省政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)
又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
蘇政發(fā)〔2010〕159號(hào)  2010年12月30日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
        農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求具有重要意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕22號(hào)），緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
        一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
        （一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新品牌建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力，著力促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新能力、制造水平和市場(chǎng)品牌，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
        （二）目標(biāo)任務(wù)。到2015年，全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%，其中糧油生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到85%，基本實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)機(jī)械化，蘇南等有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。全省農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，部分產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
        到2020年，全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%，其中糧油生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到90%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。全省農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1800億元，建成具有先進(jìn)制造水平和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)體系。
        二、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化
        （三）提高糧油生產(chǎn)機(jī)械化水平。在鞏固提高“三麥”生產(chǎn)全程機(jī)械化的同時(shí)，按照“蘇南地區(qū)率先發(fā)展、蘇中地區(qū)加快發(fā)展、蘇北地區(qū)跨越發(fā)展”的要求，以水稻主產(chǎn)縣（市）為重點(diǎn)，加大水稻機(jī)插秧整體推進(jìn)力度，完善水稻機(jī)插秧高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，加快水稻機(jī)插秧技術(shù)大面積推廣步伐，努力提高插秧機(jī)利用率和水稻機(jī)插水平。繼續(xù)發(fā)展高性能聯(lián)合收割機(jī)，推廣高效植保機(jī)械、低溫烘干及稻米加工成套設(shè)備，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。在玉米種植地區(qū)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范玉米精量播種機(jī)械，推廣玉米收獲機(jī)械。組織開(kāi)展油菜種植機(jī)械、收獲機(jī)械科技攻關(guān)，示范推廣油菜全程機(jī)械化技術(shù)，不斷提高機(jī)械性能和生產(chǎn)機(jī)械化水平。積極開(kāi)展花生播種、收獲機(jī)械化示范推廣工作，擴(kuò)大花生機(jī)收面積。
        （四）加快推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等農(nóng)業(yè)機(jī)械，重點(diǎn)推廣田園管理、花卉苗木與蔬菜播種、植保及收獲、茶葉生產(chǎn)、魚(yú)塘增氧及投喂、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工等新機(jī)具，逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物及林業(yè)、畜禽業(yè)、漁業(yè)機(jī)械化。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，大力推廣節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)油、節(jié)肥、節(jié)電等機(jī)械設(shè)備，加快河道清淤機(jī)械、沼氣池清渣、畜禽糞便處理與加工機(jī)械普及，擴(kuò)大農(nóng)用航空、保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水、動(dòng)力電池、小型風(fēng)力發(fā)電等技術(shù)應(yīng)用范圍。引進(jìn)試驗(yàn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備、變量播種施肥等新機(jī)具，研究探索物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)機(jī)化技術(shù)上的集成應(yīng)用，積極開(kāi)展精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范。
        三、推進(jìn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田和綜合利用
        （五）大力推廣秸稈機(jī)械化還田。把稻麥秸稈機(jī)械化還田作為“十二五”時(shí)期農(nóng)作物秸稈綜合利用的關(guān)鍵措施，建立健全適用于不同地區(qū)水田、旱田等類型的秸稈機(jī)械化還田技術(shù)體系，不斷提高秸稈機(jī)械化還田水平。建立健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的工作機(jī)制，推廣麥秸稈機(jī)械化全量還田與水稻機(jī)插秧集成技術(shù)。開(kāi)展油菜、玉米等農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加快示范推廣秸稈撿拾打捆、固化成型、編織加工、青貯等機(jī)械，拓寬秸稈機(jī)械化綜合利用領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)秸稈機(jī)械化還田的認(rèn)知程度。增加財(cái)政對(duì)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)貼，建立秸稈機(jī)械化還田長(zhǎng)效機(jī)制。到“十二五”期末，全省稻麥秸稈機(jī)械化還田率達(dá)到40%。
        （六）提高秸稈綜合利用水平。積極推進(jìn)秸稈沼氣、氣化、固化、發(fā)電等利用，多途徑開(kāi)發(fā)利用秸稈生物質(zhì)能，提高秸稈能源利用水平。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)扶持一批有一定規(guī)模、有發(fā)展前景的秸稈加工利用農(nóng)民合作組織和加工企業(yè)，大力發(fā)展人造板材、包裝材料、編織品、生物肥料等，推進(jìn)秸稈深度加工利用。加強(qiáng)秸稈收集服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)秸稈儲(chǔ)存基地，發(fā)展秸稈收集、運(yùn)輸合作組織，為秸稈綜合利用提供保障。
        四、促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展
        （七）提升農(nóng)機(jī)制造水平。優(yōu)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變目前高端產(chǎn)品不足、低端產(chǎn)品過(guò)剩的局面，積極發(fā)展以信息化技術(shù)為先導(dǎo)的多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品格局。加大農(nóng)機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造力度，提高農(nóng)機(jī)制造工藝及裝備水平，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升農(nóng)機(jī)工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量，打造一批知名品牌。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快集團(tuán)化、集約化進(jìn)程，完善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作水平。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，支持企業(yè)利用自主品牌開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系，發(fā)展農(nóng)機(jī)連鎖經(jīng)營(yíng)，拓展農(nóng)村機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)。
        （八）優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，重點(diǎn)抓好大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、常規(guī)機(jī)械與高性能機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與高效農(nóng)業(yè)機(jī)械的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保復(fù)式作業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代步伐，研究制定農(nóng)機(jī)以舊換新辦法，建立老舊農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)后購(gòu)買列入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予追加補(bǔ)貼。積極開(kāi)發(fā)綠色低碳農(nóng)業(yè)裝備，適應(yīng)節(jié)能要求，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快排灌機(jī)械更新改造，保障農(nóng)業(yè)排灌需要。
        五、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力
        （九）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)研究開(kāi)發(fā)載體建設(shè)。圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的生產(chǎn)制造、教學(xué)科研、推廣使用等密切結(jié)合的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是行業(yè)骨干龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)農(nóng)機(jī)工程技術(shù)研究中心、公益性農(nóng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研單位共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和科技成果轉(zhuǎn)化基地，探索建立企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科教單位合作、按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引外資投資農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶江蘇，推進(jìn)外資企業(yè)研發(fā)活動(dòng)本土化。
        （十）建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作創(chuàng)新機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)企業(yè)、高等院校、科研單位、推廣機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，探索完善多方協(xié)作、良性互動(dòng)、共同發(fā)展的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化能力和儲(chǔ)備能力。堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合，抓好關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)、先進(jìn)裝備和適用技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、適用性農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果，為農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展提供支撐保障。促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝配合，將機(jī)械適應(yīng)性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標(biāo)，根據(jù)農(nóng)作物品種、耕作制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)需求研究開(kāi)發(fā)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，制定科學(xué)合理、相互適用、統(tǒng)一配套的機(jī)械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)。
        六、積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)
        （十一）建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，培育壯大農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行農(nóng)機(jī)、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的聯(lián)合，加強(qiáng)“三庫(kù)一間”（機(jī)庫(kù)、配件庫(kù)、油庫(kù)和維修車間）建設(shè)，創(chuàng)辦有特色、上規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。積極組織開(kāi)展規(guī)范化、示范性農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)戶入社比例。繼續(xù)組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓展跨區(qū)作業(yè)范圍和服務(wù)項(xiàng)目，加速培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、信息服務(wù)、租賃和閑置機(jī)械調(diào)劑等市場(chǎng)。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)維修業(yè)，按照保障維修、合理布局的原則，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心。依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的分級(jí)分類管理，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修業(yè)健康發(fā)展。
        （十二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力建設(shè)。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系，大力提升農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)和應(yīng)急救災(zāi)等公共服務(wù)水平。健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)，受理調(diào)解農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量和售后服務(wù)的各類投訴。健全完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系，拓展推廣服務(wù)領(lǐng)域，穩(wěn)定基層推廣隊(duì)伍，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)示范推廣、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、安全教育、信息等公益性服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)體系。加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享，為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)企業(yè)提供信息服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)機(jī)搶收搶種、抗旱排澇應(yīng)急處置試點(diǎn)，探索農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急救災(zāi)農(nóng)機(jī)儲(chǔ)備調(diào)度辦法，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害性氣候的能力。
        七、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理
        （十三）提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平。全面貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第563號(hào)），健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理法規(guī)、政策體系。加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理設(shè)施裝備建設(shè)投入，全面提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理水平。認(rèn)真開(kāi)展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛證申領(lǐng)及審驗(yàn)、事故處理、安全檢查、宣傳教育等監(jiān)督管理工作，推進(jìn)依法行政。著力提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記率、檢驗(yàn)率及駕駛?cè)顺肿C率，探索建立對(duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地檢驗(yàn)方法及備案管理制度，嚴(yán)格變型拖拉機(jī)準(zhǔn)入門檻。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全宣傳教育形式，深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，積極推廣使用“平安農(nóng)機(jī)通”，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)所有人及駕駛操作人員安全法規(guī)、知識(shí)的宣傳教育。組織農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法檢查，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格變型拖拉機(jī)和進(jìn)灘涂作業(yè)拖拉機(jī)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處無(wú)牌無(wú)證等違法違章行為，預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，全面履行執(zhí)法職能。
        （十四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督。貫徹實(shí)施《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法》，依法開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全鑒定，規(guī)范農(nóng)機(jī)新成果、新產(chǎn)品鑒定工作。加快制定農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和禁用報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開(kāi)展在用農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查和重點(diǎn)檢查，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤追溯制度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能和售后服務(wù)水平的提高。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量抽查和市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。
        八、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)
        （十五）大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供支撐保障。認(rèn)真開(kāi)展送教下鄉(xiāng)、科技入戶活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)規(guī)模，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)使用、維修和經(jīng)營(yíng)人員，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人。依托各級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷加大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機(jī)人員整體素質(zhì)。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，加大農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)補(bǔ)助力度，研究建立職業(yè)技能鑒定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格許可及教學(xué)人員資格認(rèn)定，確保培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)管理干部和科技人員加強(qiáng)在職教育，定期輪訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政和公共服務(wù)能力。積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織人才聚集優(yōu)勢(shì)，為行政決策提供咨詢服務(wù)。
        （十六）積極培育農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新人才。依托高等院校、科研單位、制造企業(yè)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新人才，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才、特別是掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的海外留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，造就一批農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程及農(nóng)機(jī)化學(xué)科建設(shè)，開(kāi)設(shè)農(nóng)機(jī)化相關(guān)專業(yè)，在農(nóng)機(jī)企業(yè)建設(shè)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)基地，促進(jìn)教學(xué)、科研、生產(chǎn)相結(jié)合。
        九、加大政策扶持力度
        （十七）加大財(cái)政支持力度。省、市、縣各級(jí)財(cái)政增加對(duì)農(nóng)機(jī)化的資金投入，建立農(nóng)機(jī)化發(fā)展保障機(jī)制。對(duì)農(nóng)機(jī)事業(yè)單位履行公益性、執(zhí)法性職能所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要納入預(yù)算。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，科學(xué)合理確定補(bǔ)貼規(guī)模和品種，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼適當(dāng)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、種糧大戶傾斜。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施管理，嚴(yán)肅查處倒賣補(bǔ)貼產(chǎn)品、套取補(bǔ)貼資金、借補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等違規(guī)行為。各級(jí)財(cái)政要支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、科技成果產(chǎn)業(yè)化以及技術(shù)和智力引進(jìn)，對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造給予重點(diǎn)扶持。中小農(nóng)機(jī)企業(yè)享受國(guó)家和省扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)要向農(nóng)機(jī)制造企業(yè)傾斜，加大支持力度。
        （十八）擴(kuò)大金融服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)小額信貸，為農(nóng)民購(gòu)置財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)提供消費(fèi)信貸。采用財(cái)政貼息方式，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)民通過(guò)貸款購(gòu)買先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行拓展支農(nóng)領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)給予政策性中長(zhǎng)期信貸支持。開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押、質(zhì)押貸款，推廣農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為成員擔(dān)保等多種信用保證方式。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、信貸原則的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和農(nóng)機(jī)流通設(shè)施建設(shè)，積極給予信貸支持。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)具政策性保險(xiǎn)，加大財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)戶參保積極性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得拒?；蛘咦兿嗑鼙＾r(nóng)機(jī)保險(xiǎn)。
        （十九）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護(hù)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的單位和個(gè)人取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)企業(yè)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)的所得免征企業(yè)所得稅。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可分別向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免。對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的農(nóng)機(jī)企業(yè)，按15%稅率征收企業(yè)所得稅。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)機(jī)批發(fā)、零售免征增值稅政策。進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）、經(jīng)省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理和交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定的從事農(nóng)田作業(yè)的其他農(nóng)業(yè)機(jī)械以及運(yùn)輸上述農(nóng)業(yè)機(jī)械的車輛，免交車輛通行費(fèi)。工商、稅務(wù)部門要為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行工商、稅務(wù)登記提供便捷服務(wù)，辦理登記不收取證照工本費(fèi)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從事農(nóng)田排澇、灌溉、脫粒、蔬菜種植、茶葉種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、現(xiàn)代化或?qū)I(yè)禽、畜養(yǎng)殖業(yè)等用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。對(duì)生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的新型、大馬力農(nóng)機(jī)裝備和產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
        （二十）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范基地，為農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)吸收、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用創(chuàng)造條件。重點(diǎn)支持省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備科技示范基地建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極支持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)存放場(chǎng)庫(kù)，涉及用地按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地手續(xù)辦理，改善農(nóng)機(jī)保養(yǎng)條件。將機(jī)耕道路納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村土地整治工程，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)改善大中型農(nóng)機(jī)通行條件，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。將農(nóng)機(jī)研究開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入省級(jí)工程（技術(shù)）實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等項(xiàng)目建設(shè)范圍，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投資扶持力度。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目中，對(duì)農(nóng)機(jī)科研新技術(shù)和新產(chǎn)品予以傾斜。
        十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
        （二十一）各級(jí)政府要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立工作責(zé)任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要將農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂實(shí)施計(jì)劃和配套政策措施。積極支持農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、鑒定推廣、社會(huì)化服務(wù)等方面的問(wèn)題。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。