省水利廳省物價(jià)局省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)
《江蘇省地源熱泵系統(tǒng)取水許可和
水資源費(fèi)征收管理辦法》的通知
蘇水規(guī)〔2010〕6號  2010年11月13日

各市、縣水利（務(wù)）局、物價(jià)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
        為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，促進(jìn)地源熱泵系統(tǒng)健康有序發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》、《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》、《江蘇省水資源費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》、《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB50366-2005和江蘇省《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》DGJ32/TJ89-2009等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，省水利廳、物價(jià)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合制定了《江蘇省地源熱泵系統(tǒng)取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省地源熱泵系統(tǒng)取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

        第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，促進(jìn)地源熱泵系統(tǒng)健康有序發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》、《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》、《江蘇省水資源費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》、《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB50366-2005和江蘇省《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》DGJ32/TJ89-2009等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
        第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地源熱泵系統(tǒng)（海水源熱泵系統(tǒng)除外）的取水許可管理和水資源費(fèi)征收工作。
本辦法所稱地源熱泵系統(tǒng)是指以巖土體、地下水或地表水等淺層地?zé)豳Y源為低溫?zé)嵩矗蔁岜脵C(jī)組、地?zé)崮芙粨Q系統(tǒng)、建筑物內(nèi)系統(tǒng)組成的供熱制冷系統(tǒng)。
        地源熱泵系統(tǒng)分為地埋管土壤源熱泵系統(tǒng)、地下水源熱泵系統(tǒng)、地表淡水源熱泵系統(tǒng)、海水源熱泵系統(tǒng)和污水源熱泵系統(tǒng)。
        第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地源熱泵系統(tǒng)取水許可和水資源費(fèi)征收管理及取水日常監(jiān)督管理工作。
        縣級以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地源熱泵系統(tǒng)水資源費(fèi)的價(jià)格管理和監(jiān)督檢查工作。
        縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。
        縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)地源熱泵系統(tǒng)管理的相關(guān)工作。
        第四條 地源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)及運(yùn)行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、注重效益和開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的原則。
        我省鼓勵發(fā)展污水源熱泵系統(tǒng)、海水源熱泵系統(tǒng)和地表淡水源熱泵系統(tǒng)，限制發(fā)展以深層地下水為水源的地下水源熱泵系統(tǒng)。
        第五條 建設(shè)地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)委托有水資源論證資質(zhì)的單位編制水資源論證報(bào)告書，并報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。
        第六條 地源熱泵系統(tǒng)需要直接從江河、湖泊或者地下取水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門提出取水許可申請，并提交下列材料：
        （一）取水許可申請書；
        （二）水行政主管部門審查通過的水資源論證報(bào)告書；
        （三）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明或者證明材料；
        （四）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及其他相關(guān)立項(xiàng)材料。
        第七條 地埋管土壤源熱泵系統(tǒng)、地下水源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在井孔施工前將下列資料報(bào)送水行政主管部門備案：
        （一）水文地質(zhì)勘查報(bào)告；
        （二）鑿井施工方案；
        （三）含計(jì)量監(jiān)測設(shè)施的管網(wǎng)設(shè)計(jì)圖；
        （四）鑿井施工單位技術(shù)等級證明文件。
        上述（一）、（二）、（三）項(xiàng)資料，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。
        第八條 有下列情形之一的，水行政主管部門或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)不予批準(zhǔn)。
        （一）項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)、管理主體不明確的；
        （二）在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集的地區(qū)建設(shè)地下水源熱泵系統(tǒng)的；
        （三）在地下水超采區(qū)和地面沉降較重地區(qū)建設(shè)地下水源熱泵系統(tǒng)的；
        （四）在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)地源熱泵系統(tǒng)的；
        （五）地下水源熱泵系統(tǒng)的地下水不能全部回灌到同一含水層，井距達(dá)不到合理的影響半徑，或者回灌可能對地下水造成浪費(fèi)和污染的；
        （六）開式地表淡水源熱泵系統(tǒng)的回水可能對地表水環(huán)境產(chǎn)生較大影響，或者閉式淡水源熱泵系統(tǒng)的地表水體不滿足項(xiàng)目設(shè)計(jì)條件的；
        （七）地埋管土壤源熱泵系統(tǒng)可能對地下水環(huán)境造成較大影響的；
        （八）未進(jìn)行水資源論證或者未辦理取水許可審批和鑿井備案手續(xù)的。
        第九條 地源熱泵系統(tǒng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并執(zhí)行《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》和江蘇省《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》。
        第十條 地埋管土壤源熱泵系統(tǒng)的換熱管井孔和地下水源熱泵系統(tǒng)熱源井的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《供水管井技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。
        地源熱泵系統(tǒng)的傳熱介質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用清潔水。地埋管土壤源熱泵系統(tǒng)換熱管井孔施工原則上不得鑿穿第Ⅱ承壓含水層頂板，井孔深度一般不宜超過60米。確需鑿穿第Ⅱ承壓含水層頂板的，應(yīng)當(dāng)按照《供水管井技術(shù)規(guī)范》的要求采取科學(xué)的止水措施，并在水資源論證報(bào)告書中論證。
        熱源井報(bào)廢的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《供水管井技術(shù)規(guī)范》的要求進(jìn)行封填。
        第十一條 地源熱泵系統(tǒng)取水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝取水和退水計(jì)量設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)水量、水溫的實(shí)時(shí)監(jiān)測。
        地下水源熱泵系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取可靠回灌措施，確保置換冷量或熱量后的地下水全部回灌到同一含水層，不得浪費(fèi)和污染地下水資源。
        地下水源熱泵系統(tǒng)的抽水管和回灌管上均應(yīng)設(shè)置水樣采集口及監(jiān)測口。抽水、回灌過程應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，禁止將地下水供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接。
        第十二條 地源熱泵系統(tǒng)建成并試運(yùn)行滿30日的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門報(bào)送以下資料：
        （一）地源熱泵系統(tǒng)的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；
        （二）取水許可申請和鑿井批準(zhǔn)文件；
        （三）地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和試運(yùn)行情況；
        （四）計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施的建設(shè)情況；
        （五）試運(yùn)行期間的取水、退水水量、水溫、水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果；
        （六）地源熱泵系統(tǒng)施工監(jiān)理單位出具的有關(guān)證明材料。
        涉及鑿井的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)提交水文地質(zhì)柱狀圖、電測曲線圖、抽水（回灌）試驗(yàn)報(bào)告、地下水動態(tài)和地面沉降監(jiān)測設(shè)施建設(shè)情況等有關(guān)資料。
        第十三條 水行政主管部門應(yīng)在接到驗(yàn)收材料后20個工作日內(nèi)，組織對地源熱泵系統(tǒng)的取水工程進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)，出具驗(yàn)收意見；對驗(yàn)收合格的，核發(fā)取水許可證。
        水行政主管部門參加住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對地源熱泵系統(tǒng)施工圖設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收。
        第十四條 地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期向水行政主管部門報(bào)送取水工程的取水量、退水量和取水口、退水口的水溫、水質(zhì)情況。
取用地下水的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送水位、回灌量等有關(guān)情況。
        第十五條 地源熱泵系統(tǒng)所在地縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對地源熱泵系統(tǒng)的取水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定取水的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。
        地源熱泵系統(tǒng)所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地源熱泵系統(tǒng)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)問題應(yīng)限期改正。
        第十六條 為鼓勵地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)，對地源熱泵系統(tǒng)的水資源費(fèi)實(shí)行減征和免征：
        （一）閉式地表淡水源熱泵系統(tǒng)的循環(huán)冷卻水部分，免收水資源費(fèi)；循環(huán)冷卻水的補(bǔ)充部分按實(shí)際補(bǔ)充水量征收水資源費(fèi)。
        （二）開式地表淡水源熱泵系統(tǒng)，按實(shí)際取水量的3%征收水資源費(fèi)。
        （三）地下水源熱泵系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全部回灌的，按實(shí)際取水量減半征收水資源費(fèi)；不能實(shí)現(xiàn)全部回灌的，由水行政主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期關(guān)停，關(guān)停前的取水按實(shí)際取水量全額征收水資源費(fèi)。
        （四）污水源熱泵系統(tǒng)和地埋管土壤源熱泵系統(tǒng)免征水資源費(fèi)。
對被評為國家、省級示范項(xiàng)目和節(jié)水水平高的地源熱泵系統(tǒng)，建設(shè)單位可向水行政主管部門申請從水資源費(fèi)中給予一定的補(bǔ)助或者獎勵。
        第十七條 本辦法生效前已建的地源熱泵系統(tǒng)，不符合國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范要求的，由水行政主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照本辦法的規(guī)定限期建設(shè)單位進(jìn)行整改。
        第十八條 違反本辦法規(guī)定的，由水行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和價(jià)格主管部門，按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
        第十九條 享受水資源費(fèi)減免政策的地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)單位，在建設(shè)和運(yùn)行地源熱泵系統(tǒng)過程中，隨意浪費(fèi)和污染水資源，或者不執(zhí)行水行政主管部門的相關(guān)管理規(guī)定的，不予減免水資源費(fèi)。
        第二十條 本辦法自2010年12月15日起施行。