省政府辦公廳關于轉發省蘇北發展協調小組辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省共建園區建設發展情況

　　　　　　　　　　　　　　　　考核評價辦法（試行）的通知

　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發〔2010〕15號  2010年2月2日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省蘇北發展協調小組辦公室制訂的《江蘇省共建園區建設發展情況考核評價辦法（試行）》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　江蘇省共建園區建設發展情況考核評價辦法（試行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　省蘇北發展協調小組辦公室

　　為更好地引導和促進南北共建園區加快發展、提升水平，根據《省政府印發關于進一步加強共建園區建設政策措施的通知》（蘇政發〔2009〕147號），特制定本試行辦法。

　　一、考核

　　經過省批準的共建園區列入考核范圍。主要考核已簽署的共建協議、合同章程的執行情況和建設進展情況。考核范圍限定在園區成立后新投資的基礎設施和新引進的企業。

　　年度考核標準為：

　　（一）共建園區獲省認定當年，注冊資金、機構人員、辦公場所、招商項目必須“四到位”，開發投資公司實際到位注冊資金不低于5000萬元，其中蘇北地區以外合作方注冊資金占比不低于60%；合作方專職人員到位不少于5人。制定污水處理廠及配套管網、集中供熱設施及配套管網建設計劃，并組織實施。

　　（二）共建園區認定滿1年的，建成區面積要達到首期開發面積的20%以上，基礎設施建設（至少“三通一平”）進度達50%以上。污水處理廠投入使用，加快集中供熱設施建設，新入區企業使用清潔能源。

　　（三）共建園區認定滿1年以上的，業務總收入、一般預算收入等主要考核評價指標的當年增速都要達到全省開發區的平均增幅以上。污水處理廠及配套管網投入使用，集中供熱設施及配套管網投入使用，暫不具備集中供熱條件的企業必須全部使用清潔能源。

　　對滿足上述條件的園區，當年認定為合格。對嚴重違反國家產業政策、土地政策、節能政策、環保政策及城市建設規劃的共建園區實行“一票否決”，考核為不合格。

　　二、評價

　　考核合格的共建園區方能參加當年評價，并根據主要經濟指標在全省共建園區中的排位情況，按不同權重進行綜合評分。

　　（一）評價指標：共建園區基礎設施投資完成額、工業企業固定資產投資完成額、實際外商直接投資額、竣工工業企業土地投資強度、業務總收入、一般預算收入、從業人數、工業廢水和生活污水集中處理率、集中供熱率等。

　　（二）計分方法：按各項指標分別排序，第一位為100分，第二位為97分，依次每差一位遞減3分，最低50分。

　　（三）權重占比：

　　共建園區基礎設施投資完成額：0.15

　　工業企業固定資產投資完成額：0.10

　　實際外商直接投資額：0.10

　　竣工工業企業土地投資強度：0.15

　　業務總收入：0.10

　　一般預算收入：0.10

　　從業人數：0.10

　　工業廢水和生活污水集中處理率：0.10

　　集中供熱率或清潔能源使用率：0.10

　　（四）附加分：園區內固定資產投資額超2億元工業項目當年新增到賬資金每增加5000萬元加1分；園區當年引進注冊高新技術企業、國家火炬重點高新技術企業，每個企業分別加2分、5分；園區開發公司當年新增貸款每增加5000萬元加1分。

　　（五）總得分：為各單項得分加權與附加分之和。

　　根據評價總得分結果對參加評價的園區進行排序。

　　三、考核評價步驟

　　考核評價的組織工作由省蘇北發展協調小組辦公室（以下簡稱省蘇北辦）牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、財政廳、國土資源廳、環保廳、住房城鄉建設廳、商務廳、統計局、物價局等有關部門參加。

　　考核評價步驟：

　　（一）自評：每年2月底前，各共建園區按本辦法考核及評價要求，形成上一年度共建園區工作情況書面考評自評材料，填寫《江蘇省共建園區考核表》、《江蘇省共建園區評價表》（見附件），經園區屬地市、縣（市）發展改革、財政、商務部門簽署意見后，報送省蘇北辦。

　　（二）核查：省蘇北辦和省商務廳等有關部門和單位組成聯合檢查組，進行核查。

　　（三）評定：省蘇北辦會同省商務廳等有關部門根據自查、核查結果分別對共建園區考核評價提出初步意見，提交省蘇北發展協調小組審定后公布。

　　四、考核評價結果

　　（一）考核：對年度考核合格園區，享受省財政以獎代補資金。對年度考核不合格園區，提出限期改正要求，并暫停享受獎勵政策；對整改后仍不符合要求的園區，撤銷共建園區資格。考核不合格的年度仍計入政策執行期。

　　（二）評價：對評價得分排名在共建園區總數前1/4的園區，根據全省建設用地年度計劃總量情況，給予建設用地指標獎勵；作為共建園區先進單位候選名單上報省蘇北發展協調小組予以表彰。在全省開發區綜合考核評價中，對考核評價成效顯著的蘇南合作共建方，依據評價排名給予相應加分。

　　（三）懲誡：對存在弄虛作假行為的共建園區，經核實后，取消其享受表彰獎勵及有關優惠政策資格，收回當年度省財政獎補資金，并對園區屬地相關部門及主要負責人給予通報批評。

　　五、附則

　　（一）經省批準的企業自建園區同樣實施本考核評價試行辦法。

　　（二）本試行辦法由省蘇北辦負責解釋。

　　（三）本試行辦法自發布之日起施行。

　　附件：1． 江蘇省共建園區考核表（略）

　　 2． 江蘇省共建園區評價表（略）