省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政發(fā)〔2009〕87號(hào)  2009年5月31日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　現(xiàn)將《江蘇省輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要

　　輕工業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著繁榮市場(chǎng)、增加出口、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，引導(dǎo)我省輕工業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)〔2009〕15號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009—2011年。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省輕工業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)20%以上，全行業(yè)從業(yè)人員已達(dá)150多萬。2008年，實(shí)現(xiàn)銷售收入7991.6億元（含煙草271.5億元），居全國第4位、全省工業(yè)行業(yè)第3位；實(shí)現(xiàn)利稅總額858.3億元（含煙草226.6億元）。涌現(xiàn)了一批帶動(dòng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色行業(yè)，家用吸塵器、自行車、電光源等10類產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前三位，燃?xì)饧疤柲苡镁摺⑥r(nóng)林用五金工具、玻璃保溫容器等一批特色行業(yè)高速成長(zhǎng)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一批大企業(yè)集團(tuán)脫穎而出。但是，面對(duì)國際金融危機(jī)日益加深的影響，輕工產(chǎn)品出口受阻，企業(yè)經(jīng)營困難、效益下滑、虧損增加，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，長(zhǎng)期積累的矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)：一是貼牌產(chǎn)品多，自主品牌少。由于品牌培育力度不夠、品牌經(jīng)營方式落后，出口產(chǎn)品中貼牌現(xiàn)象相當(dāng)普遍，自主品牌的知名度和產(chǎn)品附加值不高。二是生產(chǎn)能力強(qiáng)，研發(fā)能力弱。長(zhǎng)期依賴勞動(dòng)力、土地和原材料成本低廉形成的比較優(yōu)勢(shì)，研發(fā)、設(shè)計(jì)和市場(chǎng)開發(fā)能力薄弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是資源消耗大，環(huán)境容量小。化學(xué)需氧量和工業(yè)廢水排放量分別約占全省工業(yè)排放總量的1/3、1/4，減排任務(wù)艱巨。食品、造紙、皮革、電鍍、家電、照明等節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)的單位產(chǎn)值水耗和能耗、主要設(shè)備能源效率、污染物排放等指標(biāo)，與先進(jìn)水平相比還有較大差距。

　　應(yīng)該看到，我省輕工業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力逐步提高。信息技術(shù)和生物技術(shù)在輕工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用滲透，為輕工業(yè)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。隨著城市化進(jìn)程加快，內(nèi)需市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，我省輕工業(yè)發(fā)展面臨著廣闊的市場(chǎng)空間。必須抓住有利時(shí)機(jī)，采取有效措施，充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全力保持又好又快發(fā)展。

二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

（一）發(fā)展思路。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保持輕工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，鞏固國際市場(chǎng)，拓展國內(nèi)市場(chǎng)，開辟新興市場(chǎng)，保持國內(nèi)外市場(chǎng)份額相對(duì)穩(wěn)定。大力實(shí)施品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、集聚化戰(zhàn)略，提升品牌經(jīng)濟(jì)比重，提高質(zhì)量檔次，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)節(jié)能減排。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化創(chuàng)新體系和品牌建設(shè)，進(jìn)一步提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身全國前三位。

（二）主要目標(biāo)。

　　2009至2011年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入分別達(dá)到9100億元、10400億元、12000億元，年均增長(zhǎng)15%左右。高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品銷售率達(dá)到34%；主要污染物排放量降低9%-10%；培育12個(gè)銷售收入超百億元企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)55個(gè)中國名牌產(chǎn)品、50個(gè)中國馳名商標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）突出發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升食品、煙草、鹽業(yè)、造紙、家電、塑料、五金、自行車、工藝美術(shù)，以及輕機(jī)、電光源、電池、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)和傳統(tǒng)特色行業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，著力解決產(chǎn)品同質(zhì)化和檔次不高的問題。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，限制和淘汰高耗能、高排放的落后技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品。

　　食品行業(yè)。積極調(diào)整食品的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)功能性食品有效成分檢測(cè)、現(xiàn)代食品組份分離、功能因子生物活性穩(wěn)態(tài)化、高檔酒釀造勾兌、新型安全節(jié)能包裝等關(guān)鍵共性技術(shù)研究，加快開發(fā)功能性食品，速凍、微波、保鮮、調(diào)味、中西式快餐等方便休閑食品，符合安全、營養(yǎng)、功能要求的定型包裝等系列食品，糧、油、肉、菜、奶系列農(nóng)產(chǎn)品和深度加工食品，以及具有濃厚地方文化底蘊(yùn)的特色傳統(tǒng)食品。

　　煙草行業(yè)。以中式卷煙為發(fā)展方向，加快卷煙自主核心技術(shù)研究，促進(jìn)設(shè)計(jì)系統(tǒng)化、加工精細(xì)化、控制智能化、生產(chǎn)集約化。推進(jìn)卷煙調(diào)香、降焦減害、特色工藝及特種配套設(shè)備等核心技術(shù)研究。加強(qiáng)卷煙清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、工業(yè)廢物無害化技術(shù)研究，在開發(fā)使用可降解、可循環(huán)、無公害包裝材料等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。進(jìn)一步提升“蘇煙”、“南京”、“一品梅”等核心品牌價(jià)值，增加高檔卷煙產(chǎn)銷量，擴(kuò)大高端市場(chǎng)份額，在中國煙草“雙十”發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。

　　鹽行業(yè)。調(diào)整制鹽工業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，運(yùn)用礦鹵日曬制鹽、海鹽塑苫、礦鹽鹵水凈化精制等新技術(shù)新工藝，提高生產(chǎn)效率，降低綜合能耗，推動(dòng)制鹽工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托區(qū)域內(nèi)豐富的巖鹽、海鹽資源，加快向鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)鹽堿配套、鹽化聯(lián)合。加強(qiáng)鹽業(yè)行政管理和食鹽流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)渠道增值，鞏固消除碘缺乏危害成效。

　　造紙行業(yè)。大力開發(fā)三清濾紙、鞋墊紙板、紙杯原紙和票證原紙等各種高附加值紙張（紙板）和紙品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸。整合廢紙資源，培育規(guī)模較大的廢紙回收經(jīng)營企業(yè)，加快建設(shè)大型廢紙回收交易市場(chǎng)。開發(fā)利用稻麥草、蘆葦、楊木邊角料、桑樹枝條等造紙?jiān)腺Y源的新技術(shù)，實(shí)施農(nóng)、林、漿、紙一體化工程，建設(shè)生活用紙和包裝用紙生產(chǎn)基地。采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)，降低造紙廢水及化學(xué)需氧量排放量。支持有條件的企業(yè)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)，提高能源利用率。

　　家用電器行業(yè)。充分發(fā)揮骨干企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)和高端產(chǎn)品，加強(qiáng)節(jié)能降耗、靜音化和智能化技術(shù)開發(fā)，利用變頻技術(shù)、混合動(dòng)力技術(shù)、新材料技術(shù)，實(shí)施節(jié)能高檔化改造，提高產(chǎn)品檔次，增加花色品種。支持研制市場(chǎng)成長(zhǎng)性好的高技術(shù)、智能化家電產(chǎn)品，以及小批量、高性能、功能化、多樣化和個(gè)性化小家電產(chǎn)品。

　　塑料制品行業(yè)。加強(qiáng)改性、合金化、再生利用技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)先進(jìn)塑料成型裝備國產(chǎn)化，進(jìn)一步擴(kuò)大工程塑料、多功能塑料、工業(yè)配套塑料件、可降解和環(huán)保型塑料、塑料復(fù)合包裝材料在電器、汽車、軍工、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、環(huán)保和包裝等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　五金制品行業(yè)。采用工業(yè)設(shè)計(jì)、表面拋磨光、表面二次加工、少切削、壓鑄無切削和冷擠壓、高速?zèng)_壓、新材料應(yīng)用等技術(shù)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次、技術(shù)含量和附加值。培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和生產(chǎn)專利，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。

　　自行車行業(yè)。以重點(diǎn)企業(yè)為依托，構(gòu)建行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)鋁合金、鈦合金、鎂合金、碳素纖維等新材料、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用，不斷推出新型高檔、高附加值自行車品種，提升產(chǎn)品檔次，向輕量化、功能化方向發(fā)展。采用鋰離子電池替代電動(dòng)自行車的鉛酸蓄電池，推進(jìn)清潔能源的應(yīng)用。

　　工藝美術(shù)行業(yè)。發(fā)揮江蘇特色文化優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用漆器多色彩網(wǎng)印刷、彩色感光、玻璃鋼立體成型、金屬腐蝕和絲網(wǎng)印刷等專有技術(shù)，以及繡、鑲、嵌、拼、貼等多種技藝和絲、棉、麻、木、泥、石等天然材料應(yīng)用改性技術(shù)，開發(fā)符合市場(chǎng)需求、適應(yīng)時(shí)代潮流的實(shí)用型工藝美術(shù)新產(chǎn)品。

　　輕機(jī)行業(yè)加快推進(jìn)關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化和信息化的融合，電光源行業(yè)加快研制大功率LED等節(jié)能產(chǎn)品，陶瓷行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大蜂窩陶瓷等高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。

（二）推進(jìn)布局優(yōu)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。以地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)特色為依托，創(chuàng)建集信息、研發(fā)、培訓(xùn)、檢測(cè)、交易和物流中心于一體的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)制造與配套體系，使輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)資源共享，全面提高產(chǎn)業(yè)的制造水平和國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鹽行業(yè)發(fā)揮資源、區(qū)位、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鎮(zhèn)江新區(qū)氯堿和精細(xì)化工、淮安鹽化工園區(qū)、鹽城濱海化工園區(qū)氯堿等項(xiàng)目建設(shè)，努力形成南、北、中地區(qū)相互補(bǔ)充、相互支持的鹽化工產(chǎn)業(yè)布局。釀酒行業(yè)以洋河、雙溝、今世緣等企業(yè)為龍頭，整合蘇酒資源，支持企業(yè)上市，打造宿遷“酒都”。自行車行業(yè)通過推進(jìn)協(xié)作配套，形成蘇州昆山、太倉自行車產(chǎn)業(yè)集群、無錫錫山電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)集群、泰州海陵自行車零配件產(chǎn)業(yè)集群。皮革行業(yè)發(fā)揮丹陽、江都、吳江等地企業(yè)相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，通過兼并重組，培育3—4個(gè)龍頭企業(yè)，延伸現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批高端名牌產(chǎn)品。工藝美術(shù)行業(yè)加快推動(dòng)蘇州刺繡、宜興陶瓷、南京金箔、東海水晶、東臺(tái)發(fā)繡、泰州樂器、常州梳篦、揚(yáng)州玉器和漆器等產(chǎn)品的集聚發(fā)展，形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）提高產(chǎn)品質(zhì)量，建立健全食品安全保障機(jī)制。

　　嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，加快建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)、快速處置以及產(chǎn)品追溯、召回和退市制度，從原料采購、生產(chǎn)加工、出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)控制產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　大力整頓食品加工企業(yè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為。加強(qiáng)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)，對(duì)乳品、飲料、罐頭、釀酒、發(fā)酵、焙烤、糧食加工、肉制品加工、食用植物油、食鹽、食品添加劑等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，完善內(nèi)部質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)和食品質(zhì)量可追溯體系，增加先進(jìn)的原料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)裝備，特別是快速檢驗(yàn)和在線檢驗(yàn)設(shè)備。強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品和原料中農(nóng)殘、藥殘、重金屬的監(jiān)控和分析。全面清理食品添加劑和非法添加物，嚴(yán)格甜味劑、防腐劑等食品添加劑的監(jiān)督管理。提高食品行業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立健全食品召回及退市制度，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。

（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力提升品牌經(jīng)濟(jì)比重。

　　在食品、鹽業(yè)、煙草、家電、造紙等重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)自主品牌建設(shè)，提升知名度和美譽(yù)度。建立和完善品牌評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)品牌保護(hù)和宣傳，通過會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)、公共平臺(tái)等多種形式和渠道，擴(kuò)大我省輕工品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力，培育一批國家名牌和馳名、著名商標(biāo)，品牌經(jīng)濟(jì)的比重提高到50%以上。

　　充分發(fā)揮企業(yè)在品牌建設(shè)中的主體作用，提升雨潤、洋河、隆力奇、維維、月星、“淮”牌食鹽等一批輕工名牌產(chǎn)品的影響力和號(hào)召力，鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)參與、品牌收購等方式，把自主品牌推向國內(nèi)外市場(chǎng)。支持具有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，推進(jìn)我省輕工產(chǎn)品從全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端攀升。通過優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的出口，鞏固美、歐、日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓中東、俄羅斯、非洲、北歐等新興市場(chǎng)。以食品、家電、家具、五金、皮革、照明電器、工藝美術(shù)等行業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批具有區(qū)域性品牌影響力的輕工專業(yè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)的帶動(dòng)輻射作用。

（五）推行節(jié)能減排，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。

　　認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》，推行《國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第一批）》中的輕工行業(yè)節(jié)能技術(shù)。積極推廣應(yīng)用技術(shù)成熟、成本低的污水治理技術(shù)和節(jié)能技術(shù)。推行綠色制造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上和過程中控制污染物的產(chǎn)生，實(shí)施廢水深度處理及回用，并對(duì)副產(chǎn)物和廢棄物實(shí)施資源化利用，減少污染物排放量，提高原料利用率和資源綜合利用水平。

　　加強(qiáng)資源綜合利用。最大限度地利用生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各種廢棄物。在鹽業(yè)、造紙、玻璃、家電、塑料、電池等行業(yè)加快技術(shù)改造，推廣成熟共性關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)水、節(jié)能的新設(shè)備和新工藝，提高廢紙、碎玻璃、廢舊家電、廢舊塑料、廢舊電池回收利用率。在淀粉、味精、啤酒等行業(yè)，推廣含糖有機(jī)質(zhì)廢棄物轉(zhuǎn)化為生物油脂工程化技術(shù)、高級(jí)氧化—生物強(qiáng)化—膜分離等集成處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水和其他廢棄資源的再利用。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，加快淘汰鹽業(yè)、造紙、酒精、味精和檸檬酸等產(chǎn)品的落后產(chǎn)能。

四、政策措施

（一）開拓農(nóng)村市場(chǎng)。

　　抓住國家擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品范圍的政策機(jī)遇，把我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品推向農(nóng)村市場(chǎng)。支持有實(shí)力的企業(yè)組建營銷戰(zhàn)略聯(lián)盟，在我國中西部地區(qū)、二三線城市、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)合銷售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大我省輕工產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面。鼓勵(lì)和支持區(qū)域性的輕工產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)。

（二）加快“走出去”步伐。

　　鼓勵(lì)骨干企業(yè)通過股權(quán)投資、品牌收購、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、研發(fā)中心設(shè)立等方式“走出去”，在美、歐、日等傳統(tǒng)市場(chǎng)和中東、俄羅斯、非洲等新興市場(chǎng)設(shè)立物流和分銷中心。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)在中東、北歐、俄羅斯等有條件的地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

（三）加大財(cái)政扶持力度。

　　工業(yè)發(fā)展的各類省級(jí)專項(xiàng)資金要重點(diǎn)支持輕工優(yōu)勢(shì)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、企業(yè)信息化和品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。支持農(nóng)副產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)。支持食品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)食品安全保障體系和農(nóng)副產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)，確保我省食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）拓寬融資渠道。

　　構(gòu)建多層次的中小企業(yè)融資體系，拓展中小企業(yè)直接融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展并創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大中小企業(yè)貸款覆蓋面，簡(jiǎn)化中小企業(yè)信貸流程。加快建立健全中小企業(yè)地方擔(dān)保體系，建立和完善小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和鼓勵(lì)機(jī)制。

（五）推進(jìn)企業(yè)兼并重組。

　　按照市場(chǎng)化原則，支持食品、鹽業(yè)、家電、家具、塑料加工、五金制品等行業(yè)的龍頭企業(yè)對(duì)具有較高技術(shù)含量和品牌價(jià)值的企業(yè)進(jìn)行兼并重組，縮短技術(shù)開發(fā)周期，降低運(yùn)行成本，使優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

五、規(guī)劃實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　建立省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興聯(lián)席會(huì)議制度，由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，按照責(zé)任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保調(diào)整和振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各地建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。

（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)。

　　各地要針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和市場(chǎng)需求狀況，加強(qiáng)對(duì)輕工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)。做好重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)各專項(xiàng)規(guī)劃與國家、省總體規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，引導(dǎo)輕工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。

　　建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各地、省各有關(guān)部門要按照本規(guī)劃綱要的要求，結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，明確各項(xiàng)任務(wù)和措施的實(shí)施范圍、期限，確保取得實(shí)效。

（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

　　按照建立服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度，簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)納入本規(guī)劃綱要的重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，在土地、資金等要素供給上予以支持。建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，為我省輕工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）強(qiáng)化人才支撐。

　　著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建多層次人才體系。把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)食品、煙草、鹽業(yè)、造紙、家電、塑料、五金、自行車、工藝美術(shù)等重點(diǎn)行業(yè)高層次人才。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育、崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，提高產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營管理、生產(chǎn)操作等方面人才的整體素質(zhì)。

（六）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建專業(yè)化信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)測(cè)等基礎(chǔ)工作。建立行業(yè)性應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壁壘、綠色壁壘。以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，積極舉辦公益性輕工名牌產(chǎn)品展示、展評(píng)和展銷會(huì)，為培育名牌產(chǎn)品搭建公共服務(wù)平臺(tái)。

附件1：             關(guān) 鍵 技 術(shù)

1. 發(fā)酵工程關(guān)鍵技術(shù)

2. 生物反應(yīng)廢液生物酶分解技術(shù)

3. 可降解包裝材料技術(shù)

4. 功能性食品有效成分檢測(cè)技術(shù)

5. 功能因子生物活性穩(wěn)態(tài)化技術(shù)

6. 高分子材料改性技術(shù)

7. 高分子材料合金化技術(shù)

8. 新型特殊結(jié)構(gòu)復(fù)合材料制備技術(shù)

9. 材料的可循環(huán)回收技術(shù)

10. 新型高效節(jié)能電光源制造技術(shù)

11. 草木混合漿造紙技術(shù)

12. 特殊紙生產(chǎn)技術(shù)

13. 造紙廢液回收處理技術(shù)

14. 高檔酒釀造勾兌技術(shù)

15. 日用陶瓷高品質(zhì)化技術(shù)

16. 有機(jī)廢水循環(huán)利用技術(shù)

17. 食品安全檢測(cè)技術(shù)

18. 農(nóng)產(chǎn)品加工與食品生物制造技術(shù)

19. 中式卷煙調(diào)香技術(shù)

20. 卷煙降焦減害技術(shù)

21. 納米膜鹽鹵凈化技術(shù)

22. 機(jī)械熱壓縮制鹽技術(shù)

附件2：             重 點(diǎn) 項(xiàng) 目

1. 王子制紙、玖龍紙業(yè)（太倉）、金東紙業(yè)、新大紙業(yè)、中輕國際等采用先進(jìn)污水處理技術(shù)的紙漿生產(chǎn)以及高附加值紙張（紙板）、生活用紙和包裝用紙生產(chǎn)線改造建設(shè)項(xiàng)目。

2. 雨潤、維維、恒順、蘇食、嘉吉糧油、淮安雙匯、省鹽業(yè)等企業(yè)圍繞提高食品安全生產(chǎn)能力，調(diào)整食品營養(yǎng)結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)，以及提升產(chǎn)品附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的糧、油、肉、奶等農(nóng)產(chǎn)品精深加工食品項(xiàng)目。

3. 洋河酒廠、雙溝酒廠、今世緣酒業(yè)、常州天目湖啤酒、大富豪啤酒、南京卷煙、徐州卷煙、淮安卷煙等企業(yè)實(shí)施的名優(yōu)煙酒提升品質(zhì)改造項(xiàng)目。

4. 雙登、海四達(dá)、金湖理士科技、華富等企業(yè)動(dòng)力用鋰離子電池、動(dòng)力用環(huán)保型密封蓄電池項(xiàng)目。

5. 揚(yáng)州歐普照明、伯樂達(dá)光電、日月照明電器、儀征史福特等企業(yè)大功率、高亮度LED數(shù)碼光源生產(chǎn)線提升改造以及全自動(dòng)高效節(jié)能燈高速成套設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目。

6. 大亞科技、月星等企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)高檔次、環(huán)保型強(qiáng)化復(fù)合板和高檔家具等木材深加工項(xiàng)目。宿遷林漿紙一體化項(xiàng)目。

7. 運(yùn)用改性、合金化、再生利用等技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)工程塑料、多功能塑料、工業(yè)配套塑料件和可降解環(huán)保型塑料、復(fù)合包裝材料等塑料及包裝產(chǎn)品提升改造項(xiàng)目。

8. 采用變頻、混和動(dòng)力技術(shù)和新工藝、新材料，實(shí)施新型、節(jié)能降耗、數(shù)字化、智能式家用電器升級(jí)換代改造項(xiàng)目。

9. 全省鹽業(yè)食鹽流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目；省鹽業(yè)采輸鹵及礦鹵日曬制鹽項(xiàng)目。

附件3： 工 作 分 工