省物價(jià)局省財(cái)政廳省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　蘇價(jià)工〔2009〕60號(hào)  2009年2月18日

各市、縣物價(jià)局、財(cái)政局、建設(shè)（市容）局：

　　為完善城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快城市生活垃圾處理步伐，提高城市生活垃圾處理質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策，結(jié)合本省實(shí)際制定了《江蘇省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給各地，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　江蘇省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法

　　第一條 為完善城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快城市生活垃圾處理步伐，提高城市生活垃圾處理質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，以及《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局等部門《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2003〕13號(hào)）精神，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指城市生活垃圾是指在城市日常生活中產(chǎn)生的固體廢物（不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物以及經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物等）。城市生活垃圾處理費(fèi)是指用于補(bǔ)償城市生活垃圾實(shí)行無(wú)害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用。

　　第三條 按照“污染者付費(fèi)”的原則，城市生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。城市建成區(qū)（包括建制鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)等已實(shí)施城市化管理的區(qū)域）范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱單位）和個(gè)人（含常住人口、暫住人口），均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

　　第四條 城市生活垃圾處理費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)征收。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門核定，報(bào)同級(jí)城市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級(jí)價(jià)格、財(cái)政、建設(shè)主管部門備案。

　　第五條 制定或調(diào)整城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要按規(guī)定進(jìn)行成本監(jiān)審，實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度。

　　第六條 城市生活垃圾處理費(fèi)的征收，應(yīng)本著簡(jiǎn)便、有效、易操作的原則，實(shí)行按量計(jì)費(fèi)與定額收費(fèi)相結(jié)合的方法。對(duì)城市居民以及納入城市暫住人口管理的居民可按戶或人為單位收取；對(duì)單位可以按照職工人數(shù)、營(yíng)業(yè)面積或者垃圾產(chǎn)生量收取。城市生活垃圾處理費(fèi)可按月或按季收取。

　　第七條 各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照有利于提高收繳率、降低收費(fèi)成本以及方便繳費(fèi)的原則，確定有效的垃圾處理費(fèi)收取方式。可以委托具有公共管理或社會(huì)服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)代收，并簽訂委托收費(fèi)協(xié)議書(shū)。代收單位手續(xù)費(fèi)在垃圾處理費(fèi)中提取，由各地制定垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)予以明確。

　　第八條 對(duì)城市低保戶、特困戶及重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對(duì)象等困難群體可實(shí)行收費(fèi)減免。城市生活垃圾處理費(fèi)的具體計(jì)收辦法和收費(fèi)減免辦法由城市人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定。

　　第九條 城市建成區(qū)范圍內(nèi)的單位和已實(shí)施物業(yè)管理的居民區(qū)，由本單位和物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。

　　第十條 城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)全額繳入同級(jí)財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。收繳資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，任何單位和部門不得截留、擠占和挪用。

　　第十一條 各地城市生活垃圾處理費(fèi)征收部門應(yīng)當(dāng)?shù)酵?jí)價(jià)格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》，并持《收費(fèi)許可證》到同級(jí)財(cái)政部門辦理《票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)簿》和購(gòu)領(lǐng)省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，自覺(jué)接受財(cái)政、價(jià)格等部門對(duì)收支和財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第十二條 建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門要建立城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用定期統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。價(jià)格主管部門要加強(qiáng)城市垃圾處理費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定自立項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。財(cái)政部門要按照職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)垃圾處理費(fèi)收支和財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。

　　第十三條 各地要加快城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，大力推進(jìn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式，并建立農(nóng)村生活垃圾處理多渠道的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。凡已實(shí)行生活垃圾集中無(wú)害化處理的鄉(xiāng)村，經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可參照本辦法開(kāi)征生活垃圾處理費(fèi)。

　　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)和自管單位委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位有償服務(wù)的，其收費(fèi)作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門按照合理補(bǔ)償成本、適當(dāng)盈利的原則核定。

　　第十五條 本辦法自2009年3月1日起施行。以往所發(fā)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。