省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)管理促進(jìn)再生資源

　　　　　　　　　　　　　　　回收行業(yè)健康發(fā)展的通知

　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2010〕123號(hào)  2010年10月12日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　促進(jìn)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于推行資源節(jié)約、鼓勵(lì)循環(huán)消費(fèi)、美化城鄉(xiāng)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用。江蘇既是產(chǎn)廢大省，也是用廢大省。近年來，再生資源回收行業(yè)快速發(fā)展，為我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、增加就業(yè)等做出了積極貢獻(xiàn)，但也有少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，個(gè)別縣（市）人民政府和管理部門監(jiān)管不到位，阻礙了再生資源回收行業(yè)的健康發(fā)展。為此，經(jīng)省人民政府同意，特提出如下要求：

　　一、積極落實(shí)各項(xiàng)支持再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展的財(cái)稅政策。各級(jí)財(cái)稅部門要切實(shí)執(zhí)行對(duì)符合條件的再生資源回收行業(yè)增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退政策，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)再生資源的，落實(shí)憑增值稅專用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的政策。國(guó)稅部門要在依法加強(qiáng)對(duì)再生資源回收企業(yè)管理的基礎(chǔ)上，滿足正常經(jīng)營(yíng)的用票需求，優(yōu)化納稅服務(wù)。財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《財(cái)政部駐江蘇專員辦江蘇省財(cái)政廳〈關(guān)于印發(fā)江蘇省再生資源增值稅退稅審核審批操作辦法（試行）〉的通知》（財(cái)駐蘇監(jiān)〔2009〕22號(hào)）精神，在認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上，加快再生資源增值稅退稅工作，主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦稅、優(yōu)先退稅等服務(wù)措施。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)再生資源回收行業(yè)的管理。各級(jí)人民政府要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕4號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕2號(hào)）精神，加強(qiáng)稅收管理，堅(jiān)持依法治稅，并立即對(duì)已出臺(tái)的財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)性文件進(jìn)行清理，堅(jiān)決制止各種違規(guī)招商引資行為，糾正違規(guī)出臺(tái)的一切優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，杜絕用財(cái)政資金為企業(yè)墊付稅款和違規(guī)為企業(yè)納稅提供融資擔(dān)保的行為。再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁作用和組織引導(dǎo)、內(nèi)部監(jiān)督作用。各再生資源回收企業(yè)要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)再生資源管理的法律法規(guī)，堅(jiān)持貨物交易的真實(shí)性和交易流程的規(guī)范性，確保貨物流、資金流和票據(jù)流的一致性，杜絕虛開發(fā)票等違法違規(guī)行為。

　　三、組織開展對(duì)再生資源回收企業(yè)的監(jiān)督檢查。各級(jí)人民政府要組織發(fā)展改革、公安、財(cái)政、建設(shè)、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、工商、供銷合作等部門，開展對(duì)再生資源回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，從貨源的真實(shí)性、流程的合理性、操作的規(guī)范性等方面入手，強(qiáng)化對(duì)再生資源回收行業(yè)的管理。各級(jí)稅務(wù)部門近期要組織對(duì)增值稅增幅異常、抵扣異常的再生資源回收企業(yè)、用廢企業(yè)以及涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票、銷贓、洗錢等非法活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)再生資源退稅的審核工作，對(duì)廢舊物資稅收占比高、財(cái)政收入增長(zhǎng)異常的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)分析和檢查。審計(jì)部門要對(duì)各類財(cái)政返還或獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)厲整治各種違規(guī)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)行為，切實(shí)維護(hù)良好的財(cái)稅秩序。稅務(wù)、財(cái)政、供銷合作等部門要結(jié)合再生資源回收行業(yè)實(shí)際，本著“規(guī)范、有序、發(fā)展”的原則，研究制訂再生資源回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法，引導(dǎo)和扶持再生資源回收企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)全省再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。