省政府辦公廳關于轉發省食品藥品監管局等部門

　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省打擊違法添加非食用物質和濫用食品

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　添加劑專項整治工作方案的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發〔2008〕132號  2008年12月20日

各市人民政府，省各有關部門：

　　省食品藥品監管局、省衛生廳、省經貿委、省公安廳、省監察廳、省農林廳、省工商局、省質監局、省海洋漁業局、江蘇檢驗檢疫局制定的《江蘇省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

 

　　　　　　　　　　江蘇省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案

　　　　　　　　　（省食品藥品監管局 省衛生廳 省經貿委 省公安廳 省監察廳 省農林廳

　　　　　　　　　省工商局 省質監局 省海洋漁業局 江蘇檢驗檢疫局  二〇〇八年十二月）

　　為嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，保障人民身體健康和生命安全，維護社會穩定，促進經濟社會發展，根據衛生部等九部門制定的《全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》（衛監督發〔2008〕60號）要求，省政府決定，開展為期4個月的打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。

一、總體要求

本著治標與治本相結合、整治與規范相結合、監管與自律相結合的原則，全面整治食品添加劑生產、流通和使用環節，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為，堅決依法打擊生產銷售非法食品添加物的行為，依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子，確保不發生因違法添加非食用物質和濫用食品添加劑導致的重大食品安全事故，保障人民身體健康，促進食品及食品添加劑行業健康發展。

二、重點環節

（一）種植養殖環節。繼續做好奶站整頓工作，規范奶站管理，嚴厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學物質行為；加大飼料及飼料添加劑監管力度，取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業，打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質的行為；強化監管，著力解決在畜禽飼養、水產品養殖中違法添加非食用物質和使用違禁藥物等突出問題。

（二）生產加工環節。督促食品和食品添加劑生產企業開展自查，糾正不按規范要求生產、使用食品添加劑行為；調查摸清企業生產、使用食品添加劑的類別、品種，掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別；開展專項檢查，依法查處違法生產食品添加物及在食品生產中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。

（三）經營流通環節。嚴格食品和食品添加劑生產經營主體準入，按照食品安全監督管理的有關規定，依法發放營業執照；加強食品銷售環節的市場監管，依法監督食品銷售者建立并執行進貨查驗制度和不合格食品退市制度；查處在食品銷售過程中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。

（四）餐飲消費環節。重點加強餐飲業及學校食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的管理，嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度，嚴厲查處使用不合格食品添加劑和非食品添加物、不合理使用食品添加劑、不按規定要求索證索票等行為。

（五）進出口環節。嚴格落實出口食品和食品添加劑生產加工企業衛生注冊登記制度和食品添加劑使用備案制度，督促出口企業建立原材料和食品添加劑合格供方評價考核制度。加強進口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實進口食品和食品添加劑各項監督檢驗管理制度。

三、工作步驟

（一）動員部署、自查自糾階段（2009年1月10日前）

制定整治工作具體實施方案，明確整治目標、任務，全面部署，廣泛宣傳，發動群眾舉報和參與專項整治工作。督促各類食品和食品添加劑生產、使用單位對生產、經營及使用食品添加劑（物）情況進行自查自糾。

（二）清理整頓階段（2009年1月11日—3月10日）

各部門組織對重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處非法生產經營食品添加劑及在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。

（三）規范鞏固階段（2009年3月11日—4月10日）

健全和完善食品添加劑生產、經營、使用管理制度，建立非法食品添加物和不合格食品添加劑問題發現機制和快速追查溯源機制，做到早發現、早預防、早處置。

四、工作要求

（一）加強組織領導，層層落實責任。在省政府統一領導下，省食品藥品監管局會同省有關部門成立專項整治工作領導小組，負責指導、協調專項整治工作的開展。省食品藥品監管局負責領導小組辦公室的日常工作。各地要成立相應的專項整治工作領導機構，結合實際，研究制定具體實施方案，進一步明確目標任務，層層落實工作責任。對玩忽職守、失職瀆職的，要依法依紀追究責任。省有關部門要根據職責分工，制定本系統專項整治的具體實施辦法以及督查指導和考核驗收方案，確保專項整治工作扎實有序開展。各地、各有關部門要積極發揮食品安全領域專家的作用，邀請專家參與專項整治工作，虛心聽取專家的意見和建議，為專項整治工作提供信息和技術支持。

（二）密切協作配合，形成監管合力。各執法監督部門要充分發揮職能優勢，認真落實整治工作各個環節的監管責任。要建立健全聯系溝通機制，形成信息報送、聯合執法、案情會商等工作機制，確保各項整治措施落實到位。地區之間、部門之間要密切配合，搞好銜接，做到上下聯動、部門聯動、區域聯動，形成嚴密的監管網絡。要加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的案件，及時向公安部門移送。

（三）加強輿論引導，營造濃厚氛圍。各地、各有關部門要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，大力宣傳黨中央、國務院高度重視人民群眾生命健康、保障食品安全的一系列措施，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者的自我保護意識，積極舉報違法線索，形成專項整治的良好氛圍。

（四）強化信息管理，建立報告制度。各地、各有關部門要切實加強專項整治工作信息的收集、整理、匯總和報送工作，明確專人負責，及時向省專項整治工作領導小組辦公室報告有關情況。整治工作進展情況每兩周報告一次，專項整治中發現的大案、要案線索及調查處理情況要隨時報告，自查自糾和清理整頓的階段性總結，分別于2009年1月15日和2009年3月15日前報送。各省轄市政府和省各有關部門在2009年4月20日前向省專項整治工作領導小組報送專項整治的總結報告。

（五）加強督查檢查，確保整治成效。各地、各有關部門要按照專項整治工作既定部署，結合本地、本部門具體工作計劃，適時組織開展督查指導和評估活動，及時發現存在問題，督促落實整改措施，推動專項整治工作全面順利開展。省專項整治工作領導小組在適當時候組織有關部門和專家對各地專項整治工作情況進行明查暗訪和督導檢查，并于2009年4月上旬對各地專項整治工作組織全面的考核評估。