省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全省

　　　　　　　　　　　　　政務(wù)公開工作要點的通知

　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2010〕56號  2010年4月29日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《2010年全省政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　2010年全省政務(wù)公開工作要點
　
　　　　　　　　　　　　　　省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2010年全省政務(wù)公開工作總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《2010年全國政務(wù)公開工作要點》和省紀委六次全會、省政府第三次廉政工作會議的部署要求，緊緊圍繞加快建設(shè)服務(wù)型政府的目標任務(wù)，以監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)人民群眾為主線，以全面推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行為重點，加強制度建設(shè)，狠抓工作落實，切實增強政務(wù)公開的社會效益，努力為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。

　　一、加大中央和省重大決策部署貫徹落實情況的公開力度

　?。ㄒ唬┡ψ龊谩胺€(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新惠民生”中的政務(wù)公開工作。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心任務(wù)，切實加大宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的公開力度，突出抓好省政府50項重點工作進展情況的公開，以公開促落實，確保政令暢通。加強對公開中央和省決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅糾正“暗箱操作”行為。

　?。ǘ┓e極推進工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開。切實把公開透明原則貫穿于工程建設(shè)項目規(guī)劃、審批、核準、實施、監(jiān)管以及資金管理使用的全過程。通過多種形式，主動公開項目資金種類、數(shù)量和使用情況，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，嚴防個人或少數(shù)人決定大額度資金使用和重大項目安排。建立健全項目信息公開目錄，制定相關(guān)標準和程序，完善考核評估和監(jiān)督機制，著重解決好工程建設(shè)信息不透明、公開不規(guī)范等問題。

　　二、深入推進行政權(quán)力公開透明運行

　?。ㄒ唬┓e極推進重大行政決策公開。進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，堅持重大事項集體決策制度，逐步推進決策過程公開。堅持專家咨詢和評估制度，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行科學(xué)論證。凡涉及群眾切身利益的重大決策要實行預(yù)公開制度，廣泛聽取意見，并及時向社會公布意見征集、采納情況。進一步落實和規(guī)范聽證制度，堅決防止“假聽證”、“走過場”等形式主義。

　?。ǘ┤嫱七M行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。大力拓展覆蓋范圍，做好省級機關(guān)和省轄市上網(wǎng)運行掃尾工作，加快推進縣級行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，年底前實現(xiàn)省、市、縣三級平臺互聯(lián)互通，做到縣級以上行政機關(guān)全覆蓋、所有行政權(quán)力全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。凡是沒有經(jīng)過審核確認的行政權(quán)力一律不得行使，凡是沒有在網(wǎng)上公開透明運行的行政權(quán)力一律不得行使。著力提高應(yīng)用水平，按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的要求，進一步完善內(nèi)外網(wǎng)信息交互機制，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，實現(xiàn)部門之間、地區(qū)之間行政管理服務(wù)信息共享；構(gòu)建專門機關(guān)監(jiān)督和部門內(nèi)部監(jiān)督兩級網(wǎng)上監(jiān)督體系，抓住權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)，進行全程動態(tài)監(jiān)察。及時補充更新行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫，加快推進法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。進一步健全管理機制，制定出臺省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法；結(jié)合不同部門、單位職能和業(yè)務(wù)特點，加快構(gòu)建可操作性強的制度保障體系；組織對全省各級行政機關(guān)權(quán)力網(wǎng)上運行情況進行考核驗收，年內(nèi)全部驗收完畢，使行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行成為全省各級政府政務(wù)公開的一項基本制度。

　　（三）加強政務(wù)（行政）服務(wù)中心建設(shè)。進一步擴大進駐辦理事項的范圍，政府部門對進駐事項充分授權(quán)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加強政務(wù)（行政）服務(wù)中心內(nèi)部管理，做到所有進駐事項全部公開，所有進駐事項的辦理要件、辦事程序、辦結(jié)時限及收費依據(jù)和標準全部公開。在抓好實體政務(wù)大廳建設(shè)的同時，切實辦好網(wǎng)上虛擬大廳，努力把政務(wù)（行政）服務(wù)中心建設(shè)成為集政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、行政投訴受理等為一體的綜合服務(wù)平臺。

　?。ㄋ模┎粩嗌罨瘷C關(guān)內(nèi)部公開。積極探索機關(guān)干部職工參與機關(guān)建設(shè)和管理的有效途徑，建立科學(xué)合理、便于操作的監(jiān)控制約機制，加強內(nèi)部監(jiān)督，防止少數(shù)人或個人濫用權(quán)力。加大對干部選拔任用、機關(guān)預(yù)決算、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等的公開力度，既公開結(jié)果，也公開過程。認真抓好“小金庫”治理整頓工作，重點加強對行政收費、罰款比較集中部門的監(jiān)督檢查。

　　三、全面貫徹實施《政府信息公開條例》

　?。ㄒ唬┘哟笾鲃庸_力度。堅持主動、及時、便民的原則，強化主動公開意識，健全政府網(wǎng)站體系，優(yōu)化公開載體，擴大公開信息量。充分發(fā)揮政府信息公開內(nèi)容目錄的應(yīng)有功能，建立目錄內(nèi)容主動更新機制。暢通社情民意表達渠道，建立社會熱點跟蹤機制，完善新聞發(fā)布制度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。建立虛假或者不完整信息澄清制度，確保信息發(fā)布的時效性、準確性。各級政府工作報告要適時在政府門戶網(wǎng)站公開，鼓勵和引導(dǎo)群眾對政府工作報告進行評議和監(jiān)督。建立保密預(yù)審查制度，實現(xiàn)信息制作與保密審核同步、生成與公開同步，從源頭上確保秘密不泄露。認真清理已過保密期限的政府信息，及時公開已經(jīng)法定程序解密后的政府信息。

　　（二）妥善處理依申請公開。認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號），加強對依申請公開工作的指導(dǎo)，健全政府信息公開申請的受理、答復(fù)機制。對申請涉及多個政府部門或者同一政府部門多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的，建立溝通協(xié)調(diào)機制，明確答復(fù)責任。探索建立公共利益評估機制，對申請人申請事項進行科學(xué)合理評估。依法妥善處理涉及敏感問題的申請，提高回復(fù)質(zhì)量。

　　（三）完善監(jiān)督保障機制。把政府信息公開作為政府績效（目標管理）考核的重要內(nèi)容，探索建立政府信息公開評估指標體系和激勵機制，促進政府信息公開及時、全面、真實。建立和完善責任追究制度，認真受理群眾舉報、投訴，堅決糾正違反《政府信息公開條例》的行為。

　　四、積極推進財政預(yù)算公開透明

　　建立健全預(yù)算公開制度。按照完整、真實、細化的原則，主動、及時地向社會公開經(jīng)同級人大審議批準的預(yù)算、決算。大力推進重大民生支出事項的公開，主動公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、“三農(nóng)”、保障性住房等支出的預(yù)算安排情況、管理制度和分配辦法。認真研究部門預(yù)算公開的方式方法和內(nèi)容步驟，逐步擴大公開部門預(yù)算的范圍，增加公開的內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。進一步完善預(yù)算信息公開的審查、處理、答復(fù)程序，健全預(yù)算信息公開工作協(xié)調(diào)機制，暢通公開渠道，確保預(yù)算信息公開工作順利開展。

　　五、著力深化基層政務(wù)公開

　　認真貫徹全國依托電子政務(wù)平臺推進基層政務(wù)公開和公共服務(wù)經(jīng)驗交流會精神，大力發(fā)展基層電子政務(wù)平臺設(shè)施，進一步豐富和規(guī)范基層政務(wù)公開與公共服務(wù)內(nèi)容。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開有機銜接，提高基層服務(wù)質(zhì)量。重點公開中央關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署、強農(nóng)惠農(nóng)政策措施在基層落實情況，財政收支、各類專項資金管理使用情況，征地補償、涉農(nóng)補貼、救災(zāi)救助資金管理使用情況。深入推進公共企事業(yè)單位和社會組織辦事公開。深化住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農(nóng)資、環(huán)保、捐贈等熱點問題的辦事公開，推進基金會、公益類社會團體、行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等社會組織經(jīng)費使用情況公開。公共企事業(yè)單位要向人民群眾公開服務(wù)承諾、收費項目和標準，堅決糾正指定服務(wù)、強制服務(wù)以及價格欺詐、亂收費等問題。依托“四級便民服務(wù)網(wǎng)”，積極推動辦事公開向農(nóng)村、社區(qū)延伸。

　　六、切實加強對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地各部門要把政務(wù)公開擺在重要位置，與其他工作統(tǒng)籌考慮、同步推進。要堅持把政務(wù)公開作為黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的一項重要內(nèi)容，進一步明確責任、分解任務(wù)、抓好落實。要建立政務(wù)公開情況報告制度，各級行政機關(guān)主動向人大報告、向政協(xié)通報政務(wù)公開尤其是行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行情況，自覺接受監(jiān)督，不斷改進工作。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)要加強組織協(xié)調(diào)，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，保證政務(wù)公開各項任務(wù)的順利完成。要把政務(wù)公開工作納入公務(wù)員培訓(xùn)計劃，組織各級行政機關(guān)工作人員進行培訓(xùn)。要針對目前政務(wù)公開存在的問題，積極開展理論探索和實踐創(chuàng)新，努力提高政務(wù)公開工作水平。