省公安廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省公安機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展七項(xiàng)措施》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　蘇公廳﹝2009﹞73號(hào)  2009年2月23日

各市、縣公安局，城市公安分局：

　　根據(jù)中央和省委、省政府、公安部關(guān)于促發(fā)展保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的部署要求，省廳結(jié)合全省公安民警大走訪活動(dòng)中收集掌握的意見(jiàn)建議，立足公安機(jī)關(guān)職責(zé)，研究制定了《江蘇省公安機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展七項(xiàng)措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)服務(wù)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。要把實(shí)施服務(wù)措施作為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要契機(jī)，通過(guò)多種途徑及時(shí)向企業(yè)、向群眾公布服務(wù)措施，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，大力宣傳服務(wù)措施的實(shí)施成效，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，樹(shù)立公安機(jī)關(guān)的良好形象。

　　各地貫徹落實(shí)情況及遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省廳。

　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省公安機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展七項(xiàng)措施

　　為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，認(rèn)真落實(shí)促發(fā)展保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的要求，進(jìn)一步改進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理和公共服務(wù)工作，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)省委、省政府、公安部有關(guān)部署要求，結(jié)合公安工作實(shí)際，省公安廳決定，推出江蘇省公安機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展七項(xiàng)措施。

　　一、為重點(diǎn)企業(yè)平安經(jīng)營(yíng)提供警種聯(lián)動(dòng)服務(wù)。在勞動(dòng)密集型、自主創(chuàng)新型、外資外貿(mào)型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等企業(yè)建立警務(wù)室（站），以經(jīng)文保、經(jīng)偵、社區(qū)民警為派駐或掛鉤聯(lián)系企業(yè)的主體力量，以治安、交通、消防、出入境管理、邊防、刑偵等警種聯(lián)動(dòng)服務(wù)管理為主要形式，以防群體性事件、防盜搶案件、防經(jīng)濟(jì)犯罪、防安全事故為主要內(nèi)容，依托警務(wù)室（站）為企業(yè)提供辦理公安行政管理事項(xiàng)、調(diào)處涉企矛盾糾紛、受理刑事治安案件、指導(dǎo)內(nèi)部治安安全防范、開(kāi)展職工安全法制教育等一體化服務(wù)，實(shí)行警種聯(lián)合執(zhí)法、檢查、服務(wù)制度，切實(shí)提高警務(wù)效能。

　　二、為中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生提供就地落戶服務(wù)。對(duì)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，取消落戶限制，一律憑《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》和《戶口遷移證》辦理落戶手續(xù)。對(duì)年度接收高校畢業(yè)生3人以上的各類企業(yè)，允許其在所在地設(shè)立集體戶口。

　　三、為重大工程建設(shè)提供交通消防專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)新建的重大基礎(chǔ)設(shè)施、大中型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、保障性住房小區(qū)等建設(shè)工程，組織開(kāi)展交通影響分析評(píng)價(jià)、提出建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，并落實(shí)工程建設(shè)期間的交通保障服務(wù)措施；組織消防專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)新建工程項(xiàng)目消防審批提前介入指導(dǎo)、跟蹤檢查服務(wù)，嚴(yán)防產(chǎn)生先天性火災(zāi)隱患，力爭(zhēng)公共安全和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、一步到位。

　　四、為境內(nèi)外人員辦理出入境證件提供便捷服務(wù)。發(fā)揮南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸簽證（注）服務(wù)的輻射功能，拓展臺(tái)灣居民口岸落地簽注、外國(guó)人口岸落地簽證業(yè)務(wù)，為臺(tái)胞和外籍人員來(lái)江蘇投資、經(jīng)商、旅游等提供入境便利。實(shí)行《登輪證》、《搭靠外輪許可證》、《船員登陸證》（含《臺(tái)灣船員登陸證》）預(yù)約辦理制度，已在相關(guān)港口邊檢站登記備案的單位、個(gè)人，可通過(guò)相關(guān)邊檢站提供的互聯(lián)網(wǎng)、傳真等途徑申請(qǐng)上述證件，受理申請(qǐng)的邊檢站預(yù)先審核、制證，在申請(qǐng)人領(lǐng)取證件時(shí)核對(duì)原件無(wú)誤后發(fā)放證件，縮短申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)等候時(shí)間。全面實(shí)行省內(nèi)居民跨戶籍地辦理護(hù)照、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注、往來(lái)港澳通行證及赴港澳團(tuán)隊(duì)旅游簽注等出入境證件制度，省內(nèi)企業(yè)江蘇籍管理人員出境從事投資、商務(wù)等活動(dòng)，可就近、快速辦理證件。在南京試行居民再次赴港澳團(tuán)隊(duì)旅游簽注自助申請(qǐng)業(yè)務(wù)，適時(shí)向全省推廣。內(nèi)地居民參加旅游團(tuán)赴港澳地區(qū)旅游，在申請(qǐng)辦理往來(lái)港澳通行證及團(tuán)隊(duì)旅游簽注時(shí)，無(wú)需提交旅行社出具的旅游費(fèi)用發(fā)票。

　　五、為企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活提供人本化執(zhí)法服務(wù)。推行較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓等行政處罰前背景調(diào)查制度和處罰后跟蹤回訪制度，充分考慮被處罰對(duì)象的實(shí)際承受能力，防止因量罰不當(dāng)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和困難群眾基本生活。落實(shí)治安調(diào)解、和解制度，對(duì)民間糾紛引起的打架斗毆、故意傷害、侮辱、誹謗、故意毀財(cái)?shù)冗`反治安管理的行為，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議或自行和解的，減輕或免予治安處罰。在完善交通事故巡回法庭司法救濟(jì)、保險(xiǎn)理賠中心快速理賠機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行人民調(diào)解委員會(huì)參與交通事故善后調(diào)解的新模式。會(huì)同省交通廳、省慈善總會(huì)、江蘇交通廣播網(wǎng)組織實(shí)施交通意外愛(ài)心救助行動(dòng)，對(duì)交通肇事逃逸案件受害人及家庭開(kāi)展必要的社會(huì)救助。

　　六、為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活提供更多便民服務(wù)。將辦理汽車牌證業(yè)務(wù)向有條件的縣（市、區(qū)）車管所、機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)延伸，委托有條件的交巡警中隊(duì)辦理摩托車牌證業(yè)務(wù)，并向社會(huì)公布，方便農(nóng)村居民就近辦牌辦證。組織流動(dòng)車管所定期主動(dòng)深入農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村居民辦理摩托車注冊(cè)登記、審檢、換證等提供便利。推動(dòng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防力量建設(shè)，指導(dǎo)人口超過(guò)10萬(wàn)、年GDP超過(guò)10億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立地方專職消防隊(duì)。強(qiáng)化農(nóng)村警務(wù)室的為農(nóng)服務(wù)功能，組織駐村包村民警深入走訪了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民服務(wù)需求，對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民未成年子女寄讀在學(xué)校、又無(wú)親人照顧的，由社區(qū)民警納入公安機(jī)關(guān)“春風(fēng)行動(dòng)”幫扶對(duì)象實(shí)施親情關(guān)愛(ài)，協(xié)調(diào)村組干部共同擔(dān)任“代理家長(zhǎng)”；在流出人口相對(duì)集中的地區(qū)建立“流出人員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站”，與流入地公安機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)提供異地辦證、維權(quán)等服務(wù)。

　　七、為社會(huì)公眾防范違法犯罪提供信息預(yù)警服務(wù)。通過(guò)單位和社區(qū)宣傳服務(wù)欄、手機(jī)公益短信、報(bào)紙電視廣播、政府和公安門戶網(wǎng)站等渠道，在第一時(shí)間向公眾發(fā)布刑事犯罪最新動(dòng)向、特點(diǎn)及防范知識(shí)。調(diào)整《新華日?qǐng)?bào)》“平安江蘇”、“江蘇消防”專版和各地主流媒體公安專欄的宣傳重點(diǎn)，加大對(duì)違法犯罪、交通火災(zāi)事故預(yù)防知識(shí)的宣傳力度。在高速公路運(yùn)用路面監(jiān)控測(cè)速、巡邏警車顯示屏、可變情報(bào)板等交通管理信息化手段，為通行車輛駕駛?cè)藢?shí)時(shí)提供超速警示、限速預(yù)警、減速提示，減少駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為和被處罰的機(jī)率。