省政府辦公廳關于蘇北地區環境保護

　　　　　　　　　　　　　　專項執法檢查情況的通報

　　　　　　　　　　　　蘇政辦發〔2010〕5號  2010年1月7日

徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷市人民政府，省各有關部門：

　　2009年10月下旬至11月，省政府組織省環保廳、經濟和信息化委員會、監察廳、住房和城鄉建設廳、農業委員會、水利廳和公安廳等七個部門，組成六個檢查組，對蘇北地區進行了兩輪環保專項執法檢查。現將有關情況通報如下：

　　兩輪環保專項執法檢查，主要檢查了新沂河和蘇北灌溉總渠沿線12個縣（市、區）125家企業，其中：污水處理廠15家，工業企業110家。共采樣監測83家，超標40家，超標率為48.2%，其中：工業企業采樣監測72家，超標29家，超標率為40%；污水處理廠采樣監測11家，超標7家，超標率為63.6%。檢查中發現：一是部分園區環保基礎設施建設嚴重滯后，環境管理不規范。檢查的12個園區中，不同程度地存在管網建設不到位、園區內企業預處理設施不完善、污水處理廠運行不正常等問題，其中3個園區污水處理廠長期停運，區內企業生產廢水經簡單處理后直接排放。個別園區“未批先建”現象嚴重，區內大部分企業未經環評審批但已投產多年。二是部分工業企業廢水超標排放現象嚴重。一些企業受經濟利益驅使，環保意識淡薄，社會責任感缺失，超標排放廢水，有的甚至私設暗管，偷排直排生產廢水，嚴重威脅周邊水環境安全。三是危險廢物處置不規范。連云港和鹽城兩市主要固體廢物處置單位年處理能力僅6000噸左右，但簽訂的訂單遠超處理能力，致使簽訂企業大量的危險廢物未能及時處置，長期堆存廠區；部分園區企業違規轉移、處置危險廢物，存在嚴重的環境安全隱患。各有關地區和部門要認真分析存在問題和薄弱環節，加大日常監管力度，嚴肅查處違法排污行為，切實維護群眾環境權益。

　　一、省環保廳要按規定程序向有關市環保部門移送檢查中發現問題的企業名單和違法事實材料。有關市人民政府要立即督促環保部門依法對有關單位下達限期治理、限期整改等處理決定，依法嚴肅處理。對使用國家明令淘汰落后生產工藝的企業，由當地政府予以關閉取締；對存在超標排放、危險廢物處置不規范等問題的企業，由當地環保部門責令限期整改并予以處罰；對私設暗管、偷排直排的企業，一律停產整治，處罰到位；對造成嚴重環境危害的，要移送司法部門處理。

　　二、蘇北各地人民政府和省有關部門要突出抓好園區環境問題整改工作，進一步加大園區環境基礎設施建設力度，加強園區污水處理廠運行管理，確保達標排放。督促園區企業完善預處理設施，對預處理達不到接管標準的一律限產限排或停產整治；對未接管企業達不到環境排放標準的，一律停產整治；對園區內未批先建或未經環保驗收擅自投產的項目，一律責令停建停產，限期補辦環保手續。加大環境違法企業的曝光力度，接受社會監督。

　　三、各有關人民政府要對檢查發現的環境問題逐一梳理分析，抓緊研究制訂具有針對性的整改方案，明確整改時限，安排專人負責，落實整改責任。在1個月內向省人民政府報告對存在問題的整改情況。省環保廳、監察廳將適時對執行情況進行監督檢查。

附件：     蘇北地區環境保護專項執法檢查發現的主要問題

　　一、新沂市

　　（一）新沂市經濟技術開發區污水管網建設不到位，園區內僅有2家企業生產廢水接入新沂市城市污水處理廠處理，其他100多家企業生產廢水經簡單處理后直排藏圩河。經監測，藏圩河水質COD407mg/L，超地表水V類標準9.2倍；氨氮86mg/L，超地表水V類標準42倍。接納園區工業廢水的新沂市城市污水處理廠一期工程（日處理能力3萬噸）因進水量不足長期停運。

　　（二）江蘇花廳酒業有限公司生化池部分曝氣頭脫落，氣浮池、二沉池設備老化，總排口廢水氨氮42.3mg/L，超接管標準0.7倍。

　　（三）江蘇維尤鈉特精細化工有限公司未經環保審批擅自投入試生產，部分治污設施停運，總排口廢水總磷0.66mg/L，超標0.3倍。

　　（四）徐州市人元醫藥化工有限公司治理設施運行不正常，微電解設施停運。

　　（五）新沂市威特化工有限公司未通過環保“三同時”驗收，部分生產廢水、地面沖洗水混入總排口排放，總排口廢水PH值10，COD224mg/L，超標1.8倍，危險廢物處置不規范。

　　二、漣水縣

　　（一）江蘇今世緣酒業有限公司總排口廢水總磷12.8mg/L，超標24.6倍。

　　（二）淮安市昊潤鋅業有限公司未經環保審批，擅自將危險廢物（含鋅污泥）出售給南京市江寧宏華鋅業有限公司作生產原料，廠區內含鋅污泥露天堆放，無“三防”措施。

　　（三）漣水縣污水處理廠總排口廢水總磷2.06mg/L，超標3倍。

　　（四）江蘇漣水制藥有限公司總排口廢水總磷18.6mg/L，超標36.2倍。

　　三、洪澤縣

　　（一）洪澤天楹污水處理有限責任公司總排口氨氮48.4mg/L，超標2.2倍。

　　（二）洪澤縣恒泰科工貿有限公司無危險廢物經營許可證即擅自投入生產。

　　（三）淮安市境美燃料化工廠未通過環保“三同時”驗收，治理設施廢棄停運，高濃度生產廢水通過滲坑滲排，滲排口廢水COD3480mg/L，超標33.8倍。

　　（四）淮安市云飛電鍍廠鍍鋅車間生產廢水通過暗管進入清下水道直排外環境，危險廢物處置不規范，清下水排口PH值<2，總鋅3.16mg/L，超標0.6倍；總磷4.98mg/L，超標9倍。

　　（五）江蘇康麗欣電池有限公司未按批復環評要求建設曝氣塔，硫酸霧、鉛霧排氣筒高度達不到環評批復要求的高度，生活污水接管處理要求未落實，未經環保審批擅自跨省轉移含鉛污泥。

　　四、楚州區

　　（一）淮安市明通環保工程有限公司（化工集中區污水處理廠）未通過環保“三同時”驗收，治污設施運行不正常，設計能力5000噸/日，實際處理500噸/日，流量計、COD在線儀及污泥壓濾機停用，投運兩年多無污泥產生；總排口廢水COD900mg/L，超標8倍；總磷8.78mg/L，超標16.6倍。

　　（二）淮安市必勝電池材料有限公司危險廢物儲存處置不規范，廠區積存約50噸污泥未處置。

　　（三）江蘇大成醫藥有限公司未通過環保“三同時”驗收，危險廢物處置不規范，接管排口廢水總磷12.9mg/L，超接管標準1.2倍。

　　（四）江蘇開源化工有限公司未通過環保“三同時”驗收，廠區及廠門外露天堆放大量原料和成品，環境管理混亂，雨污不分流。

　　（五）淮安東大化工有限公司未建事故應急池，冷卻水管網破損，大量冷卻水外流，冷卻水外排口總磷1.6mg/L，超標2.2倍。

　　（六）淮安市東立染業有限公司未安裝COD在線儀，無危險廢物轉移聯單，總排口廢水總磷2.86mg/L，超標1.9倍。

　　（七）江蘇飛翔紙業有限公司未通過環保“三同時”驗收，生產車間內環境管理混亂，煙塵污染嚴重。

　　五、響水縣

　　（一）響水縣宏達紙業有限公司未通過環保“三同時”驗收，環評批復為廢水“零排放”企業，無廢水處理設施，造紙廢水不經處理直排小黃河（5000噸/日），外排廢水COD600mg/L，超標4倍；廠內有4000立方米的廢水廢物塘。

　　（二）鹽城市虹艷化工有限公司清污分流不徹底，部分生產廢水混入清下水排口排放，廠區積存約20噸污泥未處置。

　　（三）江蘇大和氯堿化工有限公司危險廢物處置不規范，廠區積存約30噸污泥未處置。

　　六、阜寧縣

　　（一）江蘇興業紙業有限公司污水處理設施運轉不正常，曝氣池旁回用管道上設置一根直徑約20厘米的旁路管道，將部分生產廢水直接外排，外排廢水COD2740mg/L，超標26.4倍。

　　（二）邱書德制漿廠、阜寧縣正榮草料廠、孫元明紙廠三家紙廠屬于國家明令淘汰的小造紙企業。

　　（三）阜寧縣水處理發展有限公司治污設施部分工段運行不正常，產生的污泥量明顯不足，絮凝劑加藥系統和加入量不正常，部分曝氣管堵塞，二沉池出水口部分水管破裂，危險廢物處置不規范，總排口廢水COD110mg/L，超標0.4倍；氨氮27.7mg/L，超標0.9倍；總磷1.09mg/L，超標1.2倍。

　　（四）阜寧澳洋科技有限公司清污分流不徹底，危險廢物處置不規范，日產污泥約30噸，直接運送到板湖磚瓦廠制磚。總排口廢水COD148mg/L，超標0.5倍。清下水排口廢水PH值小于2，COD158mg/L，超標0.6倍；硫化物24.8mg/L，超標23.8倍。

　　（五）鹽城遠東化工有限公司未通過環保“三同時”驗收，清污分流不徹底，應急池內存有大量廢水，污泥壓濾機長期未使用，危險廢物處置不規范，廠區存放大量污泥未處置。

　　（六）鹽城建巨化學有限公司環境管理混亂，跑冒滴漏現象嚴重，清污分流不徹底，廠區東側圍墻外有兩個滲排口。漏排廢水COD245mg/L，超標1.5倍；氨氮28mg/L，超標0.9倍。接管排口廢水COD688mg/L，超接管標準0.4倍；氨氮279mg/L，超接管標準8.3倍。鍋爐除塵設備損壞，危險廢物存儲處置不規范。

　　七、濱海縣

　　（一）濱海縣艾思伊環保有限公司（園區污水處理廠）運轉不正常，設計能力2萬噸/日，實際進水僅4000噸/日，只占設計能力的20%；曝氣池基本沒有污泥，多處曝氣頭堵塞或損壞。

　　（二）濱海永太醫化有限公司污水處理設施跑冒滴漏嚴重，微電解裝置停運，曝氣池基本沒有污泥，接管排口廢水PH值4.05。

　　（三）江蘇普信藥物發展有限公司接管排口COD1070mg/L，超接管標準1.1倍；氨氮69.2mg/L，超接管標準0.8倍。

　　（四）江蘇八巨藥業有限公司接管排口氨氮90.7mg/L，超接管標準0.8倍。

　　八、射陽縣

　　（一）射陽縣新晨污水處理廠（化工園區污水處理廠）運行不正常，生化池污泥少、活性差，污泥泵關閉，污泥壓濾機長期停運，無污泥產生。生化池出水沒有進入下一道工序處理直接排放，生化池出水COD778mg/L，超接管標準6.8倍.

　　（二）鹽城市春竹香料有限公司治污設施停運，生化池無活性污泥，廠區北側污水管網窖井廢水COD2380mg/L，超接管標準1.4倍；石油類282mg/L，超接管標準13.1倍。

　　九、灌南縣

　　（一）江蘇亞邦染料股份有限公司連云港分公司雨污分流不徹底，部分地面沖洗水排入雨水管道，廠區積存大量危險廢物未處置。

　　（二）連云港市富春化工有限公司接管排口廢水總磷24.9mg/L，超標23.9倍。

　　（三）連云港迪愛生色料有限公司接管排口廢水總磷4mg/L，超標3倍。

　　（四）連云港榮臣化工有限公司事故應急池內有部分廢水未處置，接管排口廢水總磷5.44mg/L，超標4.4倍；揮發酚2.78mg/L，超標0.4倍。

　　十、灌云縣

　　（一）連云港科田化工有限公司治污設施運行不正常，外排接管池廢水呈微紅色，有刺激性氣味，PH值3.36，COD6950mg/L，超接管標準6倍；氨氮2990mg/L，超接管標準73.8倍。

　　（二）連云港金港化工有限公司硝基苯胺項目無環保審批手續，治污設施嚴重銹蝕，無法正常運行。

　　（三）湘元（連云港）化學有限公司逾期未通過環保“三同時”驗收。

　　（四）灌云縣凈柔紙業有限公司制漿廠有4個黑液塘積存大量造紙廢液未處置。

　　十一、宿豫區

　　（一）宿遷市城北污水處理有限公司主要接納宿遷市經濟開發區（北區）的工業廢水，處理對象為一般性工業廢水，難以處理造紙、釀造、皮革、印染、化工等重污染行業的廢水，污水處理廠長期停運，開發區大量工業廢水未經處理直接經園區北側明渠排入山東河。經監測，山東河水質COD620mg/L，超過地表水V類標準14.5倍；氨氮19mg/L，超地表水V類標準8.5倍。

　　（二）江蘇健谷化工有限公司治污設施停運，生化池無活性污泥。廠區北側污水管網窖井中污水COD2380mg/L，超接管標準1.4倍；石油類282mg/L，超接管標準13.1倍。

　　（三）宿豫區易強活性碳有限公司未通過環保“三同時”驗收。

　　（四）宿遷致富皮業有限公司接管排口氨氮152mg/L，超接管標準4.1倍。

　　十二、沭陽縣

　　（一）沭陽縣沂北化工園區企業“未批先建”現象嚴重，園區內16家企業中僅有2家通過環保“三同時”驗收，4家逾期未驗收，10家未經環保審批但已投產多年，園區環境基礎設施建設嚴重滯后，區內企業生產廢水經簡單處理后直接或經暗管排放新沂河北偏泓。

　　（二）沭陽縣科萊博化工有限公司無治污設施，廢酸收集池滲漏水、地面沖洗水、冷卻水混合通過地溝外排環境，外排口廢水PH值2.8，COD1200mg/L，超標9倍；苯9.3mg/L，超標46倍。

　　（三）沭陽國華酒業有限公司生產廢水經簡單處理后直排新沂河北偏泓，外排口廢水總磷5.36mg/L，超標9.7倍；SS412mg/L，超標4.9倍。

　　（四）康德酒業有限公司生產廢水經簡單處理后直排新沂河北偏泓，外排口廢水COD616mg/L，超標5.2倍；總磷3.46mg/L，超標5.9倍。