省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范江蘇省尾礦庫
安全監(jiān)督檢查工作的意見》的通知
蘇安監(jiān)〔2008〕163號  2008年10月30日

　　
各市安監(jiān)局：
        現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范江蘇省尾礦庫安全監(jiān)督檢查工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　
關(guān)于規(guī)范江蘇省尾礦庫安全監(jiān)督檢查工作的意見

　　為進一步規(guī)范我省尾礦庫安全監(jiān)管工作，提高安全監(jiān)管效率與水平，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，結(jié)合我省實際，制定本意見。
　　一、適用范圍和實施原則
　　適用范圍：適用于全省各級安監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)尾礦庫的日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
　　實施原則：實行屬地監(jiān)督檢查原則。縣級以上各級安監(jiān)部門按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，在各自職責范圍內(nèi)，對轄區(qū)內(nèi)尾礦庫安全實施日常監(jiān)督檢查。
　　二、監(jiān)督檢查的基本內(nèi)容
　　各級安全監(jiān)管部門依法對尾礦庫企業(yè)執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程等情況進行監(jiān)督檢查，檢查的基本內(nèi)容包括：
　　1. 尾礦庫安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；
　　2. 尾礦庫安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、隱患排查治理制度及崗位操作規(guī)程的制訂和執(zhí)行情況；
　　3. 尾礦庫主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗及定期進行安全教育培訓情況；
　　4. 尾礦庫“三同時”檔案以及日常運行、觀測記錄、事故處理等資料；
　　5. 尾礦庫安全生產(chǎn)年度計劃，其內(nèi)容包括尾礦壩堆積標高、庫內(nèi)水位控制、安全措施、安全投入等；
　　6. 尾礦庫安全檢查和隱患排查治理情況；
　　7. 尾礦庫應急救援預案的制定及演練情況；
　　8. 尾礦庫壩體、防洪排水等基本安全狀況；
　　9. 庫區(qū)內(nèi)及周邊山體安全狀況。
　　三、監(jiān)督檢查的基本要求和程序
　　1. 監(jiān)督檢查的基本要求：
　　（1）縣級安監(jiān)部門應每半年對所轄區(qū)內(nèi)所有尾礦庫至少進行一次現(xiàn)場安全檢查，雨季前應當督促尾礦庫企業(yè)進行一次尾礦庫安全現(xiàn)狀評價或評估，并組織一次對尾礦庫的安全專項檢查；市級安監(jiān)部門應當每年對轄區(qū)內(nèi)所有尾礦庫至少進行一次現(xiàn)場安全檢查；省級安監(jiān)部門應當每年至少抽取全省四分之一的尾礦庫進行檢查；
　　（2）各級安監(jiān)部門應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫情況制定相應的年度檢查計劃，確定對各尾礦庫的檢查內(nèi)容及重點；
　　（3）安監(jiān)部門對尾礦庫進行現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查時，應做好相關(guān)準備工作，擬定檢查方案，確定檢查重點；必要時，應聘請有關(guān)尾礦庫專業(yè)技術(shù)人員參加（雨季前的安全專項檢查必須聘請兩位或兩位以上尾礦庫專業(yè)技術(shù)人員參加）；
　　（4）安全監(jiān)督檢查人員應當忠于職守、依法行政、秉公執(zhí)法、清正廉潔，保守執(zhí)行公務(wù)活動中涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
　　2. 現(xiàn)場監(jiān)督檢查程序：
　　（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進入尾礦庫實施現(xiàn)場檢查，應當首先向被檢查企業(yè)出示有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證件；
　　（2）調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解尾礦庫安全生產(chǎn)責任制落實、安全教育培訓、安全投入、建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”、事故調(diào)查處理等安全生產(chǎn)情況；
　　（3）查看有關(guān)安全管理臺帳，檢查尾礦庫設(shè)備運行、觀測記錄以及安全運行管理等資料；
　　（4）檢查尾礦庫是否編制安全生產(chǎn)年度計劃，是否按照計劃組織生產(chǎn)運行；
　　（5）檢查影響尾礦庫壩體穩(wěn)定以及影響排洪的隱患是否進行了整改；
　　（6）檢查尾礦庫庫區(qū)是否存在從事爆破、開采尾礦砂等以及外來尾礦、廢石、廢水排入危害尾礦庫安全的情況；
　　（7）檢查尾礦庫防洪度訊措施以及應急救援預案是否按照要求制定并落實，人員及救援物資是否配備；
　　（8）檢查時，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應當將尾礦庫的基本情況以及檢查的時間、地點、內(nèi)容、結(jié)果、處理意見等事項，如實填寫在檢查表中。檢查表要有檢查人員（包括聘請的專業(yè)技術(shù)人員）和被檢查單位負責人簽字，被檢查單位負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案；
　　（9）對檢查中發(fā)現(xiàn)尾礦庫存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或事故隱患的，要立即予以糾正或限期改正。
　　四、現(xiàn)場監(jiān)督檢查結(jié)果的處理
　　1. 檢查結(jié)束后，安監(jiān)部門應當對檢查結(jié)果進行審查，對應當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；對于違法違規(guī)行為超出本級安監(jiān)部門行政處罰權(quán)限的，應及時將有關(guān)情況報上一級安監(jiān)部門作相應處理；
　　2. 對責令限期整改或停產(chǎn)整治的尾礦庫，安監(jiān)部門應在限期屆滿或事故隱患排除后進行復查。復查結(jié)束后，檢查人員必須將復查情況和結(jié)果記入工作臺帳。
　　五、其他要求
　　1. 各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門應當根據(jù)本地區(qū)尾礦庫的實際，按照本意見要求制定尾礦庫監(jiān)督檢查工作實施細則。
　　2. 各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門可根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)尾礦庫的實際，參照本意見檢查表，制定符合本地實際的檢查表。
　　3. 各有關(guān)縣級安監(jiān)部門或與縣級安監(jiān)部門有協(xié)定的市級安監(jiān)部門應當按照本意見要求，對轄區(qū)內(nèi)每座尾礦庫建立安全基礎(chǔ)檔案，實行“一庫一檔”安全監(jiān)管。安全基礎(chǔ)檔案應包括：尾礦庫基本情況、安全評價報告、主要負責人和安全管理人員的培訓記錄、安全生產(chǎn)行政許可（包含建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收）和備案情況以及監(jiān)督檢查記錄等。監(jiān)督檢查記錄應包括檢查記錄、復查記錄以及有關(guān)行政文書等內(nèi)容，并裝訂成冊。

　　附件（略）