省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省“十二五”信息通信
基礎設施建設發(fā)展專項規(guī)劃的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕148號  2011年10月12日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
        省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省通信管理局編制的《江蘇省“十二五”信息通信基礎設施建設發(fā)展專項規(guī)劃》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

江蘇省“十二五”信息通信基礎設施建設發(fā)展專項規(guī)劃

目  錄
第一章 “十一五”發(fā)展回顧
第一節(jié) 網(wǎng)絡建設
第二節(jié) 建設管理
第三節(jié) 存在問題
第二章 “十二五”發(fā)展環(huán)境和趨勢
第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境
第二節(jié) 發(fā)展趨勢
第三章 “十二五”發(fā)展目標
第一節(jié) 指導思想
第二節(jié) 發(fā)展目標
第四章 主要任務
第一節(jié) 網(wǎng)絡能力提升
第二節(jié) 融合集約建設
第三節(jié) 服務平臺完善
第四節(jié) 網(wǎng)絡信息安全
第五節(jié) 應急通信保障
第六節(jié) 區(qū)域協(xié)調發(fā)展
第五章 重點工程
第一節(jié) “寬帶江蘇”提升工程
第二節(jié) “無線江蘇”加速工程
第三節(jié) “高清江蘇”普及工程
第四節(jié) “三網(wǎng)融合”推進工程
第五節(jié) 服務平臺完善工程
第六節(jié) 網(wǎng)絡安全升級工程
第七節(jié) 應急保障強化工程
第六章 保障措施
第一節(jié) 加強組織保障
第二節(jié) 完善政策扶持
第三節(jié) 健全標準體系
第四節(jié) 優(yōu)化項目管理
第五節(jié) 營造良好環(huán)境
附錄1 “十二五”重點項目一覽表
附錄2 名詞解釋

第一章 “十一五”發(fā)展回顧

        “十一五”期間，全省信息通信基礎設施建設不斷推進，取得長足發(fā)展，信息通信網(wǎng)絡覆蓋水平和承載能力穩(wěn)步提升，信息通信服務和應用水平普遍提高，有力促進了傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，推動了社會信息化以及電子政務、電子商務發(fā)展，提升了政府行政管理和公共服務水平，促進了文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設，助力了社會效率提升和成本節(jié)約，支撐了我省率先全面小康目標的實現(xiàn)。

第一節(jié) 網(wǎng)絡建設

        一、骨干網(wǎng)容量持續(xù)擴大。“十一五”期間，我省IP骨干網(wǎng)絡容量顯著提升，性能持續(xù)優(yōu)化，結構日趨扁平化，快速向“大容量、少局所、高性能”目標架構演進，較好滿足了各類業(yè)務承載需求。截至2010年底，省際出口帶寬達4045Gbps，為“十五”期末的16倍。對部分核心路由器和核心節(jié)點進行合設、歸并，有效簡化網(wǎng)絡層次，提高設備利用率，減少設備間穿透流量，增加了部分省間直達鏈路，合理均衡流量。建成12條155Mbps互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道，總帶寬達1.86Gbps，強力支撐我省“一城、三地、五園、一帶”的軟件業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在初步實現(xiàn)網(wǎng)絡整合的基礎上，省—市—縣干線廣電光纜傳輸網(wǎng)絡建設完成，覆蓋全省13個省轄市、50個縣（市），網(wǎng)絡規(guī)模及安全等級居全國廣電網(wǎng)絡首位。
        二、城域網(wǎng)業(yè)務保障逐漸增強。“十一五”期間，城域網(wǎng)容量持續(xù)提升，10G/10GE高速鏈路規(guī)模應用，設備性能和集成度快速提高。截至2010年底，城域網(wǎng)實現(xiàn)了扁平化改造，總出口帶寬由340Gbps增加到3385Gbps，業(yè)務控制層設備數(shù)量和覆蓋范圍不斷加大。同時，綜合部署各項服務質量技術措施，為不同業(yè)務類型提供相應等級的保障，并優(yōu)先和重點保障高價值核心業(yè)務的傳送，進一步增強語音、數(shù)據(jù)、視頻等多業(yè)務承載能力。
        三、有線接入網(wǎng)能力穩(wěn)步提升。“十一五”期間，全省加大有線接入寬帶網(wǎng)絡的建設和改造力度，在光纖覆蓋范圍、寬帶普及率、端口和帶寬供給、無源光網(wǎng)絡的規(guī)模應用及接入服務方面取得良好成績，網(wǎng)絡規(guī)模、容量、覆蓋范圍和用戶實現(xiàn)快速增長。截至2010年底，全省接入網(wǎng)寬帶普及率達13.6%，寬帶用戶接入能力達4Mbps左右，部分家庭用戶可達20Mbps，政企用戶最高可達1000Mbps，接入端口數(shù)達1806.3萬個，為“十五”期末的3.9倍，其中，光纖到戶/光纖到樓覆蓋用戶達398.7萬戶。全面完成廣電網(wǎng)絡在省轄市以上城市接入網(wǎng)絡雙向化改造，覆蓋有線電視用戶逾400萬戶，為高清互動電視業(yè)務普及奠定了基礎。
        四、無線接入網(wǎng)覆蓋水平不斷提高。“十一五”期間，全省無線接入網(wǎng)絡覆蓋水平不斷提高，網(wǎng)絡質量進一步提升，功能應用日益豐富。截至2010年，無線網(wǎng)絡裝機容量達8875萬戶，上行出口帶寬達34.5Gbps，2G網(wǎng)絡覆蓋率達100%，網(wǎng)絡覆蓋由以2G為主逐漸向2G、3G、WLAN融合組網(wǎng)方向演進，3G網(wǎng)絡覆蓋率超過94%，下行速率達7.2Mbps，省所有城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。“十一五”中后期，我省全面啟動“無線城市”建設，采用“3G+WLAN”協(xié)同模式，建設5.4萬個3G基站和超過1.5萬個WLAN熱點，城市信息化水平明顯提升。
        五、信息終端快速普及。“十一五”期間，全省寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)達1048萬戶，網(wǎng)民人數(shù)達3306萬人，普及率為43%，IPTV用戶達170萬戶（規(guī)模居全國第一）。手機上網(wǎng)用戶數(shù)達3652萬人，計算機普及率達45.6臺/百人，有線電視用戶數(shù)達1880萬戶，普及率75%，數(shù)字電視用戶數(shù)達1000萬戶，互動電視用戶達100萬戶。

表1“十一五”我省信息通信網(wǎng)絡能力主要發(fā)展指標

第二節(jié) 建設管理

        一、“三網(wǎng)融合”進程逐漸加快。2010年6月，《國務院辦公廳關于印發(fā)三網(wǎng)融合試點方案的通知》（國辦發(fā)〔2010〕35號）下發(fā)執(zhí)行，2010年7月，南京市被確定為首批“三網(wǎng)融合”試點城市之一。根據(jù)試點方案總體安排，我省加大對數(shù)據(jù)傳輸光纜、無線基站等網(wǎng)絡基礎設施的投入，加快通信寬帶網(wǎng)和有線電視網(wǎng)絡建設改造，推進網(wǎng)絡統(tǒng)籌規(guī)劃，強化網(wǎng)絡信息安全，探索IPTV、手機電視、網(wǎng)絡視頻等業(yè)務發(fā)展模式，促進網(wǎng)絡融合、業(yè)務融合、服務融合等各環(huán)節(jié)協(xié)調發(fā)展。
       二、集約化建設模式持續(xù)探索。“十一五”期間，全省持續(xù)探索和創(chuàng)新跨行業(yè)、跨部門信息通信基礎設施集約化建設模式，共建共享機制基本建立。共建共享范圍從基站、鐵塔、城域桿路等設施發(fā)展到地鐵、高鐵、城鐵、隧道等重點工程及重要場所，又逐步向小區(qū)駐地網(wǎng)管道和室內分布系統(tǒng)延伸。自2008年10月啟動至2010年底，共建基站、鐵塔和桿路分別為1764個、1576座和664.2公里；共享基站、鐵塔和桿路分別為2945個、2793座和461.2公里；共計節(jié)省資金約14.5億元。
       三、網(wǎng)絡信息安全不斷加強。全省網(wǎng)絡信息安全工作走在全國前列，建成了互聯(lián)網(wǎng)信息安全綜合管理平臺、增值電信業(yè)務基礎信息管理平臺、互聯(lián)網(wǎng)接入商管理系統(tǒng)、網(wǎng)站被黑發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)、網(wǎng)站掛馬監(jiān)測系統(tǒng)、被動域名監(jiān)測系統(tǒng)、移動互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼監(jiān)測系統(tǒng)及樣本中心、網(wǎng)絡安全業(yè)務綜合管理與協(xié)作系統(tǒng)等多項針對各類網(wǎng)絡基礎資源和安全事件的管理平臺，對基礎資源和業(yè)務進行統(tǒng)一管理，提升網(wǎng)絡監(jiān)管各類手段效能，并與地方相關部門配合協(xié)調，服務地方發(fā)展。在保證通信網(wǎng)安全的同時，進一步加強互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡信息安全管理，著力加強保障手段和技術能力建設，加大網(wǎng)絡信息安全基礎設施建設力度，有效應對網(wǎng)絡與信息安全各種挑戰(zhàn)。
       四、應急通信保障快速提升。完善應急管理體制、機制，夯實應急通信管理基礎，加大資金投入，著力建設高度抗災、天地一體應急通信網(wǎng)絡，在全省地震、洪澇災害多發(fā)地區(qū)和通信保障重點地區(qū)，建設了33個以衛(wèi)星和微波作為備份傳輸路由的超級通信基站。初步建成了與戰(zhàn)備應急通信要求相適應的通信應急指揮平臺，強化應急手段，改善應急裝備和設施。“十一五”期間，新增衛(wèi)星電話30部、衛(wèi)星通信車2臺、移動應急基站車14臺、移動油機車82臺，出色完成了雨雪冰凍、汶川地震等重大自然災害的救災通信保障和奧運、世博會等重要活動的通信保障任務。

第三節(jié) 存在問題

       我省信息通信基礎設施建設雖然取得了良好成效，但仍存在以下問題：
       一、信息通信基礎設施發(fā)展水平與國內一類地區(qū)相比存在較大差距。“十一五”期間，全省信息通信基礎設施建設基本滿足經濟社會發(fā)展需求，但與國內先進地區(qū)相比仍有一定差距。截至2010年底，我省信息通信基礎設施投資主要由運營商自籌，且投資占收入比重低于全國平均水平，光纖寬帶和移動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設有待重點推進。各類信息終端普及率明顯低于北京、上海等地。除有線電視普及率居全國之首外，固定電話普及率、移動電話普及率、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入普及率及每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、計算機普及率等均與國家一類地區(qū)有較大差距。全省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入普及率僅為13.6%，排在北京、上海、浙江、廣東、天津和遼寧之后，位列全國第7位，遠未達發(fā)達國家30%－40%的水平。網(wǎng)絡接入帶寬在4Mbps左右，在國內位居前列，但與發(fā)達國家20Mbps左右相比，仍有差距。截至2009年，全省信息化水平總指數(shù)為71.7，在全國五類地區(qū)中居第2方陣，其中，基礎設施指數(shù)為65.4，發(fā)展水平既滯后于信息化發(fā)展的總體要求，也落后于上海、廣東、浙江等兄弟省市，與我省經濟總量排名全國第2的地位不相適應，一定程度上制約了經濟社會更好更快發(fā)展。

表2  2010年國內相關省市信息終端普及率

表3  2010年底全國部分省市互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶普及率

        二、信息基礎設施建設與用戶需求和城鄉(xiāng)規(guī)劃出現(xiàn)一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象。一方面，信息通信基礎設施投入較大、投資回收慢、用戶需求培育速度慢，影響運營商建設的主動性和積極性，不利于信息通信基礎設施的長期持續(xù)投入。另一方面，信息通信基礎設施建設需占用城鄉(xiāng)房屋、土地、水電等公共資源及地鐵、高鐵、高速公路、大型車站及展館等大型公共設施，因長期以來未能納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，缺乏相關法律規(guī)范指引和資源保障，導致基站選址難、管道等配套資源建設難、光纖光纜入樓難等問題。
        三、區(qū)域、城鄉(xiāng)信息通信基礎設施發(fā)展不均衡。“十一五”期間，蘇南、蘇中和蘇北信息通信基礎設施建設水平和通信服務提供能力發(fā)展不均衡，相對于蘇南來說，蘇北地區(qū)提供能力普遍較低。除南京、蘇州、無錫、常州等4市信息通信基礎設施建設水平超出全省平均水平外，其余9市均在全省平均水平以下，且最高地區(qū)蘇州（87.9）與最低地區(qū)宿遷（52.2）相差懸殊。這種不均衡性同樣也體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，城市水平明顯高于農村地區(qū)，特別是蘇北農村因經濟條件差、業(yè)務需求不旺等因素，信息通信基礎設施建設水平與城市的差距較大。

表4  2009年各市信息化水平指數(shù)、基礎設施建設指數(shù)與全省比較

        四、網(wǎng)絡與信息安全技術水平和管理能力亟待提升。經濟全球化及信息技術與網(wǎng)絡技術的高度融合發(fā)展，帶來了難得的發(fā)展機遇，同時對網(wǎng)絡與信息安全提出了嚴峻挑戰(zhàn)。“十一五”期間，我省互聯(lián)網(wǎng)不良信息、計算機病毒、木馬程序及黑客程序較多，網(wǎng)絡誠信安全體系面臨挑戰(zhàn)、亟需健全。主要表現(xiàn)為：一方面，隨著通信網(wǎng)絡IP化，新的非傳統(tǒng)安全問題逐步顯現(xiàn)，需要在今后工作中予以跟蹤解決。另一方面，基礎設施安全隱患嚴重，防護能力薄弱。眾多企事業(yè)單位及個人網(wǎng)站缺乏網(wǎng)絡信息安全意識，技術水平和管理能力亟待加強。
        此外，信息通信基礎設施重復建設的現(xiàn)象仍然存在，如鐵塔、桿路、基站、傳輸線路、管道等基礎設施均存在一定程度的重復建設，導致網(wǎng)絡資源利用率偏低、部分投資項目效益不高、凈資產收益率偏低，增加了企業(yè)的折舊攤銷和運行維護費用。通信業(yè)長期以來以條管理為主，客觀上形成了條塊結合不足的狀況，加之社會上普遍認為我省信息通信發(fā)展已基本滿足人民群眾生產生活需要，造成了對通信基礎設施建設重要性認識不足，關注度亟待提高。

第二章 “十二五”發(fā)展環(huán)境和趨勢

第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境

        一、發(fā)達國家制定寬帶國家戰(zhàn)略，加速向信息社會轉型。“十二五”時期，全球進入了后國際金融危機時期，世界主要發(fā)達國家紛紛加速向信息社會轉型。信息通信基礎設施作為關鍵基礎設施，在經濟增長和塑造國家競爭力過程中發(fā)揮越來越重要的作用，其中，寬帶承載各種信息化應用，是最重要的國家信息通信基礎設施。目前，全球已有82個國家出臺或計劃出臺國家寬帶戰(zhàn)略，各發(fā)達國家針對寬帶發(fā)展給予大量資金和政策扶持，如美國先后推出了國家寬帶計劃、再工業(yè)化等一攬子國家戰(zhàn)略，設立72億美元寬帶發(fā)展基金，提出投資182億美元實施國家無線寬帶行動計劃，計劃在10年內實現(xiàn)“至少1億美國家庭能支付得起實際下載速度至少為100Mbps、實際上傳速度至少為50Mbps的寬帶網(wǎng)絡服務”等目標；英國率先提出了“數(shù)字英國”計劃，并列為“建設英國未來”國家戰(zhàn)略的重要支撐；韓國政府發(fā)布《IT韓國未來戰(zhàn)略》，決定未來5年內投資189.3萬億韓元發(fā)展信息核心戰(zhàn)略產業(yè)，并于2010年推出寬帶發(fā)展的新戰(zhàn)略，計劃投資34萬億韓元，到2012年，在全國普及1000Mbps寬帶；日本正式推出中長期信息技術發(fā)展戰(zhàn)略《i-Japan戰(zhàn)略2015》，提出完善數(shù)字基礎設施建設，計劃將超高速寬帶建設提升到一個新的高度（固定寬帶速率達Gbps級、移動寬帶速率為100Mbps級），將使任何人無論何時何地都可以安全、放心且快速地進行信息處理；法國、巴西、歐盟等國家和地區(qū)也出臺寬帶計劃，并將光纖接入列為其中的重要內容，基本確定了在未來10年為本國用戶提供100Mbps網(wǎng)絡帶寬的目標。

        二、我國加快建設下一代國家信息通信基礎設施。在國際發(fā)展環(huán)境趨緊的局面下，為發(fā)揮現(xiàn)代信息技術對經濟社會發(fā)展的重大引領作用，我國全力實施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，加快信息通信基礎設施建設完善的步伐。《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出“加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施”，為信息通信基礎設施建設設立了新目標；《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）指出，重點培育發(fā)展“新一代信息技術產業(yè)”等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)及云計算等為代表的新興信息技術的發(fā)展，將對信息通信基礎設施建設提出新要求；國務院出臺《推進三網(wǎng)融合的總體方案》，加快推進“三網(wǎng)融合”；工業(yè)和信息化部和國務院國資委發(fā)布《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》，會同6個部委印發(fā)《關于推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設的意見》，對“十二五”信息通信基礎設施建設做出部署。國內各省、市也紛紛搶抓發(fā)展先機，提前加快部署：上海市計劃到2011年底實現(xiàn)“百兆到戶、千兆到樓”；北京市計劃到2012年底實現(xiàn)進入家庭用戶互聯(lián)網(wǎng)帶寬超過20Mbps；武漢市成為全國率先推出20Mbps寬帶進入家庭的城市；廣東、福建等地相繼開展“無線城市群”建設。
        三、我省高度重視信息通信基礎設施整體水平提升。省委十一屆十次全會根據(jù)胡錦濤總書記對江蘇工作的新要求，更高標準上賦予江蘇“兩個率先”新的內涵，明確提出落實“六個注重”、實施“八項工程”。“十二五”期間，我省國民經濟將保持良好發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)新驅動、協(xié)調發(fā)展、綠色增長和惠民優(yōu)先將成為這一時期發(fā)展的主要特征，客觀上需要繼續(xù)深化信息通信基礎設施建設和信息通信技術的應用，并將成果惠及全民。《江蘇省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確提出“實施寬帶江蘇計劃，提高城市光纖入戶覆蓋率和行政村光纜通達率。推進無線江蘇工程建設，促進移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展”，全省將加快建設步伐，基礎網(wǎng)絡資源和國際帶寬服務基礎資源將不斷增長，城鄉(xiāng)寬帶接入網(wǎng)絡覆蓋率將進一步提高，網(wǎng)民數(shù)量將快速增長，“三網(wǎng)融合”工作繼續(xù)推進，新一代移動通信技術深入應用，下一代互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)化進程加快。同時，長江三角洲地區(qū)和我省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，也為全省信息通信基礎設施建設實現(xiàn)區(qū)域跨越發(fā)展帶來機遇。

第二節(jié) 發(fā)展趨勢

        一、新一代信息技術對網(wǎng)絡建設提出新要求。“十二五”期間，隨著寬帶接入網(wǎng)的提速和移動通信網(wǎng)的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術的普遍應用，IPTV、視頻點播、互聯(lián)網(wǎng)電視、視頻通信、電子商務、手機電視和行業(yè)應用等大流量業(yè)務將迅猛發(fā)展，技術和業(yè)務發(fā)展對光纖骨干網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬等提出了新要求。根據(jù)新要求，我省“十二五”期間將加快統(tǒng)籌部署寬帶無線移動通信網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)、智能光交換系統(tǒng)、電信級以太網(wǎng)和分組傳送網(wǎng)，構建“寬帶、融合、安全、泛在”的信息通信基礎設施。
        二、新一代通信網(wǎng)絡演進前景廣闊。以IMS為核心框架的NGN網(wǎng)絡將實現(xiàn)固定、移動業(yè)務的融合發(fā)展，使公眾更便捷地享受全地域、無縫隙的寬帶接入服務和豐富多彩的移動互聯(lián)網(wǎng)應用。“十二五”期間，隨著3G網(wǎng)絡規(guī)模部署和智能終端的日漸普及，移動和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務將更加深入地融合發(fā)展，從而進一步推動LTE、4G等新一代寬帶無線通信技術持續(xù)研發(fā)和拓展應用。作為向4G過渡的LTE技術，其產業(yè)鏈日趨成熟，“十二五”中后期，將逐步開始規(guī)模試商用部署。
        三、下一代互聯(lián)網(wǎng)部署全面啟動。2011年2月3日，全球互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字分配機構正式宣布已無新的IPv4地址分配，IP地址嚴重短缺的現(xiàn)狀促使我國盡快全面啟動下一代互聯(lián)網(wǎng)部署。以IPv6為核心的下一代互聯(lián)網(wǎng)具備海量的IP地址、用戶可溯源、能夠提供高帶寬的有線/無線接入和支撐物聯(lián)網(wǎng)等新型應用規(guī)模發(fā)展等能力。向下一代互聯(lián)網(wǎng)的演進需要基礎電信運營企業(yè)及相關網(wǎng)絡設備、終端、內容等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同，是一個長期漸進的過程。“十二五”期間，是向下一代互聯(lián)網(wǎng)過渡的關鍵階段，需要統(tǒng)籌制定行動計劃，調動產業(yè)鏈上下游各方的積極性，實現(xiàn)網(wǎng)絡平穩(wěn)過渡。
        四、下一代廣播電視網(wǎng)有序建設。“十二五”期間，下一代廣播電視網(wǎng)將在廣播電視有線無線傳輸覆蓋網(wǎng)絡上開發(fā)建設，核心網(wǎng)絡借鑒和融合其他網(wǎng)絡成熟技術，重點發(fā)展特色化的城域網(wǎng)、接入網(wǎng)和家庭網(wǎng)絡，構建疊加或分離的質量與安全監(jiān)控網(wǎng)絡，充分利用廣電資源，發(fā)展接入端和家庭網(wǎng)絡，以云端化服務提供為重點發(fā)展方向，推動電視轉型為網(wǎng)絡時代新型互動智能信息終端。在“三網(wǎng)融合”背景下，下一代廣播電視網(wǎng)的發(fā)展不只是單一的網(wǎng)絡升級改造，而是包括網(wǎng)絡、系統(tǒng)、管理、業(yè)務等各方面全面提升的巨大工程。
        五、網(wǎng)絡信息安全形勢日趨嚴峻。當前，網(wǎng)絡與信息安全問題已成為關系國家經濟安全、政治安全、國防安全、文化安全的重大問題，世界各國相繼制定和大幅調整了網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略，并設立專門機構、加大人員和資金投入，維護其網(wǎng)絡空間的安全和利益。隨著信息化的深入推進、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等新技術的不斷涌現(xiàn)，以及信息網(wǎng)絡尤其是公共互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大，特別是在“三網(wǎng)融合”背景下，網(wǎng)絡與信息安全問題更加嚴峻，出現(xiàn)了許多新情況。隨著網(wǎng)絡的開放和融合，流行于互聯(lián)網(wǎng)的黑客、病毒、木馬等將會轉移到通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)，產生巨大危害。全網(wǎng)爆發(fā)的蠕蟲病毒、充斥網(wǎng)絡的各種垃圾信息、針對支撐和業(yè)務系統(tǒng)的攻擊等，都將給網(wǎng)絡安全帶來新的挑戰(zhàn)。

第三章 “十二五”發(fā)展目標

第一節(jié) 指導思想

        緊緊圍繞“兩個率先”建設目標，深入貫徹“六個注重”、全面實施“八項工程”，抓住機遇，全力落實“寬帶江蘇”、“無線江蘇”、“智慧江蘇”發(fā)展計劃，加大投資力度，提升信息通信基礎設施整體發(fā)展水平，適應信息化的快速發(fā)展需求；堅持集約化建設方向，規(guī)范信息通信基礎設施管理，滿足資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的需要；把握信息通信技術與應用需求的發(fā)展趨勢，提高信息通信基礎設施利用率和應用水平，加快蘇中、蘇北和農村地區(qū)信息通信基礎設施建設步伐，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)數(shù)字差距，滿足我省提升綜合競爭力的需要。
        基本原則：
        ——政府引領，市場主導。在國家和我省信息化戰(zhàn)略的指導下，強化政府在整體規(guī)劃、應用推進、政策保障等方面的作用，統(tǒng)籌協(xié)調政府、企業(yè)和公眾相互間的關系，充分調動各方積極性，加強溝通合作，解決信息通信基礎設施建設關鍵問題，充分發(fā)揮以政府為引領、市場為主導、企業(yè)為主體、社會積極參與的信息通信基礎設施建設體系作用。
        ——普遍服務，均衡發(fā)展。從滿足政府、企業(yè)和公眾的迫切需求出發(fā)，兼顧用戶普遍服務需求和運營企業(yè)利益，促進城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、群體間信息通信能力的均衡和諧發(fā)展。
        ——合理布局，適度超前。統(tǒng)籌規(guī)劃，切實推進信息通信基礎設施建設的合理布局和同步建設，兼顧經濟效益和社會影響，適度超前采用新技術，通過試點加以規(guī)范，促進業(yè)務創(chuàng)新和應用。
        ——集約共建，綠色節(jié)能。強化信息通信基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃和集約建設，促進存量與增量資源的互通共享，加快數(shù)據(jù)中心、基站等信息通信網(wǎng)絡設施的節(jié)能化改造，減少資源能源消耗，推動集約化信息通信基礎設施建設和綠色發(fā)展。

第二節(jié) 發(fā)展目標

        一、“十二五”期間，全省信息通信基礎設施建設發(fā)展總體目標。全力落實《江蘇省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中“寬帶江蘇”、“無線江蘇”、“智慧江蘇”建設任務，力爭到“十二五”期末，基本建成新型信息高速路，建設高水平的“寬帶、融合、安全、泛在、智能”的信息通信基礎網(wǎng)絡設施和“集成、綜合、共享、可靠”的信息通信公共服務平臺，提升信息終端普及應用水平，信息通信基礎設施綜合服務能力顯著增強；完成信息通信基礎設施在區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的合理布局與同步建設，區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距明顯縮小；信息通信基礎設施總體達國家一類地區(qū)水平，接近中等發(fā)達國家水平，率先實現(xiàn)信息通信基礎設施現(xiàn)代化，為經濟社會發(fā)展營造良好的信息通信環(huán)境，支撐我省“兩個率先”的實現(xiàn)。
        二、“十二五”期間，全省信息通信基礎設施建設發(fā)展具體目標。
        （一）網(wǎng)絡能力提升目標。
        力爭到2015年，全省寬帶用戶達2000萬，寬帶接入普及率達25%，家庭普及率達80%；移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達5000萬戶左右，用戶普及率達65%；城市家庭普遍具備100Mbps帶寬提供能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)普遍具備20Mbps帶寬提供能力，農村地區(qū)普遍具備12Mbps帶寬提供能力；城鎮(zhèn)樓宇光纖通達率90%以上；行政村和自然村光纖通達率100%；啟動LTE試商用網(wǎng)建設，建成速率達上行50Mbps、下行100Mbps的移動高速寬帶網(wǎng)；省際出口帶寬增加至18300Gbps，互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道帶寬增加至7.5Gbps；在全國率先實現(xiàn)有線電視數(shù)字化，有線電視用戶數(shù)超過2000萬，高清互動電視用戶普及率達有線電視用戶數(shù)的40%以上。

表5“十二五”我省信息通信網(wǎng)絡能力主要發(fā)展指標

        （二）融合發(fā)展目標。
        共建共享。到2015年，3家基礎電信運營企業(yè)的設施共建率2 均應不低于以下水平：鐵塔65%、桿路45%、基站60%、傳輸線路40%、管道40%、室內分布系統(tǒng)30%；共享率均應不低于以下水平：鐵塔60%、桿路70%、基站55%、傳輸線路65%、管道40%、室內分布系統(tǒng)40%。
        “三網(wǎng)融合”。深化電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)三大網(wǎng)絡融合，推進基礎電信運營企業(yè)與廣電運營企業(yè)的合作，加快推進網(wǎng)絡升級改造和集約化建設，促進業(yè)務融合和服務融合，擴大用戶規(guī)模，優(yōu)化網(wǎng)絡資產，加強業(yè)務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，全面推進“三網(wǎng)融合”工作。到2015年，全省IPTV網(wǎng)絡電視用戶數(shù)達800萬，手機電視（含移動多媒體廣播）用戶數(shù)達1500萬。
        （三）網(wǎng)絡信息安全和應急通信保障目標。
        堅持發(fā)展與管理并重，形成適應下一代信息通信網(wǎng)絡發(fā)展的安全保障體系，消除關鍵網(wǎng)絡安全隱患，重點保障基礎信息通信網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的安全部署、安全運維、安全防護、安全可控。
提升全省應急通信工作的能力和水平，完善應急通信體系建設，新增應急通信車輛和移動裝備300余臺（套）。
        （四）區(qū)域協(xié)調發(fā)展目標。
        努力縮小全省在信息通信基礎設施發(fā)展水平上的區(qū)域梯度差異，積極探索符合各區(qū)域實際的發(fā)展模式，完成合理布局和適度超前建設，堅持“蘇南率先發(fā)展、蘇中快速崛起、蘇北加快建設”，蘇南達或超過國內一類地區(qū)發(fā)展水平，蘇中提升信息通信基礎設施能力，蘇北實現(xiàn)跨越式發(fā)展，農村和欠發(fā)達地區(qū)信息通信基礎設施縱深推進，信息化整體水平大幅提升，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”。

第四章 主要任務

第一節(jié) 網(wǎng)絡能力提升

        一、骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)。網(wǎng)絡結構優(yōu)化調整遵循核心簡潔化、業(yè)務控制邊緣化的總體思路，繼續(xù)向扁平化的目標架構演進，根據(jù)業(yè)務需求持續(xù)進行帶寬擴容。提升網(wǎng)絡智能化和綜合業(yè)務承載能力，網(wǎng)絡智能識別用戶需求與場景，基于統(tǒng)一認證、業(yè)務感知與策略控制、端到端QoS、精確分析等關鍵技術，實現(xiàn)網(wǎng)絡資源靈活、動態(tài)、高效調度，為各業(yè)務提供差異化、精確化保障。
        二、下一代互聯(lián)網(wǎng)。為應對IPv4地址資源枯竭，在省人民政府支持下，聯(lián)合國際組織、科研單位及產業(yè)鏈各方，以重點城市和國家級高新園區(qū)為先導，基礎網(wǎng)絡先行，有線網(wǎng)絡和移動網(wǎng)絡齊頭并進，積極推進基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)的平滑演進和規(guī)模化商用。到2015年底，100%城域網(wǎng)支持IPv6，國內訪問流量排名前1000位的商業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)支持IPv6。
        三、有線接入網(wǎng)。一是加快已建區(qū)域“光進銅退”，實現(xiàn)銅纜不出樓、不出小區(qū)、不出村，用戶改造方式以光纖到戶為主、光纖到樓等多種方式相結合。進一步加大光纖到戶覆蓋范圍，城市和蘇南發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實現(xiàn)光纖入戶。加大農村區(qū)域光纖到節(jié)點改造力度，延伸光纖覆蓋，縮短銅纜長度，穩(wěn)步推進“光進銅退”。二是推動10G PON和下一代PON的應用，為用戶提供更高的接入帶寬。積極引入10Gbps PON技術，提高分光比、擴大用戶覆蓋范圍、保證用戶帶寬供給能力；培養(yǎng)用戶消費習慣、提高用戶感知度和服務能力、實現(xiàn)多種業(yè)務提供能力。三是擴容城市光纜網(wǎng)，主干匯聚、傳送能力、光纖接入網(wǎng)及無線接入網(wǎng)發(fā)展規(guī)模相適應。OTN和城域波分下移，縮短用戶與匯聚節(jié)點間距離。完善接入網(wǎng)IT支撐能力，提高用戶端到端接入能力，做到全程無瓶頸。
        四、無線接入網(wǎng)。不斷推進無線接入網(wǎng)向網(wǎng)絡架構扁平化、接入手段多樣化、承載IP化、傳輸速率高速化方向發(fā)展，保障2G、3G向LTE網(wǎng)絡平滑演進，促進2G、3G、WLAN及LTE協(xié)調發(fā)展，建設以3G/LTE為主，WLAN為補充的無線高速寬帶網(wǎng)。完善2G網(wǎng)絡建設，提升2G網(wǎng)絡質量，加強2G與3G/WLAN網(wǎng)絡融合；加快擴大TD-SCDMA等技術的3G網(wǎng)絡覆蓋范圍，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，促進3G網(wǎng)絡平滑升級；加強熱點區(qū)域網(wǎng)絡建設，完善WLAN覆蓋廣度和深度，實現(xiàn)頻率資源的有效管理及協(xié)調，推進與2G、3G、LTE網(wǎng)絡融合；適時開展LTE試商用，優(yōu)先促進TD-LTE試點和規(guī)模商用，加大LTE技術研發(fā)及產業(yè)化力度，積極推進產業(yè)鏈成熟，加快部署LTE增強型關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化；推動蜂窩移動、無線接入和固定寬帶資源的融合利用，建設固移無縫銜接、緊密互補的無線城市。

第二節(jié) 融合集約建設

        一、深化共建共享。統(tǒng)籌協(xié)調共建共享工作，拓展共建共享的范圍，創(chuàng)新共建共享示范模式，提高共建共享比例，實現(xiàn)資源、環(huán)境、經濟、社會優(yōu)化統(tǒng)一。加強共建共享體制機制建設，健全完善管理、考核、統(tǒng)計和支撐工作，糾正共建共享工作中的違規(guī)行為，建立共維機制。理性競爭，攜手合作，最大限度地開放閑置資源，避免出現(xiàn)新的重復建設。根據(jù)國務院國資委、工業(yè)和信息化部《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》和相關工作要求，更大范圍、更深層次地推進鐵塔、基站、桿路、管道和室內分布系統(tǒng)等共建共享工作。扎實推進高鐵、地鐵、城鐵等“三鐵”以及高速公路、隧道、火車站、機場及重要公共場所（如2014年南京青奧會場館）等信息通信基礎設施建設的共建共享，確保通信工程質量和全網(wǎng)的通信安全。建設并完善全省共建共享信息管理系統(tǒng)，構建公開、高效、規(guī)范的流程管理體系，逐步將共建共享考核資源納入系統(tǒng)管理，不斷提高共建共享管控水平。
        二、務實推進“三網(wǎng)融合”。根據(jù)國務院“三網(wǎng)融合”協(xié)調辦公室關于試點工作的要求，進一步完善我省“三網(wǎng)融合”試點方案，積極推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)三大網(wǎng)絡統(tǒng)籌規(guī)劃和資源共享，組織開展“三網(wǎng)融合”試點示范工程。強化網(wǎng)絡信息安全，切實履行網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管職責，建立網(wǎng)絡信息安全管理體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設符合“三網(wǎng)融合”網(wǎng)絡信息安全的業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)。

第三節(jié) 服務平臺完善

        一、建設國家級數(shù)據(jù)服務中心。支持和推動規(guī)模化、開放式IDC建設，到2015年形成6000TB信息數(shù)據(jù)存儲和服務能力，并在機房規(guī)模、標準機位、裝機容量、傳輸帶寬和數(shù)據(jù)服務能力等方面，滿足全省海量數(shù)據(jù)資源集中存儲的業(yè)務需求。以政府示范和政策引導等方式，吸引相關行業(yè)海量信息數(shù)據(jù)存儲落戶。
        二、建設物聯(lián)網(wǎng)服務平臺。緊密圍繞經濟社會發(fā)展的重大需求，加快推動物聯(lián)網(wǎng)的應用示范，建設集研發(fā)、中試、小批量生產和測試于一體，國內領先、國際先進的物聯(lián)網(wǎng)公共技術服務平臺和公共測試服務平臺。
        三、推動云計算基礎設施建設。以應用需求為導向，支持具備條件的地區(qū)和企業(yè)建設云計算基礎設施，推動電信運營商和其他第三方數(shù)據(jù)中心向云計算基礎設施服務商轉型。創(chuàng)新服務模式，引導各種信息化應用，不斷提高云計算基礎設施的利用水平，推動我省在云計算方面形成領先發(fā)展優(yōu)勢。

第四節(jié) 網(wǎng)絡信息安全

        一、加強體系建設。加強網(wǎng)絡信息安全體制、機制和標準化建設，推動通信網(wǎng)安全保障體系整體建設由被動防護向主動與被動相結合的綜合防護轉變。
        二、完善管理手段。進一步完善網(wǎng)絡和信息安全防護與管理技術手段，針對新一代移動通信網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)、“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術、業(yè)務應用和網(wǎng)絡融合所帶來的網(wǎng)絡與信息安全風險，進行跟蹤研究，建設完善網(wǎng)絡安全管理和審計手段，加大對網(wǎng)絡安全防護檢查的力度，提升網(wǎng)絡安全審計水平和溯源定位能力，努力保證安全運維、安全防護和安全可控。
        三、夯實技術保障。進一步落實基礎信息網(wǎng)絡信息安全等級保護制度，全面開展信息安全保護技術措施建設，提升全省基礎信息網(wǎng)絡安全防范能力。建立互聯(lián)網(wǎng)等信息技術新應用安全評估制度，健全評估機制，提高防范風險的能力，努力趨利避害，為互聯(lián)網(wǎng)等信息技術傳播健康、有益、文明信息提供技術保障。
        四、營造綠色環(huán)境。推進網(wǎng)絡的有效使用和管理，注重網(wǎng)絡文化建設，加強輿論正面引導，深入整治互聯(lián)網(wǎng)、手機淫穢色情和低俗信息，為廣大群眾特別是未成年人營造綠色、健康的網(wǎng)絡文化環(huán)境。
        五、強化管理合力。整合社會和企業(yè)力量，建立外圍的互聯(lián)網(wǎng)管理隊伍，提高企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)管理的積極性，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的支撐管理作用，形成互聯(lián)網(wǎng)管理強大合力。

第五節(jié) 應急通信保障

        一、完善應急通信保障網(wǎng)絡。建成統(tǒng)一、高效、靈活的省應急通信指揮調度系統(tǒng)，向上聯(lián)結國家應急通信指揮調度平臺和省應急指揮平臺，向下聯(lián)結各通信企業(yè)，形成上下級指揮快速協(xié)調，內外部通信互通共享，逐步建成衛(wèi)星通信保障、公眾通信網(wǎng)絡、現(xiàn)場通信裝備的天地一體的應急通信保障網(wǎng)絡。
        二、增強公眾通信網(wǎng)應急抗毀能力。在全省重點地區(qū)建設可抗御重大災害、具備衛(wèi)星路由和增強電源配置的超級基站。推動企業(yè)實施重點信息通信基礎設施路由建設及容災中心建設，提高公眾通信網(wǎng)的容災能力和快速恢復能力。推動公眾通信網(wǎng)應急優(yōu)先服務能力建設。
        三、提高應急處置能力。進一步完善應急通信預案，提高重要通信保障和重大突發(fā)事件的處置能力。建立應急通信保障工作各部門之間的信息共享、資源統(tǒng)籌、密切協(xié)同、相互支援的協(xié)調聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮基礎電信運營企業(yè)在公共應急中的大通路作用。

第六節(jié) 區(qū)域協(xié)調發(fā)展

        一、加大投資力度。完善普遍服務機制，在已經實現(xiàn)“村村通電話”、“村村通寬帶”、“村村通電視”的基礎上，積極調整投資結構，吸引更多的資金參與農村及欠發(fā)達地區(qū)特別是蘇北地區(qū)信息通信基礎設施和信息化建設。同時，加大農村市場開拓力度，不斷提高農村電話、寬帶和數(shù)字電視的用戶數(shù)和普及率。
        二、降低通信資費。研究制定向農村傾斜的電信資費政策，引導設備廠商開發(fā)適應農村特點的實用終端，使農民花更少的錢就能享受到更好的通信服務。加強農村充值繳費和信息服務站點建設，建立起多維度、深層次、廣覆蓋的農村營銷服務渠道。引導通信企業(yè)開發(fā)農村和欠發(fā)達地區(qū)特別是蘇中、蘇北地區(qū)增量用戶市場，調整改革價格機制，降低農村通信和服務資費。

第五章 重點工程

        “十二五”時期，我省將推動落實省人民政府與工業(yè)和信息化部簽署的《關于共同推進江蘇省信息化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，以及與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等集團公司簽訂的“十二五”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，重點建設7大工程58個項目，預計投資1476億元。

表6“十二五”我省信息通信基礎設施重點工程投資規(guī)模

第一節(jié) “寬帶江蘇”提升工程

        一、建設目標

        實施“寬帶江蘇”提速工程，全省城市全面實現(xiàn)光纖化，核心城區(qū)全部實現(xiàn)光纖接入，城鎮(zhèn)樓宇光纖通達率達90%以上。加快農村地區(qū)光纖寬帶建設，行政村和自然村光纖通達率達100%。提升網(wǎng)絡服務能力，實現(xiàn)千兆入樓、百兆入戶，T級出口，商務樓最高接入帶寬達1000Mbps以上，城市家庭普遍具備100Mbps帶寬提供能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)普遍具備20Mbps帶寬提供能力，農村地區(qū)普遍具備12Mbps帶寬提供能力。
        二、建設任務
        1. 子工程1：IP骨干網(wǎng)能力提升工程
        （1）建設目標
        將寬帶網(wǎng)絡建設成可運營、可管理、可贏利的多業(yè)務承載平臺，滿足語音、數(shù)據(jù)、視頻等業(yè)務應用需求。網(wǎng)絡容量持續(xù)擴容，流量轉發(fā)效率穩(wěn)步提高。省際出口帶寬增加至18300Gbps，互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道帶寬增加至7.5Gbps。
        （2）建設內容
        優(yōu)化網(wǎng)絡結構。繼續(xù)向扁平化演進，逐步合設同城的核心節(jié)點和匯聚節(jié)點，減少網(wǎng)絡層次。堅持“大容量、少局所、高性能”的原則，核心設備選用基于高可靠性矩陣技術的集群路由器，結合40G/100G等高速鏈路的引入綜合考慮擴容方案。
        擴充網(wǎng)絡容量。在不增加網(wǎng)絡節(jié)點的前提下，通過提升鏈路帶寬和增加鏈路數(shù)量等方法提高網(wǎng)絡整體容量。在設備間鏈路擴容配置中，增加的擴容鏈路盡量分布到節(jié)點內的不同設備中，以兼顧設備、鏈路的負載分擔與備份，減少節(jié)點內的流量穿透。
        完善路由組織。根據(jù)不同路由方向的實際網(wǎng)絡流量，對網(wǎng)絡帶寬進行配置，避免不必要的流量繞轉、路由控制調整等問題。調整路由策略，適應網(wǎng)絡結構變化，對流量、流向進行優(yōu)化，提高流量整體傳送性能。
        （3）投資規(guī)模
        9.5億元。
        2. 子工程2：城域網(wǎng)能力提升工程
        （1）建設目標
        城域網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，全業(yè)務綜合承載能力不斷提升，重點加強視頻業(yè)務承載。QoS、組播等能力加快部署，差異化業(yè)務提供能力更趨智能化，滿足融合業(yè)務的大規(guī)模開展。網(wǎng)絡結構優(yōu)化，網(wǎng)絡容量提升，城域網(wǎng)出口帶寬增加至17500Gbps，業(yè)務接入控制層端口容量增加至842000Gbps。實現(xiàn)網(wǎng)絡可管可控、計費方式靈活多樣，更好地支撐網(wǎng)絡運營。
        （2）建設內容
        簡化網(wǎng)絡結構。堅持“層次清晰化、網(wǎng)絡結構扁平化”的原則，城域網(wǎng)出口核心路由器與省網(wǎng)接入路由器考慮合設，減少網(wǎng)絡層次，并根據(jù)網(wǎng)絡流量適時引入集群路由器設備。
        擴充網(wǎng)絡容量。城域網(wǎng)核心路由器在不增加網(wǎng)絡節(jié)點的前提下，通過提升鏈路帶寬和增加鏈路數(shù)量等方法提高網(wǎng)絡整體容量。業(yè)務接入控制層根據(jù)業(yè)務發(fā)展需求增加BRAS/SR設備數(shù)量，擴大覆蓋范圍。采用高密度、大容量設備逐步替換現(xiàn)網(wǎng)的小型設備，提升業(yè)務接入控制層端口容量。
        增強基站承載。建設一張覆蓋全省以基站承載為主的融合承載網(wǎng)絡，不僅具備基站、L2/L3大客戶、AG、動環(huán)監(jiān)控等高質量業(yè)務的承載需求，而且滿足網(wǎng)絡管理運維、網(wǎng)絡智能性、網(wǎng)絡可靠性、網(wǎng)絡靈活性和可擴展性等綜合網(wǎng)絡需求，預計覆蓋2.5萬個宏基站。
提升業(yè)務承載。提升網(wǎng)絡智能化和綜合業(yè)務承載能力。通過DPI等技術手段自動識別與感知用戶需求和場景，通過核心控制層進行統(tǒng)一認證與集中的業(yè)務策略控制，并與網(wǎng)絡承載設備聯(lián)動，實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的靈活、動態(tài)、高效調度。為各種業(yè)務按需提供專用的傳輸通道和端到端的QoS，為綜合業(yè)務承載實施差異化、精確化的保障。
        加強網(wǎng)絡管理。進一步完善網(wǎng)絡綜合管理和計費系統(tǒng)，對軟件功能進行擴張部署和深度挖掘使用，提高維護水平、對網(wǎng)絡實現(xiàn)精確化管理。提升系統(tǒng)硬件處理能力，以支撐更多的管理維度，擴大管理網(wǎng)絡設備的數(shù)量及范圍。
（        3）投資規(guī)模
        73.3億元。
        3. 子工程3：下一代互聯(lián)網(wǎng)推進工程
        （1）建設目標
        啟動現(xiàn)有網(wǎng)絡向以IPv6為核心的下一代互聯(lián)網(wǎng)演進工程，逐步解決IPv4與IPv6異構網(wǎng)絡的共存與互通問題，最終實現(xiàn)全面IPv6化。“十二五”期末前，基本停止向新用戶和新業(yè)務分配IPv4地址，骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、域名服務器、主要網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)應用、終端等基本支持IPv6，IPv4與IPv6基本實現(xiàn)互通。
        （2）建設內容
        多方聯(lián)合，共同推進。下一代互聯(lián)網(wǎng)演進為復雜系統(tǒng)工程，需要在省人民政府指導下，聯(lián)合國際組織、科研單位及產業(yè)鏈各方，分階段在網(wǎng)絡、終端、軟件系統(tǒng)等各環(huán)節(jié)進行改造，打通網(wǎng)絡建設、業(yè)務遷移和新產品開發(fā)、運行維護和服務流程等一系列環(huán)節(jié)，實現(xiàn)平滑演進。
基礎承載網(wǎng)絡先行。以重點城市為先導，基礎網(wǎng)絡先行，有線網(wǎng)絡和移動網(wǎng)絡齊頭并進。結合中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程的成功經驗，聯(lián)合各高校、運營商網(wǎng)絡共同加速進行現(xiàn)有基礎網(wǎng)絡向IPv6改造。“十二五”前期，通過雙棧方式同時承載IPv4與IPv6流量，“十二五”中后期，逐漸向純IPv6網(wǎng)絡演進，并以網(wǎng)絡翻譯技術作為補充，實現(xiàn)IPv4與IPv6流量的互通。
        積極培育應用資源。以重點商業(yè)網(wǎng)站和政府網(wǎng)站為先導，發(fā)揮運營商自營業(yè)務平臺的引領作用，對中小內容提供商和服務提供商及軟件企業(yè)提供技術與資金的支持，加快推進網(wǎng)絡應用的全面遷移；以物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為重點，逐步發(fā)展IPv6特色應用。
        加快終端標準化進程。聯(lián)合重點終端廠商，率先實現(xiàn)對IPv6的支持，適時推出對新入網(wǎng)終端的強制性要求，通過財政補貼，加快對現(xiàn)有終端的更新和替換，最終全面實現(xiàn)終端的IPv6化。
        （3）投資規(guī)模：
        61億元。
        4. 子工程4：接入網(wǎng)能力提升工程
        （1）建設目標
        適度超前，打造“光纖化、寬帶化”接入網(wǎng)絡，持續(xù)推進“廣覆蓋、深覆蓋”，加快新技術應用，提高接入端口和帶寬供給能力。力爭到2015年，全省固定寬帶普及率達25%，接入端口數(shù)達3580萬個，F(xiàn)TTH/FTTB覆蓋用戶數(shù)達2453萬戶。
        （2）建設內容
        啟動1Gbps OLT新建擴容工程、10Gbps OLT新建擴容工程、接入設備新建工程、PON網(wǎng)絡ODN新建工程及新建有線接入管道工程等重點工程建設，繼續(xù)推進接入點改造和銅纜退網(wǎng)工作。對政企單位、商務樓宇、住宅小區(qū)及其他公共區(qū)域實施光纖覆蓋排查，確保覆蓋無遺漏。
新增1Gbps OLT設備27000套、116萬PON口，新增10Gbps OLT設備5000套、20萬PON口，新增接入ONU設備87萬臺、新建光纜線路136萬皮長公里、新建管道2萬管程公里。
        （3）投資規(guī)模
        328.8億元。
        5. 子工程5：基礎傳輸網(wǎng)絡能力提升工程
        （1）建設目標
        打造大容量、智能化和可管理綜合業(yè)務承載網(wǎng)絡。力爭2015年底，全省二干傳輸網(wǎng)建成40Gbps傳輸系統(tǒng)164套、10Gbps傳輸系統(tǒng)數(shù)280套，光纜網(wǎng)達2.4萬皮長公里、123.9萬纖芯公里；本地傳輸網(wǎng)骨干層建成40Gbps傳輸系統(tǒng)355套、10Gbps傳輸系統(tǒng)數(shù)1241套，光纜網(wǎng)達3.8萬皮長公里、175.6萬纖芯公里；本地傳輸網(wǎng)匯聚層建成10Gbps傳輸系統(tǒng)4825套、2.5Gbps傳輸系統(tǒng)數(shù)2487套，光纜網(wǎng)達29.3萬皮長公里、829.4萬纖芯公里；本地傳輸網(wǎng)接入層建成2.5Gbps傳輸系統(tǒng)數(shù)24900套、622Mbps傳輸系統(tǒng)數(shù)68742套、155Mbps傳輸系統(tǒng)數(shù)49693套，光纜網(wǎng)達177.4萬皮長公里、2808.3萬纖芯公里；管道建設達18.1萬管程公里、52.2萬管孔公里，桿路建設達47.9萬桿程公里。
        （2）建設內容
        進一步豐富干線光纜路由，提高干線光纜網(wǎng)安全性，逐步形成全省干線網(wǎng)絡的多路由、多平面，網(wǎng)絡結構網(wǎng)格化。在省內干線網(wǎng)中規(guī)模部署40G OTN，并根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要考慮100G的引入，提升網(wǎng)絡大顆粒業(yè)務的承載和疏導能力。
        提高骨干網(wǎng)整體容量和多業(yè)務承載能力，網(wǎng)絡結構向網(wǎng)格化方向發(fā)展，承載接口仍以10Gbps為主，蘇南業(yè)務發(fā)達地區(qū)可考慮部署40Gbps系統(tǒng)。
        進一步擴大匯聚層覆蓋范圍，匯聚節(jié)點下移，提高網(wǎng)絡業(yè)務調度能力和接入靈活性，增加網(wǎng)絡承載能力，為4G接入做好準備。逐步引入2層、3層功能，提高網(wǎng)絡帶寬資源利用率。
        新建或擴容新的、具備2層和3層功能的光傳輸網(wǎng)絡，以滿足基站IP化和4G的發(fā)展。進一步提高網(wǎng)絡覆蓋深度，掃除光傳輸網(wǎng)覆蓋盲區(qū)。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡結構，提高網(wǎng)絡安全性和靈活性。
        配合網(wǎng)絡發(fā)展需要，完善城區(qū)管道網(wǎng)，通過共建共享提高網(wǎng)絡覆蓋廣度和深度，降低建設成本，實現(xiàn)城市主干管道、支線管道和小區(qū)駐地網(wǎng)管道之間無縫銜接。繼續(xù)擴大鄉(xiāng)村桿路資源覆蓋，尤其是偏遠地區(qū)的桿路覆蓋。
        （3）投資規(guī)模
        205.35億元。

第二節(jié) “無線江蘇”加速工程

        一、建設目標
        實施“無線江蘇”工程建設，促進移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，在全國率先實現(xiàn)我省3G移動通信網(wǎng)絡的全面覆蓋和WLAN在城市重點及熱點地區(qū)的全面覆蓋，統(tǒng)籌協(xié)調2G與3G以及LTE的演進關系，保障網(wǎng)絡的平滑升級。建設以3G（LTE等新一代寬帶無線通信技術）為主、以WLAN為補充的速率達上行50Mbps、下行100Mbps的無線高速寬帶網(wǎng)。
        二、建設任務
        1. 子工程1：無線核心網(wǎng)能力提升工程
        （1）建設目標
        持續(xù)推進無線核心網(wǎng)新建、改造、擴容及演進工作，完成核心網(wǎng)IP化改造工作，推進現(xiàn)有架構向SAE演進，“十二五”期末實現(xiàn)新增用戶容量5452萬戶，上行出口帶寬新增332.5Gbps。
        （2）建設內容
        “十二五”期間，無線核心網(wǎng)通過新建、改造、擴容端局、關口局、HLR等交換設備，增加交換和用戶容量。移動分組域新建及擴容SGSN、GGSN及PDSN等設備，拓展出口帶寬。新增LTE核心網(wǎng)SAE等設備，滿足LTE網(wǎng)絡建設需要。
        （3）投資規(guī)模
        18.55億元。
        2. 子工程2：無線接入網(wǎng)能力提升工程
        （1）建設目標
        加強無線寬帶接入網(wǎng)建設，推進2G、3G、WLAN的平滑演進，實現(xiàn)3G網(wǎng)絡覆蓋率達98%，新增WLAN覆蓋熱點13.3萬個。建設LTE網(wǎng)絡，覆蓋率達80%。
        （2）建設內容
        優(yōu)化2G。建設2G室外基站3.5萬個，新增載頻26萬塊；建設2G室內分布系統(tǒng)2.1萬個，新增載頻7.6萬塊，持續(xù)優(yōu)化2G網(wǎng)絡性能。
提升3G。建設3G室外基站5.4萬個，新增載頻18.9萬塊，建設3G室內分布系統(tǒng)3.7萬個，新增載頻11.4萬塊，新增3G用戶4374萬人。通過加大室內覆蓋建設力度，不斷提高3G網(wǎng)絡深度覆蓋性能，持續(xù)提升3G網(wǎng)絡的帶寬和業(yè)務承載能力。
        加強WLAN。加大無線熱點建設力度，建設WLAN熱點13.3萬個，AP設備116.8萬個，AC設備0.32萬個，新增用戶616.7萬人。不斷提高全省大專院校、交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)、公共活動中心等區(qū)域的室內外覆蓋水平。
        推進LTE。以規(guī)模技術試驗為主，逐漸推進LTE產業(yè)鏈成熟。在國家有關政策許可下，在LTE規(guī)模試驗網(wǎng)的基礎上，堅持室內外覆蓋并重原則，進行試商用網(wǎng)建設。預計完成8.8萬個LTE室外基站，2.7萬個室內分布系統(tǒng)建設任務，LTE用戶規(guī)模達800萬人。
        （3）投資規(guī)模
        507.3億元。

第三節(jié) “高清江蘇”普及工程

        一、建設目標
        完成全省高清互動電視平臺擴容和分布式建設，率先在全國實現(xiàn)數(shù)字電視高清互動化，努力將高清互動電視建設成我省信息化的重要支撐平臺，不斷滿足居民日益增長的文化和信息需求。
        二、建設任務
        1. 子工程1：下一代廣播電視網(wǎng)推進工程
        （1）建設目標
        按照NGB建設要求，完成可管可控可信的、全程全網(wǎng)的高清交互式下一代廣播電視網(wǎng)絡建設。實現(xiàn)高清互動電視、互聯(lián)網(wǎng)寬帶、高速數(shù)據(jù)及視、音頻通信等全業(yè)務承載，具備高清交互、組播、推送播存和廣播4種工作模式。
        （2）建設內容
        完成廣電干線第二平面建設。全面完成省－市廣電干線第二平面建設，適時推動市－縣干線第二平面建設，進一步提高廣電干線網(wǎng)絡傳輸容量、交換能力及安全等級。實現(xiàn)核心業(yè)務雙平面負載均衡、互為備份。
        快速提升廣電接入網(wǎng)雙向帶寬。大力推進“光進銅退”，縣級以上城市實現(xiàn)光纖到樓，城市家庭寬帶接入帶寬普遍達30Mbps以上，全省農村實現(xiàn)光纖到村，農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶接入帶寬超過8Mbps以上。同時，關注PON技術發(fā)展趨勢，適時完成GPON或10GEPON技術改造，解決分前端機房至樓道光節(jié)點的帶寬傳輸瓶頸。
        加快城域波分系統(tǒng)建設。利用OTN技術，加快城域波分系統(tǒng)建設，并以此為基礎，承載各類視頻廣播及雙向通信業(yè)務，提升業(yè)務安全強度。
        提高編解碼效率，引入SDV技術。為進一步提高有線廣電網(wǎng)絡頻點使用效率，引入并快速部署SDV技術，同時，采用更高效率的編解碼技術，使有線廣電網(wǎng)絡能夠提供更多、更好的高清視頻服務。
        加快城域網(wǎng)建設，提升QoS。根據(jù)業(yè)務發(fā)展需求，以扁平化組網(wǎng)為原則，加快各地城域網(wǎng)建設。同時，統(tǒng)一地址、路由規(guī)劃，統(tǒng)一認證系統(tǒng)建設以確保網(wǎng)絡互聯(lián)互通。此外，針對不同業(yè)務的指標，采用統(tǒng)一的分段分級的網(wǎng)絡指標規(guī)劃，以實現(xiàn)業(yè)務的高效分發(fā)和高Qos保證。
研發(fā)并部署新型用戶終端。采用云計算等新技術，研發(fā)并部署新型用戶終端，滿足多業(yè)務開展需求，并以此為核心，實現(xiàn)多協(xié)議、多途徑接入，開展物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務應用。
        完善各級網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)建設。按照全省統(tǒng)一管理，分級運維原則，完善各級網(wǎng)絡，尤其是接入網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)建設，提升網(wǎng)絡安全及信息安全監(jiān)控等級。
        （3）投資規(guī)模
        40.2億元。
        2. 子工程2：高清互動電視傳輸分發(fā)工程
        （1）建設目標
        擴容建設高清互動電視傳輸和分發(fā)平臺，滿足MPEG2、H.264等多種編碼格式需求，支撐1000萬高清互動電視用戶的點播能力。
        （2）建設內容
        繼續(xù)加大對省高清互動電視傳輸平臺的擴容建設，截至2015年，由現(xiàn)在的10萬個點播并發(fā)流擴容到100萬個并發(fā)流，能夠支撐1000萬高清互動電視用戶的點播能力。
        加大內容集成平臺建設，重點提升高清節(jié)目編輯生產能力，滿足高清節(jié)目的社會需求。加快省高清互動電視分發(fā)傳輸工程建設，逐步實現(xiàn)在13個省轄市分別建立高清互動電視分布點播系統(tǒng)，縮小南北差距，滿足本地用戶需求。
        實施高清互動惠民計劃，實現(xiàn)高清互動電視用戶占有線數(shù)字電視用戶的40%。
        通過將網(wǎng)絡設備/應用軟件提供商、內容/應用服務提供商、終端廠商整合組成高清互動業(yè)務的產業(yè)價值鏈，打造“高清江蘇”，促進文化消費需求，推動文化產業(yè)大發(fā)展、大繁榮。
        （3）投資規(guī)模
        44億元。

第四節(jié) “三網(wǎng)融合”推進工程

        一、建設目標
        深化三大網(wǎng)絡融合，推進通信運營商與廣電運營商的合作，擴大用戶規(guī)模，優(yōu)化網(wǎng)絡資產，加強業(yè)務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，全面推進“三網(wǎng)融合”試點工作。
        二、建設任務
        融合技術和業(yè)務應用發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進“三網(wǎng)融合”試點工作，加強“三網(wǎng)融合”技術和業(yè)務應用創(chuàng)新，以IPTV和手機電視分發(fā)服務為突破口，著力解決終端融合、信息內容服務融合中的技術、管理等問題，不斷開展業(yè)務交叉創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)字電視、互動電視、寬帶服務三大業(yè)務齊頭并進，大幅提升寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務的比重。發(fā)展全媒體電視，為用戶提供融合廣播電視、互動電視、電視互聯(lián)網(wǎng)、多媒體通信、視頻增值業(yè)務等全媒體服務的新型數(shù)字電視。大力發(fā)展內容產業(yè)，加快內容集成，建立合理的廣電網(wǎng)絡內容產業(yè)結構體系。
        產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展。鼓勵通信企業(yè)、廣電企業(yè)探索合作、合資、并購、聯(lián)盟等發(fā)展模式，逐步將“三網(wǎng)融合”的經驗在全省范圍推廣，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)調發(fā)展。在政府部門及各運營企業(yè)的努力下，實現(xiàn)電信和廣電業(yè)務雙向進入，實質性推進“三網(wǎng)融合”。
        1. 子工程1：IPTV平臺擴容優(yōu)化工程
        （1）建設目標
        滿足全省800萬用戶（高清用戶達400萬）IPTV互動視頻能力的業(yè)務平臺建成，預計2.5Mbps單播并發(fā)能力將達665萬。
        （2）建設內容
        在全省13個省轄市建設以省中心、區(qū)域中心、邊緣節(jié)點為架構的內容分發(fā)網(wǎng)絡和滿足100路標清頻道、100路高清頻道的節(jié)目分發(fā)需求的直播專網(wǎng)，滿足20萬小時標清VOD、5萬小時高清VOD、100路高清及標清頻道的4時移、回看的存儲需求。
        引入高性能刀片、視頻監(jiān)看系統(tǒng)、終端管理系統(tǒng)、分層編碼技術等新技術和管理手段，提高IPTV的業(yè)務質量，通過開發(fā)智能社區(qū)服務、卡拉OK、電視游戲等增值業(yè)務豐富IPTV互動和娛樂功能，全面提升用戶滿意度。
        （3）投資規(guī)模
        50億元。
        2. 子工程2：“三網(wǎng)融合”網(wǎng)絡信息安全技術管控平臺
        （1）建設目標
        建成“三網(wǎng)融合”網(wǎng)絡信息安全技術管控平臺，對通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)的各類傳統(tǒng)業(yè)務和新興融合業(yè)務進行網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管，建成網(wǎng)絡信息安全問題及時發(fā)現(xiàn)、快速處置的綜合管控平臺。
        通過加強頂層設計、統(tǒng)籌計劃、整合資源，實現(xiàn)事先預警、事中可控、事后可溯源，建成全網(wǎng)的監(jiān)測、預警、跟蹤和處置等綜合技術能力，能夠在“三網(wǎng)融合”新時期的社會維穩(wěn)、經濟發(fā)展、反失竊密、網(wǎng)絡反恐、打擊犯罪和國家安全等方面起到關鍵有力的技術支撐作用。
        （2）建設內容
        管控平臺包括網(wǎng)絡基礎資源管理子系統(tǒng)、重點接入單元監(jiān)管子系統(tǒng)、網(wǎng)絡安全監(jiān)管子系統(tǒng)、信息安全監(jiān)管子系統(tǒng)、管理服務子系統(tǒng)5大部分。
        2011年6月為平臺開發(fā)與建設階段。2011年7月－2012年6月為業(yè)務試點與平臺開放改進階段。2012年7月－2012年12月為效果評估與機制建設階段。
        （3）投資規(guī)模
        6億元。
        3. 子工程3：廣電“三網(wǎng)融合”江蘇樞紐中心工程
        （1）建設目標
        結合國家廣電網(wǎng)絡公司的組建，建設廣電江蘇樞紐中心，使我省成為全國廣電8大交換樞紐中心之一。
        （2）建設內容
        結合南京市城市建設規(guī)劃，開展廣電“三網(wǎng)融合”江蘇樞紐中心的規(guī)劃、選址與建設，2013年，全面完成并投入使用。建設內容包括國家級廣電網(wǎng)絡研發(fā)中心、江蘇有線國家交換中心（NIC）、江蘇有線國家數(shù)據(jù)中心（IDC）、江蘇有線播控中心、江蘇有線運營支撐中心（江蘇有線計費結算中心）等。用地13.33萬平方米。
        （3）投資規(guī)模
        25億元。

第五節(jié) 服務平臺完善工程

        一、建設任務
        1. 子工程1：IDC和云計算應用工程
        （1）建設目標
        以提升信息化應用水平為重點，鞏固發(fā)展行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件、系統(tǒng)集成等優(yōu)勢產品，著力推進軟件服務化和網(wǎng)絡化發(fā)展，積極開拓電子商務、云計算、互聯(lián)網(wǎng)內容產業(yè)、3G網(wǎng)絡服務、網(wǎng)絡電視、網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡游戲、移動多媒體廣播電視等新興市場，培育新的消費熱點。
        提升云計算服務能力，持續(xù)積極開展云計算基礎研究及應用標準制定，全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力；根據(jù)市場和技術的成熟度，積極切入、穩(wěn)步推進云計算的多層面應用，打造IaaS、PaaS、SaaS不同類型的服務平臺，通過深度定制增強平臺的差異化服務能力和管理能力，構建更加開放、更具價值創(chuàng)造活力的產業(yè)鏈。
        （2）建設內容
        南京泰山新村IDC1期擴容工程擴容項目，“十二五”前期，進行輔樓土建工程、變壓器增容、油機增容、配電設備增容、主樓土建改造等，“十二五”中后期，進行數(shù)據(jù)、傳輸、BMS、UPS、機房空調等建設，新增2000架能力；南京江寧開發(fā)區(qū)IDC新建工程，新增能力4500架，含土建、市電引入、高低壓配電、油機等；無錫國際數(shù)據(jù)中心2期工程，新增能力1500架；新建IDC機房20000平方米。
        在南京和無錫建設云計算數(shù)據(jù)中心基礎設施，通過“云主機”等業(yè)務提供電子政務應用、智慧城市及公眾服務、移動互聯(lián)網(wǎng)應用等云承載；建設統(tǒng)一云管理平臺，構建異構基礎設施和網(wǎng)絡管理平臺，提供自動部署、動態(tài)調度、服務自動化和服務生命周期管理等功能；建設云安全基地，部署安全防護系統(tǒng)，開展信息安全、網(wǎng)絡安全研究工作。
        （3）投資規(guī)模
        37億元。其中：
        IDC項目投資17億元。擴容建設分2期進行，預計投資3.3億元；新建項目預計投資8.4億元，用地4萬平方米；新建IDC機房2萬平方米，預計投資5.3億元。
        云計算項目投資20億元。擴容和新建云數(shù)據(jù)中心基地，建筑面積8萬平方米，可容納1萬個標準機柜，預計投資16.7億元；建設統(tǒng)一的云存儲平臺等融合類的移動互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務平臺，投資1.2億元；建設統(tǒng)一的云管理平臺，支持5萬個虛機的生產能力，投資1.6億元；云安全方面建設，投資0.5億元。
        2. 子工程2：物聯(lián)網(wǎng)工程
        （1）建設目標
        促進物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在規(guī)劃期內，推動無錫建設成為國際知名的傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，初步形成“一體兩翼”格局，即以無錫為核心，南京、蘇州為支撐的物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)，助力我省建設成為物聯(lián)網(wǎng)領域技術、產業(yè)、應用的先導省，促進物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。
        （2）建設內容
        進一步完善提升信息通信基礎網(wǎng)絡，建設好物聯(lián)網(wǎng)的傳輸層（即網(wǎng)絡層）。
        充分發(fā)揮研究機構作用，將通信行業(yè)積累的信息化應用與物聯(lián)網(wǎng)有機結合，挖掘物聯(lián)網(wǎng)市場價值，開發(fā)相關產品和營銷模式，有效提升電信業(yè)務收入增長，并不斷將示范性項目進行全面推廣和應用。
        深挖各種有共性、可共享、可實現(xiàn)規(guī)模化建設的市場需求，推進物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)研發(fā)及應用示范平臺建設，基本建成物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)化公共研發(fā)服務平臺、物聯(lián)網(wǎng)運營服務平臺、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管控中心、物聯(lián)網(wǎng)信息獲取網(wǎng)絡平臺等共性技術支撐平臺，使各種各樣的物聯(lián)網(wǎng)應用順暢交互、安全共享，促進感知層、網(wǎng)絡層、應用層有機結合。
        高度重視信息網(wǎng)絡安全問題，組織力量加強技術攻關，努力構建網(wǎng)絡信息安全體系與管理平臺，培養(yǎng)素質高、技術硬的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全隊伍。
        （3）投資規(guī)模
        30億元。

第六節(jié) 網(wǎng)絡安全升級工程

        一、建設目標
        堅持發(fā)展與管理并重，增強數(shù)據(jù)分析能力、及時預警能力、治本式網(wǎng)絡安全環(huán)境治理能力、宏觀監(jiān)測能力及關鍵時刻技術反制能力等6方面能力。持續(xù)推進網(wǎng)絡安全防護體系建設，消除關鍵網(wǎng)絡安全隱患，重點保障基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的安全部署、安全運維、安全防護、安全可控。
        二、建設任務
        加強數(shù)據(jù)分析能力。以標準化的數(shù)據(jù)描述方法對全局、多源數(shù)據(jù)進行匯總、分類和組織管理；實現(xiàn)對海量網(wǎng)絡安全數(shù)據(jù)信息快速檢索、快速關聯(lián)、快速回溯的能力；深入研究多通道數(shù)據(jù)關聯(lián)分析和挖掘技術，形成更強的事件線索發(fā)現(xiàn)能力。
        加強更及時的預警能力。強化以網(wǎng)絡流量、網(wǎng)絡行為為核心的網(wǎng)絡異常檢測能力，及時發(fā)現(xiàn)惡意代碼新樣本及惡意代碼變種，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡攻擊企圖和攻擊目標，及時發(fā)現(xiàn)漏洞并能夠對漏洞影響進行評估，全面提升網(wǎng)絡安全事件預防能力，及時進行網(wǎng)絡安全風險預警。建設配套的公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全預警體系、工作機制，實現(xiàn)形式多樣、內容豐富、綜合應用的信息預警通報和上報能力。
加強治本式的網(wǎng)絡安全環(huán)境治理能力。具備針對木馬、僵尸網(wǎng)絡等大面積安全隱患的清理能力，并通過提升對惡意控制端、惡意程序傳播服務器的重點打擊能力，提升面向攻擊源的溯源、定位能力，提高治理工作的效率和長效性。
        加強全局性的應急能力。實現(xiàn)對域名的應急備用能力和對域名系統(tǒng)的安全監(jiān)測。構建全省網(wǎng)絡安全應急體系，通過建立應急工作體系、制定應急工作標準，實現(xiàn)高效、協(xié)作、暢通的網(wǎng)絡安全應急業(yè)務流程，并圍繞上述機制和標準建設跨網(wǎng)絡、跨部門的應急控制技術平臺，支撐應急業(yè)務流的快速、有效實施，實現(xiàn)應急處置工作在業(yè)務流程和實際操作中的聯(lián)動。
        加強宏觀監(jiān)測能力。實現(xiàn)對全省互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全宏觀態(tài)勢全面、客觀的監(jiān)測、跟蹤和分析。宏觀監(jiān)測能力在規(guī)模上全面覆蓋傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等已有和未來的網(wǎng)絡形態(tài)，在技術上充分適應云計算、“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術的發(fā)展需要，在地域上完成省際骨干網(wǎng)、重點指定區(qū)域和重要信息系統(tǒng)的延伸。
        加強關鍵時刻技術反制能力。建立活躍木馬、僵尸網(wǎng)絡的信息庫，做好對木馬、僵尸網(wǎng)絡進行跟蹤劫持的技術儲備，在關鍵時刻對大規(guī)模的木馬、僵尸網(wǎng)絡進行控制，以有效切換通過木馬、僵尸網(wǎng)絡實施的大規(guī)模網(wǎng)絡攻擊、竊密活動。
        三、投資規(guī)模
        25億元。

第七節(jié) 應急保障強化工程

        一、建設目標
        努力建設一個安全穩(wěn)定的信息通信網(wǎng)絡，提升全省應急通信工作的能力和水平，完善應急通信體系建設。
        二、建設任務
        逐步建設各類應急系統(tǒng)，在工業(yè)和信息化部的統(tǒng)一部署下，完成全省VSAT衛(wèi)星應急通信系統(tǒng)、短波應急通信系統(tǒng)的建設任務，進一步完善省應急通信指揮調度系統(tǒng)的建設，并與其他各級應急平臺實現(xiàn)對接。推進基礎電信運營企業(yè)實施重點通信設施多路由建設及容災中心建設，提高通信基礎網(wǎng)絡的抗災容災能力，增加應急裝備更新完善和應急資源儲備。
        逐步建立公共通信網(wǎng)具備應急優(yōu)先服務提供能力和等級路由管控能力。進一步加強全省黨政專用通信網(wǎng)建設，提升黨政專用通信綜合服務能力和應急通信保障能力。
        整合氣象、地震、交通運輸、電力、水利、廣電、衛(wèi)生、公安、軍隊等應急保障力量和資源，提升應急處置和指揮調度能力，提高實際抗風險能力，打造天地一體化應急通信保障系統(tǒng)解決方案。
        三、投資規(guī)模
        15億元。

第六章 保障措施

第一節(jié) 加強組織保障

        成立由相關省領導任組長，發(fā)展改革、經濟和信息化、科技、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、稅務、廣電、通信等部門為成員單位的省信息通信基礎設施建設領導小組，統(tǒng)籌領導信息通信基礎設施建設各項工作。領導小組下設辦公室，負責制定和實施全省信息通信基礎設施建設行動計劃，督促和推動信息通信基礎設施重點工程建設，協(xié)調解決信息通信基礎設施建設和運營中的問題。成立省信息通信基礎設施建設專家咨詢委員會，聘請國內知名專家作為咨詢委員會成員，為信息通信基礎設施建設工程和項目的實施提供智力支持與咨詢服務。加強目標管理，建立信息通信基礎設施建設目標管理責任制，省信息通信基礎設施建設領導小組辦公室將按年度與省各有關部門、各市簽訂建設目標責任書，年底對工程和項目的實施推進情況進行考核，建立獎懲機制。

第二節(jié) 完善政策扶持

        一、納入規(guī)劃。將信息通信基礎設施建設規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，實現(xiàn)與國民經濟和社會發(fā)展信息化規(guī)劃等其他規(guī)劃的有效銜接與同步實施。依據(jù)省人民政府批復的信息通信基礎設施規(guī)劃，保障信息通信基礎設施建設用地。加強對信息通信基礎設施建設用地和通信傳輸管道、線路的保護，避免市政改造中造成已有基礎設施（如管線、基站、局房等）的浪費，規(guī)范市政建設對信息通信基礎設施破損等的賠補。在城市建設規(guī)劃中充分考慮信息通信基礎設施重建，對被拆設施（站點、傳輸?shù)龋┙o予政策支持，保障新站建設順利實施，確保拆一還一，保障用戶通信質量。
        二、加大投入。省各有關部門積極創(chuàng)造條件，全面落實省人民政府與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等基礎電信運營企業(yè)簽訂的“十二五”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將協(xié)議落實為具體投資方案和實施項目。省財政根據(jù)新增財力情況和全社會信息通信基礎設施建設進度，采取“以獎代補”方式支持信息通信基礎設施建設，積極引導社會各類資金參與信息通信基礎設施建設。省財政各專項資金向信息通信基礎設施建設傾斜，發(fā)展改革、經濟和信息化、科技、財政等部門在申報國家科技重大項目、技術改造、新興產業(yè)發(fā)展專項補助或引導資金時，優(yōu)先申報信息通信基礎設施建設項目。加強項目建設融資支持，鼓勵金融機構、擔保公司等機構為信息通信基礎設施建設單位提供信貸和擔保。
        三、強化支持。省有關部門和單位抓緊研究制定信息通信基礎網(wǎng)絡管道租用以及信息通信基礎網(wǎng)絡管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道、運河堤岸收費減免標準和地鐵沿線移動通信網(wǎng)路覆蓋接入費減收標準；研究制定《江蘇省信息通信基礎設施遷移改造補償辦法》，對因征地拆遷或城鄉(xiāng)建設造成光纜、管線、基站、機房等信息通信基礎設施遷移和損壞的，應給予足額補償。對云計算等新興信息通信基礎設施在電力建設方面給予支持，吸引國家級云數(shù)據(jù)中心落戶江蘇；對通信和廣電網(wǎng)絡樞紐、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云計算中心、呼叫中心等信息基礎設施建筑工程，其城市道路挖掘占用費原則上減半收取，人防部門在有關費用上予以優(yōu)惠。

第三節(jié) 健全標準體系

        落實住房城鄉(xiāng)建設部審核通過的《住宅小區(qū)光纖到戶通信配套設施建設標準》，出臺小區(qū)共進共維管理意見，不斷完善小區(qū)駐地網(wǎng)等信息通信基礎設施的管理。推進綜合管廊等先進市政建設模式，研究住宅內布線標準、綜合管廊建設標準、各類信息服務應用平臺建設標準，努力做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設，加快推進資源共建共享，提高資源利用效率。

第四節(jié) 優(yōu)化項目管理

        一、加強規(guī)劃引導。突出規(guī)劃的引導作用，對列入信息通信基礎設施建設“十二五”規(guī)劃的工程和項目，加快完善建設方案和前期工作，確保項目按計劃實施。強化計劃目標管理，按年度細化分解項目實施計劃，并根據(jù)信息通信技術和市場變化情況及時進行調整，確保各項建設目標順利實現(xiàn)。
        二、優(yōu)化審批流程。對信息通信基礎設施項目建設，在嚴格履行項目審核程序的前提下，按照“能簡則簡、能快則快”的原則，在項目立項、土地使用、工程報建、電力報裝等方面簡化審批流程，縮短審核時間，提高行政效率，為項目建設方提供便捷高效的服務。
        三、強化建設保障。國土資源、規(guī)劃、環(huán)保等部門要貫徹落實國家出臺的《關于推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設的意見》、《關于推進第三代移動通信網(wǎng)絡建設的意見》中相關政策措施，為信息通信基礎設施建設創(chuàng)造條件，在項目用地、規(guī)劃審核、環(huán)評審批等方面提供必要的保障。國土資源部門要優(yōu)先保證信息通信基礎設施建設項目的用地需求，符合條件的建設項目由省直供土地。市政建設中，規(guī)劃部門要為信息通信基礎設施預留管道、設備間、電力配套、站址等相關資源，逐步將信息通信基礎設施室內分布建設要求納入房屋竣工驗收之中。
        四、協(xié)同項目推進。各地、各相關部門在省信息通信基礎設施建設領導小組的統(tǒng)一領導下，明確分工和責任，協(xié)同推進項目建設，及時解決項目建設中遇到的困難和問題，確保各項工程和項目順利實施。重點加強對農村信息通信基礎設施建設、第3代移動通信系統(tǒng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等項目的扶持。對符合條件的項目要優(yōu)先納入省重大項目年度投資計劃，對項目前期工作、用地、融資等方面給予支持。項目單位要加大項目組織實施力度，確保列入規(guī)劃的項目有序規(guī)范實施。

第五節(jié) 營造良好環(huán)境

        政府部門率先開放辦公樓宇、院落，支持通信管道、基站以及室內分布系統(tǒng)等信息通信基礎設施的建設。加快制定公共設施向通信運營商開放的措施，如開放市政燈桿、信號燈桿等資源，用于WLAN、TD/TD-LTE等無線系統(tǒng)建設。各種專用通信網(wǎng)絡盡量選用公共信息通信基礎設施建設，避免形成信息孤島。各級規(guī)劃主管部門應按照國家資源共享工作的整體要求，將信息通信基礎設施的建設納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃中，特別是對3G和光纖寬帶建設項目要加強服務，確保工程實施進度。進一步推進規(guī)劃環(huán)評試行工作，為基站建設選址提供支撐。
        各地、各相關部門加強輿論引導，加大對信息通信基礎設施相關知識的宣傳普及力度，消除公眾對基站、廣播電視發(fā)射塔電磁輻射的片面認識，努力營造全社會共同支持信息通信基礎設施建設的良好環(huán)境。嚴厲打擊盜竊、破壞信息通信基礎設施的違法活動，切實維護信息基礎設施安全。支持職業(yè)院校開設信息通信相關專業(yè)，促進職業(yè)院校與網(wǎng)絡運營商合作，為信息通信基礎設施建設提供人才支撐。

　　附錄1：                                   “十二五”重點項目一覽表

單位：億元，萬平方米  

附錄2：

名詞解釋

名詞中英文對照表

A
AC（Acess Control，無線接入控制）：無線局域網(wǎng)接入控制設備，負責將來自不同AP的數(shù)據(jù)進行匯聚并接入Internet，同時完成AP設備的配置管理和無線用戶的認證、管理，以及帶寬、訪問、切換、安全等控制功能。
AG（Access Gateway，接入網(wǎng)關）：提供模擬用戶線接口，用于直接將普通電話用戶接入到軟交換網(wǎng)中，可為用戶提供PSTN提供的所有業(yè)務，如電話業(yè)務、撥號上網(wǎng)業(yè)務等，直接將用戶數(shù)據(jù)及用戶線信令封裝在IP包中。
AP（Access Point，無線接入點）：無線覆蓋設備，相當于一個連接有線網(wǎng)和無線網(wǎng)的橋梁，其主要作用是將各個無線網(wǎng)絡客戶端連接到一起，實現(xiàn)大范圍、多用戶的無線接入。
B
BRAS（Broadband Remote Access Server，寬帶遠程接入服務器）：一般用于動態(tài)地址的個人客戶接入。
D
DPI（Deep Packet Inspection，深度包檢測技術）：是一種基于應用層的流量檢測和控制技術。
E
2G：是第2代手機通信技術規(guī)格的簡稱，一般定義為無法直接傳送如電子郵件、軟件等信息；只具有通話和一些如時間、日期等信息傳送功能的手機通信技術規(guī)格。
F
FTTB（Fiber to The Building）：光纖到樓。
FTTC（Fiber To The Curb）：光纖到路邊。
FTTH（Fiber To The Home）：光纖到戶。
FTTN（Fiber To The Node）：光纖到節(jié)點。
FTTO（Fiber To The Office）：光纖到辦公室。
G
GGSN（Gateway GPRS Support Node，網(wǎng)關GPRS支持節(jié)點）：主要是起網(wǎng)關作用,可以和多種不同的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡連接。GGSN可以把GSM網(wǎng)中的GPRS分組數(shù)據(jù)包進行協(xié)議轉換，從而可以把這些分組數(shù)據(jù)包傳送到遠端的TCP/IP或X.25網(wǎng)絡。
H
互動電視：是基于流媒體技術，以寬帶網(wǎng)絡為承載網(wǎng)，以IP為傳送技術，以交互式音視頻服務為主體，集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通訊等多種技術為一體的嶄新業(yè)務集合體，向TV等多種終端形式的用戶提供豐富多彩的綜合信息化服務。
I
IMS（IP Multimedia Subsystem，IP多媒體系統(tǒng)）：是一種全新的多媒體業(yè)務形式，提供端到端多媒體通信業(yè)務，包括與信令和承載有關的網(wǎng)絡單元。
IPTV：即交互式網(wǎng)絡電視，是一種利用寬帶有線電視網(wǎng)，集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通訊等多種技術于一體，向家庭用戶提供包括數(shù)字電視在內的多種交互式服務的技術。
IPv6（Internet Protocol Version 6）：是互聯(lián)網(wǎng)工程任務組設計的用于替代現(xiàn)行版本IP協(xié)議（IPv4）的下一代IP協(xié)議。
J
基站：移動通信系統(tǒng)中連接固定部分與無線部分，并通過空中無線傳輸與移動臺相連的設備。
L
6PE：是一種IPv4到IPv6的過渡隧道技術，與其他隧道技術不同，6PE的隧道可以完全利用目前已有的IPv4 mpls隧道，因此，對骨干網(wǎng)可以不做任何改動，只需要運營商的PE路由器支持IPv4/IPv6，這種PE路由器簡稱6PE路由器。
6VPE：是一種IPv6VPN技術，與6PE中多個IPv6站點屬于同一VPN（IPv6公網(wǎng)）不同，其中的多個IPv6站點完全可以同IPv4VPN一樣分屬不同的VPN。
LTE（Long Term Evolution）：具有100Mbps的數(shù)據(jù)下載能力，被視作從3G向4G演進的主流技術。
N
NGN（Next Generation Network，下一代通信網(wǎng)絡）：是指以軟交換為核心，能夠提供多媒體綜合業(yè)務的新一代通信網(wǎng)絡。
O
OLT（Optical Line Terminal，光纜終端設備）：用于連接光纖干線的終端設備。
ONU（Optical Network Unit）：光節(jié)點。
OTN（Optical Transport Network）：是以波分復用技術為基礎、在光層組織網(wǎng)絡的下一代骨干傳送網(wǎng)。
P
PDSN（Packet Data Serving Node）：是在cdma 1x系統(tǒng)分組域中負責建立和終止點到點協(xié)議（PP）連接、為簡單IP用戶終端分配動態(tài)地址等工作的節(jié)點。作用是為MS始呼或終呼的分組數(shù)據(jù)業(yè)務提供路由。PDSN負責建立、維護和終止至移動臺的鏈路層話路。
PON（Passive Optical Network）：由光纖、光分路器、光連接器等無源光器件組成的點對多點的無源光網(wǎng)絡。
PTN（Packet Transfer Network，分組傳輸網(wǎng)）：是一種基于分組的路由架構，能夠提供多業(yè)務技術支持。
Q
QoS（Quality of Service，服務質量）：是網(wǎng)絡的一種安全機制，是用來解決網(wǎng)絡延遲和阻塞等問題的一種技術。
S
3G（3rd-generation，第3代移動通信技術）：是指支持高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆涓C移動通訊技術。目前主要有WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA 3種3G標準。
4G（4-rd generation，第4代移動通信技術）：是集3G與WLAN于一體并能夠傳輸高質量視頻圖像的技術產品。4G最大傳輸速率可超過100Mb/s，是3G傳輸速率的50倍。
SAE（System Architecture Evolution，系統(tǒng)架構演進）：是3GPP提出的，與無線網(wǎng)長期演進（LTE）相平行的移動核心網(wǎng)系統(tǒng)架構演進方案。
SGSN（Servicing GPRS Support Node，GPRS服務支持節(jié)點）：主要完成分組數(shù)據(jù)包的路由轉發(fā)、移動性管理、會話管理、邏輯鏈路管理、鑒權和加密、話單產生和輸出等功能。
SR：即業(yè)務路由器，一般用于靜態(tài)地址的企業(yè)用戶接入。
室內分布系統(tǒng)：是將信號源信號均勻地分布在建筑物內部的每個地方，以實現(xiàn)室內覆蓋。
W
WLAN（Wireless Local Area Networks，無線局域網(wǎng)）：是利用無線技術在空中傳輸數(shù)據(jù)、話音和視頻信號。
Z
載頻（收發(fā)信機單元（TRX））：是指GSM或其他移動通信網(wǎng)絡系統(tǒng)中基站里的一個功能模塊，主要負責處理信號的調制解調。