省政府辦公廳關于開展行政權力
        網(wǎng)上公開透明運行工作的意見
蘇政辦發(fā)〔2008〕50號  2008年6月21日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
        為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步深化政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，提高政府工作透明度和公信力，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就在全省各級行政機關開展行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作提出如下意見。
        一、指導思想、基本原則和目標任務
        （一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”的要求，從維護人民群眾根本利益出發(fā)，運用現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新行政權力運行機制，推進行政權力依法行使、透明運行，轉變政府職能，提高行政效能，強化廉政建設，為加快服務政府、法治政府、責任政府和廉潔政府建設提供制度保障。
        （二）基本原則。堅持依法實施，嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章行使行政權力；堅持公開透明，實行行政權力網(wǎng)上公開運行；堅持全程監(jiān)督，對權力運行進行網(wǎng)上實時監(jiān)控監(jiān)察；堅持便民高效，實現(xiàn)流程優(yōu)化、程序簡化、效能提高。
        （三）目標任務。堅持行政權力網(wǎng)上公開透明運行與貫徹全面推進依法行政實施綱要的進程相一致、與建立健全懲治和預防腐敗體系相銜接，經(jīng)過兩年多的努力，到2010年底，使行政權力網(wǎng)上公開透明運行逐步成為各級政府施政的一項基本制度，基本建立權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力網(wǎng)上公開透明運行機制。
        二、工作重點
        （一）依法清理規(guī)范行政權力。從行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等方面，依法對現(xiàn)有的行政權力進行全面清理。按照權力的類別編制職權目錄，逐項列明權力名稱、行使依據(jù)、公開形式、承辦部門及人員等相關信息。按照權力運行的程序、承辦崗位、職責要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權利、投訴舉報途徑及方式等項目編制流程圖。編制的職權目錄和流程圖，經(jīng)政府法制部門審核確認后，通過政府門戶網(wǎng)站等載體向社會公布。部門行政權力調(diào)整和改變，應及時修訂職權目錄和流程圖，重新申報和向社會公布。
        （二）實行行政權力網(wǎng)上運行和實時監(jiān)察。按照建立“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的行政權力網(wǎng)上公開透明運行機制的要求，認真梳理、優(yōu)化規(guī)范、合理調(diào)整行政權力運行業(yè)務流程。結合機關信息化建設，對與行政權力運行相關的信息進行統(tǒng)一管理，實行全程電子化運行。加快建設網(wǎng)上行政監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)信息采集、流程監(jiān)控、自動預警、績效評估、異常處理以及實時報送等功能，對政府信息公開、行政權力運行情況進行實時監(jiān)控監(jiān)察，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效運行。
        （三）加強行政權力網(wǎng)上運行平臺建設。加快推進網(wǎng)絡互聯(lián)互通，依托全省統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺，進一步加強網(wǎng)絡基礎設施建設，增強網(wǎng)絡的可靠性、穩(wěn)定性、安全性，逐步實現(xiàn)政務網(wǎng)絡平臺通部門、進處室、到桌面。積極開展業(yè)務協(xié)同，合理利用電子政務資源，完善省市兩級政務平臺，推行網(wǎng)上公文辦理、并聯(lián)審批、聯(lián)動監(jiān)管等跨地區(qū)、跨部門辦公業(yè)務。著力提高政府網(wǎng)站建設水平，利用政府網(wǎng)站平臺，建立內(nèi)外網(wǎng)信息交互機制，開發(fā)外網(wǎng)受理和反饋系統(tǒng)，規(guī)范信息發(fā)布、業(yè)務受理、結果反饋流程，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在行政權力網(wǎng)上公開透明運行中的重要作用。
        三、保障措施
        （一）加強組織領導。建立黨委、政府統(tǒng)一領導、政務公開領導小組組織協(xié)調(diào)、有關部門各負其責、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查的領導體制和工作機制。建立省行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作小組，由省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省編辦、省政府法制辦、省政務公開辦等有關部門和單位負責同志組成，負責全省行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。各市、縣（市、區(qū)）也要建立相應的工作機構，明確責任分工，確保各項目標任務的落實。
        （二）注重制度建設。健全行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法考核制度、行政執(zhí)法投訴處理制度，逐步形成行政執(zhí)法制度體系，確保行政權力依法規(guī)范運行。實行行政權力網(wǎng)上公開透明運行公眾評議制度，通過政府網(wǎng)站或其他形式，組織公眾對各部門實施行政權力網(wǎng)上公開透明運行情況進行評議，定期公布評議結果。建立行政權力網(wǎng)上公開透明運行過錯責任追究制度，嚴格落實責任制。
        （三）強化監(jiān)督檢查。各級行政機關要主動向人大常委會匯報、向政協(xié)通報行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作的情況，自覺接受監(jiān)督。要將行政權力網(wǎng)上公開透明運行作為加強機關作風建設的重要方面，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，不斷改進工作、提高水平。紀檢監(jiān)察機關要認真履行監(jiān)督檢查職能，把開展行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作作為落實黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容，嚴格組織檢查考核，確保各項任務和要求落到實處。新聞單位要加強對行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作的輿論監(jiān)督。
各地各部門要按照本意見精神，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施方案。