省政府辦公廳關于做好江蘇省城鎮體系規劃修編工作的通知

　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發〔2009〕75號  2009年5月22日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　為切實加強對城鄉發展的規劃引導，進一步優化城鄉空間布局，經住房和城鄉建設部同意，省人民政府將組織開展《江蘇省城鎮體系規劃（2001－2020）》修編工作。現就有關事項通知如下：

一、充分認識規劃修編工作的重要意義

　　省域城鎮體系規劃作為統籌協調全省城市化和城鎮發展的綱領性文件，是市縣人民政府制定城鄉規劃的重要依據，對保護利用自然人文資源、綜合安排重大區域性基礎設施和公共設施布局，具有重要指導作用。《江蘇省城鎮體系規劃（2001－2020）》經國務院批準實施以來，有力促進了全省城市化進程和城鎮發展，規劃的戰略意圖和原則得到深化和落實，規劃確定的城鎮體系框架基本形成。但隨著城市化的加快推進，城鄉關系和城鎮空間布局呈現新的特點，現行城鎮體系規劃已不能完全適應經濟社會發展要求，需要深入研究提出對策，并對相關內容進行必要的修訂完善。各地各有關部門要從全局和戰略的高度，充分認識修編省域城鎮體系規劃的重要意義，切實做好規劃修編各項工作，針對存在的突出矛盾和問題，提出切實有效的措施和建議，確保高質量完成規劃修編任務。

二、準確把握規劃修編工作的總體要求

　　本次規劃修編工作于2009年啟動、2010年完成，重在加強調查研究，創新規劃理念，改進規劃手段，增強規劃的科學性、前瞻性和綜合性。

（一）充分運用科學的編制方法。要學習借鑒國內外先進經驗和成功做法，把握城市化和城鄉發展基本規律，廣泛征求意見，加強專家咨詢和公眾參與，提高規劃的社會認知度。積極運用遙感等信息技術手段，建立省級城鄉規劃數據庫，摸清資源本底，強化資源環境承載力評價，建立完善全省層面的規劃信息系統。各地各有關部門要及時提供地形圖和空間、資源、環境狀況等地理信息，為規劃修編提供保障，并積極獻計獻策，為提高規劃編制水平服務。

（二）重點突出規劃的前瞻性。本次修編的規劃期至2030年，主要加強新時期城市化方針和城鎮發展策略研究，進一步優化全省城鎮體系格局，深入推進城市帶和都市圈建設，重點加強對沿江、沿海、沿東隴海等地帶和蘇北腹地城鎮發展的指導，促進全省綜合交通體系與城鎮空間協同發展，為加快產業結構調整升級和現代服務業發展創造良好條件。各地各有關部門要根據實施城市化戰略的要求，科學預測本地城鎮發展趨勢和全省產業、綜合交通、區域基礎設施、公共服務設施發展目標以及資源環境保護態勢，研究提出前瞻性建議。

（三）全面體現規劃的綜合調控作用。規劃修編要堅持城鎮發展與人口、資源、環境相協調的原則，著力轉變發展方式，提高城鎮綜合承載能力，促進經濟結構、社會結構的優化和轉型，進一步引導城鄉統籌和區域協調發展。要進一步強化對城市化和區域發展、城鄉發展的宏觀調控，統籌考慮各類區域性設施布局對空間的要求及其與城鎮發展的銜接，突出省內重點區域的規劃管制，發揮對制定城鄉規劃和區域性專項規劃的指導作用。各地要認真研究省域城鎮體系規劃對本地區城鎮功能、規模的定位，加強城市總體規劃與省域城鎮體系規劃的銜接。各有關部門編制區域性專項規劃，要嚴格遵循省域城鎮體系規劃確定的原則。

三、切實加強對規劃修編工作的組織領導

　　為加強對規劃修編工作的領導協調，省人民政府成立省城鎮體系規劃修編工作領導小組，羅志軍省長任組長，何權副省長任副組長，省建設、發展改革、經貿、教育、民政、財政、國土資源、交通、水利、農林、外經貿、文化、環保等有關部門負責同志參加，研究解決規劃修編工作中的重大事項。領導小組下設辦公室，辦公室設在省建設廳，承擔規劃修編的具體組織工作。各市縣人民政府要將規劃修編工作列入重要議事日程，并明確專門機構負責。規劃修編工作所需經費由省建設廳編報預算，省財政廳審核安排。省各有關部門和市縣人民政府要建立日常聯絡制度，加強聯系協調，共同做好規劃編制工作，努力制訂出一個經得起實踐和歷史檢驗、高水平的省域城鎮體系規劃。

附件（略）