省物價局省交通廳關(guān)于完善公路客運運價與油價聯(lián)動方案的通知

蘇價服〔2008〕407號  2008年12月24日

各市物價局、交通局：

　　為貫徹國務(wù)院《關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發(fā)〔2008〕37號）精神，疏導(dǎo)成品油價費稅改革對公路客運行業(yè)帶來的影響，維護社會穩(wěn)定，經(jīng)研究決定，啟動公路客運運價與油價聯(lián)動實施方案，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、建立聯(lián)動機制的原則

　　在國發(fā)〔2008〕37號文件發(fā)出之前，我省主要是通過燃油附加的方式，調(diào)節(jié)公路客運價格。當(dāng)成品油價格的變動對公路客運成本的影響達到一定程度時，實施客運票價與成品油價格聯(lián)動。新的運價與油價聯(lián)動機制，旨在進一步完善原有的燃油附加方式，確定以某個時間的成品油價格為計算基數(shù)，公路客運價格與成品油價格漲跌作同向調(diào)整。

　　聯(lián)動機制以“穩(wěn)定基價、價外加收、有增有減、合理分擔(dān)”的原則，兼顧國家、企業(yè)和消費者三者利益，確保國家成品油價稅費改革的順利實施。

　　二、聯(lián)動的具體內(nèi)容

　　（一）基數(shù)價格的確定

　　選0#柴油為代表品，以2009年1月1日，國家公布的當(dāng)?shù)?#柴油（含消費稅）每升價格為基數(shù)價格。

　　（二）聯(lián)動方法

　　按基數(shù)價格，油價每升上調(diào)0.5元，在公路客運票價外加收每人公里0.005元的燃油附加；反之則同幅下降。

　　（三）聯(lián)動操作要點

　　1. 為保持公路客運票價的相對穩(wěn)定，燃油附加原則上以0.005元的整倍數(shù)進行調(diào)整。油價調(diào)整不足0.5元/升的部分，滾動到下一次聯(lián)動時合并計算。票價的計算方法按《江蘇省汽車運價行為規(guī)則》執(zhí)行。為避免客運票價頻繁變動，原則上運價與油價的聯(lián)動調(diào)整周期不少于3個月。

　　2. 燃油附加屬票外加價，不得隨票價上下浮動，增加的收入只能用于消化油價變動因素，客運站應(yīng)全額結(jié)算給運輸承運人。

　　3. 本著改革成果既惠及企業(yè)又讓利于民的原則，將交通規(guī)費轉(zhuǎn)為消費稅后的好處留給企業(yè)，同時充分考慮旅客的利益，從2009年1月1日起，下調(diào)燃油附加0.015元/人公里，減輕旅客負擔(dān)。今后成品油價格發(fā)生變化時，按新的運價與油價聯(lián)動機制執(zhí)行。

　　4. 由于現(xiàn)行的客運票價是以養(yǎng)路費、運輸管理費、客票附加費等為基礎(chǔ)制定的，成品油價費稅改革后三項規(guī)費均已轉(zhuǎn)為消費稅，定價基礎(chǔ)發(fā)生改變，且運價與油價聯(lián)動機制無法從根本上解決問題，待國家《汽車運價規(guī)則》等相關(guān)文件下發(fā)后，及時修訂《江蘇省汽車運價行為規(guī)則》。

　　5. 本聯(lián)動實施方案是全省的指導(dǎo)性方案，各地應(yīng)根據(jù)本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H組織實施，具體方案應(yīng)報省價格、交通主管部門備案。

　　公路客運價格的變動，涉及客運企業(yè)和廣大旅客的利益，各級價格、交通主管部門要高度重視，認真貫徹落實，務(wù)必在2009年1月1日執(zhí)行到位。對已預(yù)售的客票，由企業(yè)公告并予以退還差額。