省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府

2010年立法工作計劃的通知

蘇政辦發(fā)〔2010〕23號  2010年3月4日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

       經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《省政府2010年立法工作計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　省政府2010年立法工作計劃

　　根據(jù)中央和省委省政府部署，省政府2010年立法工作的總體要求是，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，重點圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟(jì)增長活力和動力，保障和改善民生、加強社會管理和公共服務(wù)、保持社會和諧穩(wěn)定等開展立法工作，著力在制度創(chuàng)新上下更大功夫，努力提高立法的針對性和適應(yīng)性。力爭年內(nèi)出臺的地方性法規(guī)、規(guī)章22件，需抓緊研究、待條件成熟時提請審議的地方性法規(guī)、規(guī)章22件。具體安排如下：

　　一、力爭年內(nèi)完成的正式項目（22件）

　　（一）加強宏觀調(diào)控，規(guī)范市場秩序需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（6件）

　　1. 為加強發(fā)展規(guī)劃管理，完善發(fā)展規(guī)劃體系，規(guī)范發(fā)展規(guī)劃編制程序，監(jiān)督發(fā)展規(guī)劃實施，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的調(diào)控作用，制定江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例（省發(fā)展改革委起草）。

　　2. 為加強審計監(jiān)督，維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序和社會公共利益，提高財政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)健康發(fā)展，制定江蘇省審計條例（省審計廳起草）。

　　3. 為推動服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和行業(yè)競爭力，制定江蘇省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（省質(zhì)監(jiān)局起草）。

　　4. 為加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，預(yù)防和遏制招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法行為，制定江蘇省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法（省發(fā)展改革委起草）。

　　5. 為加強測繪市場統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范測繪市場秩序，維護(hù)測繪主體合法權(quán)益，促進(jìn)測繪事業(yè)健康發(fā)展，制定江蘇省測繪市場管理規(guī)定（省測繪局起草）。

　　6. 為規(guī)范機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動，維護(hù)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)市場秩序，保障機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，預(yù)防和減少道路交通事故，促進(jìn)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，制定江蘇省機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理辦法（省交通運輸廳起草）。

　　（二）強化資源和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（4件）

　　1. 為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)全社會節(jié)約能源，合理有效地利用能源，適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，修訂江蘇省節(jié)約能源條例（省經(jīng)濟(jì)和信息化委起草）。

　　2. 為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和社會效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，制定江蘇省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展與應(yīng)用條例（省經(jīng)濟(jì)和信息化委起草）。

　　3. 為加強水域保護(hù)，維護(hù)和發(fā)揮水域在防洪、排澇、蓄水、航運、生態(tài)環(huán)境等方面的功能，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，制定江蘇省水域管理辦法（省水利廳起草）。

　　4. 為加強環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)，保障人民群眾的生活質(zhì)量，制定江蘇省環(huán)境監(jiān)測管理辦法（省環(huán)保廳起草）。

　　（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（5件）

　　1. 為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（省農(nóng)委起草）。

　　2. 為加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，提高農(nóng)民患病時的抗風(fēng)險能力，避免因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，制定江蘇省農(nóng)村合作醫(yī)療條例（省衛(wèi)生廳起草）。

　　3. 為加強漁港和漁業(yè)船舶管理，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，制定江蘇省漁港和漁業(yè)船舶管理條例（省海洋漁業(yè)局起草）。

　　4. 為保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，加強對征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障安置工作的管理，制定江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障條例（省國土資源廳起草）。

　　5. 為加強漁業(yè)生產(chǎn)管理，充分利用現(xiàn)代科技手段保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)漁民的合法權(quán)益，制定江蘇省漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法（省海洋漁業(yè)局起草）。

　　（四）改善民生，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（4件）

　　1. 為規(guī)范城鄉(xiāng)供水用水活動，保障供水用水安全，維護(hù)供水單位和用水戶的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)，制定江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）。

　　2. 為保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實施，提高全民族素質(zhì)，修訂江蘇省實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法（省教育廳起草）。

　　3. 為推動保障性住房建設(shè)，完善分層次住房供應(yīng)體系，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實行租售并舉，多渠道滿足部分中低收入住房困難家庭住房需求，制定江蘇省公共租賃住房管理辦法（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）。

　　4. 為加強對郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理，支持和保障郵政普遍服務(wù)發(fā)展，保護(hù)用戶合法權(quán)益，制定江蘇省促進(jìn)郵政普遍服務(wù)發(fā)展辦法（省郵政管理局起草）。

　　（五）維護(hù)公共安全，保障社會和諧穩(wěn)定需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（3件）

　　1. 為加強消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身和公私財產(chǎn)安全，修訂江蘇省消防條例（省公安廳起草）。

　　2. 為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚中華民族尊老、養(yǎng)老的美德，修訂江蘇省實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法（省民政廳起草）。

　　3. 為防御和減輕氣象災(zāi)害，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，制定江蘇省氣象災(zāi)害風(fēng)險評估管理辦法（省氣象局起草）。

　　二、需要抓緊研究、待條件成熟時提出的調(diào)研項目（22件）

　　（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展需要制定、修訂的地方性法規(guī)項目（4件）

　　江蘇省信息化條例（省經(jīng)濟(jì)和信息化委起草）、江蘇省鹽業(yè)管理條例（省鹽務(wù)管理局起草）、江蘇省工會勞動法律監(jiān)督條例（省總工會起草）、江蘇省勞動合同條例（省人力資源社會保障廳起草）。

　　（二）加強資源和環(huán)境保護(hù)需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（5件）

　　江蘇省水污染防治條例（省環(huán)保廳起草）、江蘇省環(huán)境保護(hù)條例（省環(huán)保廳起草）、江蘇省地?zé)豳Y源管理辦法（省國土資源廳起草）、江蘇省實施《森林防火條例》辦法（省林業(yè)局起草）、江蘇省耕地質(zhì)量管理辦法（省農(nóng)委起草）。

　　（三）推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（4件）

　　江蘇省水庫管理條例（省水利廳起草）、江蘇省城市機(jī)動車停車場條例（省公安廳起草）、江蘇省防震減災(zāi)條例（省地震局起草）、江蘇省水政監(jiān)察實施辦法（省水利廳起草）。

　　（四）推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（5件）

　　江蘇省學(xué)前教育條例（省教育廳起草）、江蘇省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法（省殘聯(lián)起草）、江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（省科技廳起草）、江蘇省著作權(quán)促進(jìn)和保護(hù)辦法（省新聞出版局起草）、江蘇省實施《殘疾人就業(yè)條例》辦法（省殘聯(lián)起草）。

　　（五）維護(hù)社會和諧穩(wěn)定需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（4件）

　　江蘇省社會治安綜合治理條例（省綜治辦起草）、江蘇省禁毒條例（省公安廳起草）、江蘇省實施《流動人口計劃生育條例》辦法（省人口計生委起草）、江蘇省實施《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》辦法（省人力資源社會保障廳起草）。

　　此外，未列入計劃或者遺留的項目，如條件成熟，確有可能和必要，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，有關(guān)部門可適時提出，由省法制辦按照規(guī)定程序辦理。