省國土資源廳關于建設項目控制工期的

　　　　　　　　　　　　　　單體工程先行用地有關問題的通知

　　　　　　　　　　　　　蘇國土資規發〔2009〕5號  2009年12月2日

各市、縣人民政府：

　　根據《國土資源部關于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知》（國土資發〔2009〕8號）、《國土資源部關于為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務和監管工作的通知》（國土資發〔2008〕237號）及《關于為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務和監管工作的通知》（蘇國土資發〔2008〕376號）有關精神，為擴大內需、促進經濟平穩較快發展提供保障和服務，經省政府同意，現就建設項目控制工期的單體工程先行用地（以下簡稱先行用地）有關問題通知如下：

　　一、先行用地的報批

　　項目建設用地審批權限在國務院的，由省國土資源廳報國土資源部辦理先行用地批準手續；項目建設用地審批權限在省政府的，由各市人民政府報省國土資源廳辦理先行用地批準手續。

　　二、先行用地的范圍

　　省以上批準（核準）的能源、交通、水利水電、軍事國防等建設項目中控制工期的單體工程，省級全社會固定資產投資計劃和重點項目投資計劃中確定的項目，新增中央、省投資計劃建設項目的單體工程，省政府確定的擴大內需項目，省批準的重大民生、生態環境工程，上述項目中有工期要求或受季節影響急需開工的用地工程。

　　三、先行用地的規模

　　先行用地的規模一般不得超過項目總用地規模的10%。

　　四、先行用地應具備的條件

　　1. 項目已立項批準（核準、備案）；

　　2. 已通過用地預審；

　　3. 初步設計已經批準或經過確認；

　　4. 已制訂征地補償安置方案并征得農民同意；

　　5. 征地補償安置費用已足額撥付到當地政府或國土部門有關資金帳戶；

　　6. 用地計劃已得到安排。

　　五、先行用地需申報的材料

　　1. 省轄市人民政府關于先行用地的申請（含項目性質、項目及單體工程名稱、位置、用地規模和耕地面積，項目及單體工程是否占用基本農田以及用地計劃的安排情況）；

　　2. 建設項目用地預審批復文件；

　　3. 項目立項批準（核準、備案）文件；

　　4. 初步設計已經批準或經過確認的文件；

　　5. 市、縣國土資源管理部門對申請先行用地的征地補償標準和安置途徑有關情況說明；

　　6. 建設單位撥付征地補償費用的憑證；

　　7. 被征地村組和群眾對征地補償標準和安置途徑的意見；

　　8. 動工前將征地補償費發放到被征地村組和群眾的承諾；

　　9. 申請先行用地的土地分類面積匯總表；

　　10. 申請先行用地的工程位置示意圖（附電子件）；

　　11. 其他需要提供說明的文件。

　　六、其他

　　1. 先行用地由省轄市人民政府向省國土資源廳提出申請。

　　2. 動工用地前，要將征地補償安置費用足額支付到位。

　　3. 建設項目經批準先行用地后，應在五個月內正式報批用地。逾期不報的，將暫停該地區重大項目用地計劃的“點供”，直至停止受理該地區的其他建設用地報批。

　　本通知自下達之日起執行。