省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《江蘇省管道天然氣
價(jià)格管理暫行辦法》的通知
蘇價(jià)規(guī)〔2010〕287號(hào)  2010年8月18日

各市、縣物價(jià)局：
        為規(guī)范管道天然氣價(jià)格管理，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，建立反映市場(chǎng)變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)天然氣行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和國(guó)家發(fā)展改革委天然氣價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《江蘇省管道天然氣價(jià)格管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省管道天然氣價(jià)格管理暫行辦法

        第一條 為規(guī)范管道天然氣價(jià)格管理，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，建立反映市場(chǎng)變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)天然氣行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和國(guó)家發(fā)展改革委天然氣價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本辦法）。
        第二條 本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事天然氣管道運(yùn)輸、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者。
管道天然氣包括西氣東輸（一、二線）、川氣東送以及進(jìn)入城市供氣管道的壓縮天然氣（CNG）和液化天然氣（LNG）等。
        第三條 本辦法所稱(chēng)天然氣價(jià)格，是指除國(guó)家發(fā)改委管理的跨省管輸價(jià)格和出廠價(jià)格（門(mén)站價(jià)格）以外的省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格、城市管道天然氣各類(lèi)用戶(hù)到戶(hù)價(jià)格。
        城市管道天然氣分為居民用氣和非居民用氣。
        第四條 天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格和居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，其他各類(lèi)用氣銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
        第五條 天然氣價(jià)格實(shí)行分級(jí)管理。省內(nèi)跨市管道運(yùn)輸價(jià)格和居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)管理；市內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格、非居民用氣到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格由市、縣價(jià)格主管部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)備案。
        第六條 天然氣價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益，并與其他替代能源保持合理比價(jià)關(guān)系的原則制定。根據(jù)市場(chǎng)供求變化、各類(lèi)氣源購(gòu)進(jìn)價(jià)格及經(jīng)營(yíng)企業(yè)成本變動(dòng)情況，結(jié)合各類(lèi)用戶(hù)承受能力適時(shí)調(diào)整。
        城市管道天然氣的購(gòu)進(jìn)價(jià)格是指各種氣源購(gòu)進(jìn)價(jià)格加權(quán)平均后的價(jià)格。
        第七條 天然氣銷(xiāo)售價(jià)格由購(gòu)氣成本、輸配成本、期間費(fèi)用、合理利潤(rùn)和稅費(fèi)等構(gòu)成。
        （一）購(gòu)氣成本指經(jīng)營(yíng)者購(gòu)入天然氣所發(fā)生的購(gòu)氣費(fèi)用和運(yùn)輸裝卸費(fèi)用。
        （二）輸配成本指經(jīng)營(yíng)者在向用戶(hù)輸送天然氣過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用。包括輸配環(huán)節(jié)職工薪酬、動(dòng)力費(fèi)用、水費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、機(jī)物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)、質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、儀器儀表檢定費(fèi)及其他輸配費(fèi)用。
        （三）期間費(fèi)用指經(jīng)營(yíng)者為組織和管理管道天然氣經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。
        （四）合理利潤(rùn)的利潤(rùn)率參照商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款基準(zhǔn)利率水平確定。
        （五）稅費(fèi)按照國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定計(jì)算。
        第八條 建立天然氣銷(xiāo)售價(jià)格與上游天然氣出廠價(jià)格、管道運(yùn)輸價(jià)格（門(mén)站價(jià)格）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，天然氣銷(xiāo)售價(jià)格與上游價(jià)格同向調(diào)整，將上游價(jià)格調(diào)整因素疏導(dǎo)到銷(xiāo)售價(jià)格。其計(jì)算公式如下：
        天然氣含稅到戶(hù)平均價(jià)格單位調(diào)整金額=［不含稅管道運(yùn)輸價(jià)格單位調(diào)整金額+不含稅天然氣出廠價(jià)格單位調(diào)整金額］×（1+稅率）÷（1-供銷(xiāo)差率）。
        其中：
        不含稅管道運(yùn)輸價(jià)格單位調(diào)整金額=含稅管道運(yùn)輸價(jià)格單位調(diào)整金額÷（1＋7%）；
        不含稅天然氣出廠價(jià)格單位調(diào)整金額=含稅天然氣出廠價(jià)單位調(diào)整金額÷（1+13%）；
        稅率為14.3%，包括增值稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育附加。
        供銷(xiāo)差率不超過(guò)5%。
        第九條 天然氣經(jīng)營(yíng)者對(duì)非上游價(jià)格調(diào)整而建議制定或調(diào)整天然氣價(jià)格時(shí)，應(yīng)向有定價(jià)權(quán)的價(jià)格主管部門(mén)提交書(shū)面建議，如實(shí)出具天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)成本等有關(guān)資料。
        第十條 制定或調(diào)整天然氣價(jià)格，應(yīng)按價(jià)格管理權(quán)限，依據(jù)《江蘇省管道燃?xì)舛▋r(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》進(jìn)行成本監(jiān)審。城市居民生活用管道天然氣價(jià)格調(diào)整，應(yīng)依法組織召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。聽(tīng)證會(huì)由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)委托各市、縣價(jià)格主管部門(mén)組織召開(kāi)，制定或調(diào)整價(jià)格方案經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂髨?bào)省價(jià)格主管部門(mén)核批。
        第十一條 省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定，每三年根據(jù)供氣量、成本等變化情況進(jìn)行校核；居民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格，調(diào)整周期不低于一年；其他類(lèi)別用氣根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
        第十二條 城市天然氣銷(xiāo)售實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，計(jì)量單位為立方米，并實(shí)行一戶(hù)一表、抄表到戶(hù)制度。
        第十三條 天然氣經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)制定的價(jià)格，并按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。
        第十四條 天然氣價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行管理，任何部門(mén)和單位不得超越價(jià)格管理權(quán)限核定或調(diào)整天然氣價(jià)格。
        第十五條 價(jià)格主管部門(mén)依法對(duì)天然氣經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按照法律法規(guī)規(guī)定對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。
        第十六條 各市可根據(jù)本辦法并結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。
        第十七條 本辦法自2010年9月1日起試行。
        第十八條 本辦法由省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。