省政府辦公廳關于實施農業信息服務全覆蓋工程的通知

　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發〔2010〕52號  2010年4月18日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　2005年，省人民政府部署實施農業信息服務工程以來，經過全省上下共同努力，農業信息化建設取得了明顯成效，農業信息服務覆蓋率達60％，為促進農業增效、農民增收發揮了積極作用。但從總體上看，我省農業信息服務覆蓋面還不廣，信息資源采集利用較少，信息技術開發應用處于起步階段。為進一步加強農業信息化建設，提高為農服務水平，省人民政府決定2011年至2015年在全省實施農業信息服務全覆蓋工程。現就相關事項通知如下：

　　一、充分認識實施農業信息服務全覆蓋工程的重要意義

　　實施農業信息服務全覆蓋工程，對于促進現代農業發展和社會主義新農村建設具有重要意義。

　　（一）實施農業信息服務全覆蓋，是轉變農業發展方式的重要內容。當前，我省正處在由傳統農業向現代農業加快轉變、推進農業現代化建設關鍵時期。發展現代農業，需要現代信息服務。實施農業信息服務全覆蓋工程，加大信息技術推廣應用，有利于實現對農業生產各種要素、各個環節的智能化控制、規模化管理、科學化決策，切實轉變農業發展方式，加快現代農業建設步伐。

　　（二）實施農業信息服務全覆蓋，是提升農業服務水平的重要措施。加強農業信息化建設，是新形勢下履行行政管理職能、加快技術推廣、強化市場監管、提高農村公共服務水平的迫切需要。實施農業信息服務全覆蓋工程，實現網絡化市場監管、動態預警、遠程診斷、網上辦事、指揮調度等，有利于轉變服務方式、提高服務效能，更好地滿足廣大農民群眾的信息需求。

　　（三）實施農業信息服務全覆蓋，是促進農民增收的有效途徑。擴大農業信息服務覆蓋面，有利于農民及時獲得農業新品種、新技術、新模式等信息，提高土地產出率和勞動生產率；有利于指導農民根據市場需求組織生產，提高生產與市場對接程度，規避市場風險；有利于政府及涉農部門提高科學決策水平，加強指導調控，優化資源配置，促進農業增效、農民增收。

　　（四）實施農業信息服務全覆蓋，是統籌城鄉發展的重大舉措。擴大農業信息服務覆蓋面，可以促進城鄉之間信息交流，引導城鄉之間人才、科技、信息、資金、物資等要素相互流動，促進傳統農業生產方式轉變，推動農村科技、文化、社會事業全面進步，使廣大農民分享現代科技、社會文明和物質生活進步成果，實現城鄉協調發展。

　　各地各有關部門要從統籌城鄉發展、加快建設現代農業、實現“兩個率先”全局高度，充分認識實施農業信息服務全覆蓋工程的重要意義，加強組織領導，采取有效措施，切實抓出成效。

　　二、農業信息服務全覆蓋工程建設的目標任務

　　當前和今后一個時期，我省農業信息化工作要深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞發展現代農業、推進農業現代化建設，全力打造“12316”三農服務熱線、惠農短信平臺、“江蘇為農服務網”三大新型農業服務平臺，加快“江蘇優質農產品營銷網”建設步伐，推進傳感、通訊和計算機技術在農業上的應用，積極發展農業電子政務，全面提升農業信息服務能力和水平。

　　到“十二五”末，形成以省級“三網三系統”（農業網、為農服務網、優質農產品營銷網、短信系統、視頻系統、電視點播系統）信息服務平臺為支柱，市縣“二電一信”（電腦網站、“12316”三農服務熱線、短信等）新型信息服務為主導，鎮村“信息服務站點”為主體覆蓋全省的農業信息服務網絡體系。全省對農業市場競爭主體的新型農業信息服務覆蓋率達90%以上，利用網絡營銷農產品年銷售額80億元以上，網上培訓人次占全部培訓人次的50%以上。

　　在深入調查研究和廣泛征求意見基礎上，省農委會同省有關部門制定了《江蘇省農業信息服務全覆蓋工程建設規劃（2011—2015年）》。各地要根據全省統一規劃，制訂本地區實施計劃，認真組織實施。

　　三、農業信息服務全覆蓋工程建設的主要內容

　　（一）加強為農信息服務平臺建設。推進惠農短信系統建設，積極開發功能全面、互動性強、省市縣涉農部門共享的惠農短信發送平臺，建立專家和信息員隊伍，為用戶及時提供分類短信發送和咨詢服務。加快“江蘇為農服務網”建設步伐，以農業生產經營、農家生活服務等實用信息為重點，推廣普及現代高效農業技術，將其建設成我省現代農業技術信息集散中心和技術推廣重要陣地。全力辦好“12316”三農服務熱線，強化電話直接咨詢功能。積極宣傳“12316”及其服務成效，提高公眾認知度，增強用戶撥打“12316”三農服務熱線的積極性、主動性。建立農業電視點播系統，建設以農村政策、農業技術、產品供求、市場價格、分析預測、農家生活等為主要內容的農業電視視頻節目庫，通過廣泛宣傳、市場促銷等方式，引導和鼓勵農民群眾選看農業視頻節目。

　　（二）強化農產品網上營銷平臺建設。以擴大農產品網上營銷為主要任務，改造升級“江蘇農業商務網”，建設“江蘇優質農產品營銷網”，重點突出產品展銷、交易洽談、網上訂購、網上支付等功能。積極組織優質農產品信息在“江蘇優質農產品營銷網”上刊登，拓展江蘇優質農產品營銷渠道。組織引導農業龍頭企業、農民專業合作組織、種養大戶等農產品生產經營主體，在“江蘇優質農產品營銷網”及國內其他知名電子商務網站開設營銷店。加強特色農產品營銷網站建設，選擇具備農產品生產、加工、倉儲條件和農產品營銷能力較強的涉農企業、農民專業合作組織、農業行業協會等，建設具備網上支付功能的特色農產品營銷網站，推介當地特色農產品，促進特色農產品網上營銷。

　　（三）加大現代信息技術應用力度。加快傳感、通訊、計算機技術在農業上推廣應用，推進信息技術和生物技術有機結合。支持設施生產智能技術開發示范應用，提升農產品生產可控標準，提高“精準農業”建設水平。支持自然條件下的主要農作物、區域特色農產品、漁業生產、林木管護、農機作業、農業資源開發等數字化管理系統、專家系統示范應用。積極開發網絡業務系統，編制網絡業務流程，大力推進業務工作網絡化。加強農業電子政務建設，增強與公眾的互動交流，提高為農服務水平。加快建設各類農業數據庫，全面系統掌握農業信息，提高農業行政效率和科學決策能力。在已有省、市農業視頻系統基礎上，積極整合和利用現有資源，建設覆蓋所有鄉鎮并延伸到村的遠程視頻系統，發布各類信息，指導農民生產，開展網上培訓。

　　（四）加強信息資源收集分析發布。加強農業信息資源采集，組建農業信息資源采集隊伍，建立農業信息收集共享機制。以數據庫和業務系統建設為契機，制定實施信息采集規范標準，提高信息采集水平。認真做好農產品市場信息分析預警，充分發揮優勢，加快組建農業信息專家分析隊伍，積極開展農產品市場信息分析預警，及時把握農產品價格變化及市場發展趨勢，引導農產品生產，規避市場風險。切實提高信息發布水平，充分利用網絡、電視、報刊等媒體廣泛開展信息發布，建立健全信息發布機制，為廣大農民提供多層次、全方位信息服務，實現信息發布常態化。

　　四、全面落實農業信息服務全覆蓋工程建設的保障措施

　　農業信息服務全覆蓋工程建設涉及面廣、技術含量高。各地各有關部門要加強組織領導，強化措施落實，確保取得預期效果。

　　（一）加強組織協調。各市、縣人民政府要把推進農業信息化建設作為當前和今后一個時期農業農村工作一項重要任務，加強組織領導，強化責任落實，加快推進步伐。各級農業部門要把推進農業信息化建設作為一項重要職能，明確職能機構，配備專職人員，加強指導服務，強化督查考核。各有關部門要密切協作、形成合力，共同做好農業信息化建設工作。要整合現有資源，保證農業信息服務全覆蓋工程按照總體要求，有計劃、分層次、有步驟地推進。

　　（二）創新投入機制。各級財政要加大對農業信息化建設資金的投入，重點支持信息采集收集、分析發布、技術開發、人員培訓等，保證農業信息化建設穩步推進。省級將安排專項資金用于農業信息服務全覆蓋工程建設。要創新農業信息化建設投入機制，鼓勵通過服務外包、技術協作、資金扶持等形式，積極爭取和引導農業企業、經營大戶等投資農業信息建設，形成政府主導、部門實施、各類市場主體廣泛參與的多元化投入格局，為農業信息化建設不斷注入新的活力。

　　（三）強化隊伍建設。要采取引進、培養等措施，加快建立一支勇于開拓創新的農業信息管理和信息技術隊伍，不斷增強農業信息服務能力。重點圍繞數據庫建設應用等內容，加強對市縣農業信息服務人員培訓。圍繞信息采編、網頁制作、網上營銷等內容，加強對鄉村信息服務人員培訓。切實改善基層農業部門信息服務手段，提升信息服務水平。

　　（四）加強目標考核。省農委要會同省有關部門，加強對農業信息服務全覆蓋工程實施進展情況的檢查考核，采取專家、社會公眾、管理人員共同參與的方式，按照可量化、可操作、可落實的要求，制定考核評價指標體系，建立定期考核機制。要不斷完善考核評價辦法，提高考核評價的科學性、準確性和權威性。通過考評，查找不足，鼓勵先進，推動農業信息服務全覆蓋工程各項工作落到實處，確保取得實實在在的成效。