象大病救助資金。

第十九條 重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象中的退伍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員基本醫(yī)療費(fèi)用全額補(bǔ)助；孤老基本醫(yī)療費(fèi)用自付比例不超過10%；烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬基本醫(yī)療費(fèi)用自付比例不超過30%；病故軍人遺屬基本醫(yī)療費(fèi)用自付比例不超過40%；1954年10月31日前入伍的享受定期定量生活補(bǔ)助的復(fù)員軍人、七級至十級殘疾軍人基本醫(yī)療費(fèi)用自付比例不超過50%；1954年11月1日后入伍的七級至十級殘疾軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)退役人員基本醫(yī)療費(fèi)用自付比例不超過60%。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定。

省財政對重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象人數(shù)較多的困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助，用于幫助解決重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象的醫(yī)療費(fèi)用困難問題。

第二十條 重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象在同等條件下優(yōu)先享受社會救助、救濟(jì)；在遭受自然災(zāi)害的地區(qū)，優(yōu)先安排其生活和住房。

重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象中的孤老、孤兒，定期撫恤金或者補(bǔ)助金可以在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增發(fā)20%。

撫恤優(yōu)待對象具有雙重或者多重?fù)嵝魞?yōu)待身份的，定期撫恤金或者補(bǔ)助金應(yīng)當(dāng)享受其中的最高標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 依靠定期撫恤金或者補(bǔ)助金生活的重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象，憑《江蘇省重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象優(yōu)待證》，可以參照享受當(dāng)?shù)馗黜梼?yōu)惠政策。重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障時，其撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金和立功榮譽(yù)金不計入家庭收入。

第二十二條 在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的工資報酬、社會保險和福利待遇。任何單位不得因殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關(guān)系。

因企業(yè)解散、被依法撤銷、宣告破產(chǎn)等原因失業(yè)的殘疾軍人，由原單位的主管部門和戶籍所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)其基本生活、醫(yī)療待遇。

第二十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅持行政調(diào)配和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，做好隨軍隨調(diào)家屬就業(yè)安置工作。隨軍隨調(diào)家屬在省政府規(guī)定期間內(nèi)未落實(shí)就業(yè)的，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，保障其基本生活。自謀職業(yè)的隨軍隨調(diào)家屬，按照國家、省和各地有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待，當(dāng)?shù)卣梢园凑找欢?biāo)準(zhǔn)發(fā)給其一次性安置補(bǔ)貼。

第二十四條 隨軍的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬移交地方人民政府安置的，其原來按照軍隊標(biāo)準(zhǔn)享受的生活補(bǔ)助費(fèi)低于當(dāng)?shù)負(fù)嵝魳?biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)差。其他待遇按照當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)撫恤優(yōu)待規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 退役后從未經(jīng)組織安排或者本人申請被錄用到國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的孤老或者年老體弱喪失勞動能力生活困難的復(fù)員軍人，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門給予定期定量生活補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)按照省規(guī)定的基數(shù)和比例確定，實(shí)行自然增長。持有復(fù)員軍人證件、有固定收入但低于同期入伍復(fù)員軍人定期定量生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可以向戶籍所在地民政部門申請補(bǔ)助，經(jīng)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)差。

對在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且生活困難的參戰(zhàn)退役人員、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人基本喪失勞動能力且生活困難的，可以給予定期定量生活補(bǔ)助。

領(lǐng)取定期定量生活補(bǔ)助的復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員病故后，發(fā)給6個月定期定量生活補(bǔ)助作為喪葬補(bǔ)助。

第二十六條 領(lǐng)取定期定量生活補(bǔ)助的復(fù)員軍人和1954年10月31日前入伍的殘疾軍人死亡后，其配偶本人無固定收入的，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補(bǔ)助。

第二十七條 政府興辦優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院（含敬老院內(nèi)設(shè)光榮室），治療或者集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對象。在敬老院集中供養(yǎng)的撫恤優(yōu)待對象的生活條件應(yīng)當(dāng)優(yōu)于其他社會供養(yǎng)對象。

各類社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收撫恤優(yōu)待對象。

第二十八條 現(xiàn)役軍人榮立三等功的，一次性獎勵不低于當(dāng)年義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的20%，二等功的不低于40%，一等功以上的不低于50%。領(lǐng)取定期定量生活補(bǔ)助的復(fù)員軍人在戰(zhàn)爭年代榮立戰(zhàn)功的，按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

對未享受定期撫恤金的烈士父母（撫養(yǎng)人）、配偶，可以給予一定的物質(zhì)待遇，具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

上述所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，由縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放。

第二十九條 撫恤優(yōu)待對象及其子女按照國家和省規(guī)定享受教育優(yōu)待。撫恤優(yōu)待對象較多和駐軍相對集中地區(qū)的人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，制定具體優(yōu)待辦法。

第五章 附  則

第三十條 撫恤優(yōu)待對象被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被通緝期間，縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)中止其撫恤優(yōu)待；在其徒刑執(zhí)行期滿、恢復(fù)政治權(quán)利后，由本人申請，經(jīng)縣級以上地方人民政府民政部門批準(zhǔn)，可以恢復(fù)撫恤優(yōu)待。被判處死刑、無期徒刑的，由省人民政府民政部門取消其撫恤優(yōu)待資格。

第三十一條 撫恤優(yōu)待對象戶籍發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時辦理撫恤優(yōu)待關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。當(dāng)年的定期撫恤金或者補(bǔ)助金由遷出地縣級人民政府民政部門發(fā)放，次年起由遷入地縣級人民政府民政部門發(fā)放。

第三十二條 本辦法適用于中國人民武裝警察部隊。

軍隊離休、退休干部的撫恤優(yōu)待，按照本辦法有關(guān)現(xiàn)役軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定執(zhí)行。

因參戰(zhàn)傷亡的民兵、民工的撫恤，因參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)傷亡的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員的撫恤，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條 本辦法自2008年5月1日起施行。1991年7月23日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉實(shí)施辦法》同時廢止。