省委辦公廳省政府辦公廳關于進一步加強農(nóng)村電影工作的意見

　　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇辦發(fā)〔2009〕25號  2009年6月15日

　　根據(jù)省委、省政府的工作部署和《國務院辦公廳轉發(fā)廣電總局等部門關于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕38號）精神，為加快構建農(nóng)村電影公共服務體系，實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾基本文化權益，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村電影工作提出以下意見。

一、充分認識加強農(nóng)村電影工作的重要意義

　　農(nóng)村電影工作是農(nóng)村文化建設的重要內(nèi)容。省委、省政府對此高度重視，省有關部門和各地黨委、政府做了大量工作，農(nóng)村電影放映、“三送”（送科普書籍、送戲、送電影下鄉(xiāng)）等工程全面實施，農(nóng)村電影基礎設施逐步改善，放映場次和觀眾人次不斷增加，農(nóng)民看電影難問題開始得到緩解。但也要看到，農(nóng)村電影放映體制機制改革有待進一步深化，優(yōu)秀農(nóng)村題材影片不多的問題仍較突出，農(nóng)村電影發(fā)展水平、服務質量與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求相比還有較大差距。進一步加強農(nóng)村電影工作，使農(nóng)民群眾有電影看、看好電影，是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、推進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措，是加快建設文化強省、推動江蘇文化大發(fā)展大繁榮的必然要求，對于發(fā)展農(nóng)村先進文化、豐富農(nóng)民精神文化生活、提高農(nóng)民群眾思想道德素質和科學文化水平，具有重要意義。各地各有關部門要充分認識加快農(nóng)村電影改革發(fā)展的重要性，采取切實有效措施，加強農(nóng)村電影工作，推動農(nóng)村電影事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確農(nóng)村電影工作的總體要求和目標任務

　?。ㄒ唬┛傮w要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央和省關于加強農(nóng)村文化建設的部署要求，堅持社會效益第一，按照企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府購買、農(nóng)民受惠的原則，深入實施農(nóng)村電影放映工程和“三送”工程，繼續(xù)深化農(nóng)村電影體制改革，大力繁榮農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)，加快完善農(nóng)村電影公共服務體系，從根本上解決農(nóng)民群眾看電影難的問題。

　?。ǘ┠繕巳蝿铡＝⒍喾N所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結合的新模式，建立農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)激勵機制，普及數(shù)字電影放映技術，完善公益放映補貼機制，不斷擴大農(nóng)村電影覆蓋面和受益面。到2010年底，實現(xiàn)全省行政村一村一月放映一場電影的公益服務目標，基本實現(xiàn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映。

三、完善農(nóng)村電影工作政策措施

　　（一）深化農(nóng)村電影體制機制改革。鼓勵社會資本進入農(nóng)村電影市場，培育發(fā)展農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體。加快國有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位改革，力爭于今年年底前完成國有電影發(fā)行單位轉企改制。轉企改制后從事農(nóng)村電影發(fā)行放映的單位，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號）精神，享受相關優(yōu)惠經(jīng)濟政策。

　?。ǘ┘訌娹r(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)。堅持“三貼近”原則，鼓勵電影工作者深入農(nóng)村、深入生活、深入農(nóng)民，加強農(nóng)村題材故事片、戲曲片、科教片等創(chuàng)作生產(chǎn)，為農(nóng)民群眾拍攝更多健康向上、寓教于樂的優(yōu)秀影片，不斷提高農(nóng)村題材影片質量。省對獲得國家有關獎項的農(nóng)村題材影片進行獎勵，對省內(nèi)重點農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)給予資金扶持。

　　（三）扶持農(nóng)村電影公益性放映。省級繼續(xù)為經(jīng)濟薄弱地區(qū)采購農(nóng)村數(shù)字電影節(jié)目，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)村電影放映給予一定場次補貼，并根據(jù)實際放映成本適時調整補貼標準，受補助地區(qū)要確保其全部用于農(nóng)村電影放映。各地要認真落實農(nóng)村電影放映經(jīng)費，對農(nóng)村電影公益放映場次給予部分補貼，并確保及時到位。

　?。ㄋ模┱J真解決歷史遺留問題。對經(jīng)縣文化行政主管部門審批備案的農(nóng)村電影放映人員生活待遇等歷史遺留問題，各地應根據(jù)《省政府辦公廳轉發(fā)省文化廳等部門關于加強農(nóng)村電影放映工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕69號）精神，制定統(tǒng)一政策和具體辦法，由各縣（市、區(qū)）政府采取一次性經(jīng)濟補償或辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險等形式妥善解決。已基本解決問題的地方，要對政策落實情況進行專項檢查，確保措施完全到位。尚未解決問題的地方，要抓緊明確責任人和責任單位，抓緊研究制定工作措施，盡快解決歷史遺留問題。省有關部門要加強對政策落實情況的督查。

四、建立農(nóng)村電影工作長效機制

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要將農(nóng)村電影工作列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和文化體制改革，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一考核。要落實領導責任制和工作責任制，建立分管負責同志牽頭，廣電、財政等部門共同參與的工作協(xié)調機制。

　　（二）抓好隊伍建設。采取切實有效措施，加強農(nóng)村電影放映隊伍建設，加大培訓力度，提高放映隊伍整體素質。規(guī)范電影放映資格認定工作，實行放映員持證上崗。對做出突出貢獻的農(nóng)村電影放映單位、放映員，予以表彰獎勵。

　　（三）推進科技創(chuàng)新。積極運用現(xiàn)代科技手段，大力推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映服務，加快建立以數(shù)字放映為龍頭、院線為紐帶、鄉(xiāng)為重點、村為基點、政府扶持和市場服務相協(xié)調的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系。

　?。ㄋ模╅_拓電影市場。各地要在保證完成公益放映任務的前提下，指導農(nóng)村電影發(fā)行放映機構積極開拓農(nóng)村電影市場，采取多種形式提高經(jīng)濟效益，為擴大農(nóng)村文化消費需求、實現(xiàn)擴內(nèi)需保增長目標作出貢獻。