江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省行政事業(yè)單位

　　　　　　　　　　　　　　　　國有資產(chǎn)管理辦法》的通知

　　　　　　　　　　　　　　蘇財(cái)規(guī)〔2010〕22號(hào)  2010年8月9日

省各委、辦、廳、局，各市、縣財(cái)政局：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政管理要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。我廳研究制定了《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政管理要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省各級(jí)行政單位（包括各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派及工商聯(lián)機(jī)關(guān)）和各級(jí)各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

　　第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

　　第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)績效管理和資產(chǎn)監(jiān)督檢查等。

　　第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)：保障需求、科學(xué)配置；控制增量、盤活存量；合理使用、規(guī)范處置；保值增值、提高效益。

　　第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行國家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。資產(chǎn)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

　?。ǘ┵Y產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

　?。ㄈ┵Y產(chǎn)管理與績效管理相結(jié)合；

　　（四）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第七條 各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家、省有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

　?。ǘ└鶕?jù)國家、省國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的審批；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)組織行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

　　（六）會(huì)同有關(guān)部門研究制定事業(yè)單位改革具體實(shí)施意見，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位改革、改制工作中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

　　（七）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；

　?。ò耍┴?fù)責(zé)建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理制度，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；

　　（九）負(fù)責(zé)研究建立國有資產(chǎn)績效考核體系，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行績效管理；

　?。ㄊ?duì)本級(jí)行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；

　　（十一）向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

　　第八條 各主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　　（一）制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體管理辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

　　（二）負(fù)責(zé)審核本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置等事項(xiàng)；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動(dòng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；

　　（四）督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

　?。ㄎ澹┙M織本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績效考核等工作；

　?。┴?fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化工作，并對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

　　（七）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本部門國有資產(chǎn)管理工作。

　　第九條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

　　（三）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；

　　（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的購置、處置、出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

　　（五）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)收益的收繳工作；

　?。┴?fù)責(zé)對(duì)本單位國有資產(chǎn)實(shí)施信息化管理；

　?。ㄆ撸┙邮茇?cái)政部門和主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國有資產(chǎn)管理情況。

　　第十條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，共同做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

　　財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作委托有關(guān)部門完成。有關(guān)部門在財(cái)政部門授權(quán)、指導(dǎo)和監(jiān)督下，完成規(guī)定的國有資產(chǎn)管理工作，按規(guī)定向財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并按時(shí)報(bào)告工作的完成情況。

　　第三章 資產(chǎn)配置

　　第十一條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門及行政事業(yè)單位根據(jù)單位履行職能的需要，按照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

　　第十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照“依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則進(jìn)行配置。

　　第十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策、行政事業(yè)單位履行職能、職責(zé)需要、財(cái)力狀況等合理制定，定期調(diào)整。

　　第十四條 行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)，凡有統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)配置，對(duì)尚沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制，合理配備。

　　第十五條 財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位申請(qǐng)配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑、共享共用解決的，原則上不予批準(zhǔn)重新購置。

　　第十六條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置應(yīng)納入預(yù)算管理，按同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的預(yù)算編制程序報(bào)批，具體辦法由同級(jí)財(cái)政部門制定（國家另有規(guī)定的除外）。

　　第十七條 行政事業(yè)單位在年度預(yù)算執(zhí)行中遇到無法預(yù)見的事項(xiàng)需要追加資產(chǎn)配置預(yù)算的，由單位提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)，按預(yù)算編制程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

　　第十八條 經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購置資產(chǎn)的，由臨時(shí)機(jī)構(gòu)、會(huì)議、活動(dòng)主辦單位提出資產(chǎn)購置申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

　　第十九條 各級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況探索建立公物倉制度，對(duì)通用辦公設(shè)備以及上述第十八條規(guī)定情形購置的資產(chǎn)逐步實(shí)行公物倉管理，實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一配發(fā)、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一處置。

　　第二十條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購。

　　第二十一條 行政事業(yè)單位對(duì)購置的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　房屋建筑物等工程完工后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行竣工決算和驗(yàn)收，按規(guī)定進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資移交。使用單位要辦理有關(guān)權(quán)屬證書，并按照固定資產(chǎn)管理要求，及時(shí)做好資產(chǎn)登記造冊(cè)入賬等工作。

　　第二十二條 行政事業(yè)單位房地產(chǎn)證應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理。各行政單位、財(cái)政撥款的事業(yè)單位的所有房地產(chǎn)證，由各級(jí)政府委托相關(guān)部門或財(cái)政部門實(shí)行集中管理。

　　第四章 資產(chǎn)使用

　　第二十三條 行政單位國有資產(chǎn)的使用是指行政單位資產(chǎn)自用和出租、出借等行為。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用是指事業(yè)單位資產(chǎn)自用和出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保等行為。

　　第二十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。

　　第二十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的損失和浪費(fèi)。

　　第二十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，并將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。

　　行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

　　第二十七條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

　　第二十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借等事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。對(duì)批準(zhǔn)出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保的國有資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估后采取公開的方式確定，并簽訂統(tǒng)一規(guī)范的合同，合同范本和期限由各級(jí)財(cái)政部門制定。

　　第三十條 財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

　　第五章 資產(chǎn)處置

　　第三十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出讓、出售、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損、報(bào)廢及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　第三十二條 行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

　?。ㄒ唬╅e置資產(chǎn)；

　?。ǘ┑托н\(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)購置的資產(chǎn)；

　　（三）因技術(shù)或功能原因并經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

　?。ㄋ模┮騿挝环至ⅰ⒊蜂N、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

　?。ㄎ澹┍P虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

　?。┮殉^使用年限無法使用的資產(chǎn)；

　?。ㄆ撸┮勒諊矣嘘P(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

　　第三十三條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

　　第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，由財(cái)政部門根據(jù)本辦法另行規(guī)定，國家另有規(guī)定除外。

　　第三十五條 同級(jí)財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位中低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)購置或者長期閑置的國有資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)劑或者處置，促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用。

　　跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)需報(bào)同級(jí)或者共同上一級(jí)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　第三十六條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同單位財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，必要時(shí)可由專業(yè)技術(shù)鑒定部門進(jìn)行鑒定、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證。

　　第三十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。資產(chǎn)的出售、出讓與置換應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，通過有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

　　第三十八條 行政事業(yè)單位處置的電子廢物及涉密資產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一回收，經(jīng)商職能部門同意后專業(yè)處理。

　　第三十九條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制以及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送財(cái)政部門審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第四十條 經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在臨時(shí)機(jī)構(gòu)、會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束后按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。

　　第六章 資產(chǎn)收益

　　第四十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益是指行政事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)取得的收入和事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后的部分。

　　第四十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益必須嚴(yán)格按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第四十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　第四十四條 行政事業(yè)單位要如實(shí)反映和收繳國有資產(chǎn)收益，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益；不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收益。

　　第四十五條 主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，防止所屬各單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益。

　　第四十六條 各級(jí)財(cái)政部門要建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，并加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)督檢查。

　　第七章 資產(chǎn)評(píng)估

　　第四十七條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估是指由專門機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)國家的規(guī)定和有關(guān)資料，根據(jù)特定的目的，遵循適用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，按照法定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定和估價(jià)的過程。

　　第四十八條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

　?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位取得的沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

　　（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；

　　（三）整體或者部分改制為企業(yè)；

　　（四）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保；

　?。ㄎ澹┖喜ⅰ⒎至ⅰ⑶逅悖?BR>
　　（六）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

　　（七）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

　?。ò耍┮勒諊矣嘘P(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

　　第四十九條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行評(píng)估：

　?。ㄒ唬┙?jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

　?。ǘ┬姓聵I(yè)單位的下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

　?。ㄈ┌l(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　　第五十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定。

　　第五十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第五十二條 進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

　　第八章 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

　　第五十三條 行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

　　第五十四條 行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或者同級(jí)政府調(diào)解、裁定。

　　行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

　　第五十五條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

　　事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由事業(yè)單位提出處理意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

　　第九章 資產(chǎn)清查

　　第五十六條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查是指財(cái)政部門、主管部門或行政事業(yè)單位，根據(jù)各級(jí)政府及其財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，真實(shí)反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。

　　第五十七條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

　?。ㄒ唬﹪覍ｍ?xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的；

　　（二）行政事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

　　（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

　?。ㄋ模?huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

　　（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

　　（六）同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

　　第五十八條 單位自行組織資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。

　　第五十九條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由各級(jí)財(cái)政部門另行制定。

　　第六十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查的具體辦法對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行批復(fù)認(rèn)定。

　　第十章 資產(chǎn)信息管理

　　第六十一條 資產(chǎn)信息管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第六十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)按照資產(chǎn)管理要求，對(duì)資產(chǎn)實(shí)施信息化管理，使用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)登記有關(guān)資產(chǎn)變動(dòng)信息。

　　第六十三條 財(cái)政部門應(yīng)建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理制度，建立全省統(tǒng)一的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并依據(jù)各單位國有資產(chǎn)信息建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息庫，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

　　第六十四條 財(cái)政部門、主管部門及行政事業(yè)單位要利用信息化管理系統(tǒng)，做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，并對(duì)國有資產(chǎn)的購置、占有、使用、處置等情況進(jìn)行分析，提高資產(chǎn)管理水平。

　　第十一章 資產(chǎn)績效管理

　　第六十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理是指財(cái)政部門、主管部門及行政事業(yè)單位利用單位的年度部門決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，采用多層次指標(biāo)體系和采取多因素的方式方法，科學(xué)考核行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等效益的行為。

　　第六十六條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門及行政事業(yè)單位要積極探索國有資產(chǎn)績效管理的方式方法，不斷提高財(cái)政資金安排使用的物化率和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的安全性、完整性、有效性。

　　第六十七條 財(cái)政部門要逐步建立資產(chǎn)管理績效考核體系，按照“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性”的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī)制，真實(shí)地反映和解析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運(yùn)營效果，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營效率和效益。

　　第六十八條 財(cái)政部門、主管部門要充分利用績效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用，查漏補(bǔ)缺、完善制度，加強(qiáng)管理、提高效益。

　　第十二章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　第六十九條 財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　第七十條 財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

　　第七十一條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條 例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：

　?。ㄒ唬┮蕴搱?bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金配置資產(chǎn)的；

　　（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

　?。ㄈ┥米蕴峁?dān)保的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

　　第七十二條 主管部門在配置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中違反本辦法規(guī)定的；財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。

　　第七十三條 違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

　　第十三章 附 則

　　第七十四條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第七十五條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位投資創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，由財(cái)政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第七十六條 行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記工作由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)需要組織實(shí)施。

　　第七十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作根據(jù)資產(chǎn)類別和性質(zhì)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十八條 本省各級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法及上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。

　　第七十九條 行政事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法的，由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門根據(jù)本辦法制定。

　　第八十條 本辦法自2010年9月1日起施行。我省此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。