1

優(yōu)化

規(guī)劃

體系

推進(jìn)重要城市化地區(qū)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或修編

修編三大都市圈、沿江城市帶規(guī)劃，組織編制沿東隴海城鎮(zhèn)軸等地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，為城市帶和都市圈建設(shè)等提供有力支撐。

啟動南京、蘇錫常和徐州都市圈規(guī)劃修編

2013年完成都市圈規(guī)劃報(bào)批工作，2015年完成重要城市化地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編。

2

制定蘇北腹地和宜溧金高等特色發(fā)展地區(qū)規(guī)劃

組織編制蘇北腹地和宜溧金高等特色發(fā)展地區(qū)規(guī)劃，落實(shí)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相關(guān)要求。

2013年啟動蘇北腹地和宜溧金高地區(qū)規(guī)劃編制，2015年前完成報(bào)批工作。

3

制定環(huán)太湖、沿長江、大運(yùn)河、黃河古道等風(fēng)景路規(guī)劃

聯(lián)合浙江省完成環(huán)太湖風(fēng)景路規(guī)劃，組織編制沿長江、大運(yùn)河、黃河古道風(fēng)景路規(guī)劃，保持城鄉(xiāng)生態(tài)格局和景觀特色。

完成環(huán)太湖風(fēng)景路規(guī)劃報(bào)批，組織各地深化編制相關(guān)規(guī)劃。

2013年完成沿長江風(fēng)景路規(guī)劃編制，2015年前啟動大運(yùn)河、黃河古道風(fēng)景路規(guī)劃編制。

4

優(yōu)化

規(guī)劃

體系

開展重要地區(qū)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃等區(qū)域性專項(xiàng)規(guī)劃

適時(shí)編制帶軸圈地區(qū)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃等區(qū)域性專項(xiàng)規(guī)劃，加快構(gòu)建區(qū)域和城市一體化交通網(wǎng)絡(luò)。

完成帶軸圈地區(qū)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制（修編）、報(bào)審工作

5

修編城市總體規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

有序推進(jìn)規(guī)劃期到2030年的城市總體規(guī)劃修編。各市、縣（市）完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的制定工作。

已啟動總體規(guī)劃修編的城市完成編制報(bào)審工作；單獨(dú)編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的市、縣（市）完成規(guī)劃編制工作。

總體規(guī)劃報(bào)省政府審批的城市全部完成2030年總體規(guī)劃修編。各市、縣（市）完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制和報(bào)審工作。

6

加強(qiáng)城市特色空間塑造規(guī)劃引導(dǎo)

1.省轄市完成城市空間特色規(guī)劃制定，組織縣級市開展空間特色規(guī)劃編制；

2.各市、縣（市）實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)全覆蓋并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

省轄市完成城市空間特色規(guī)劃制定，組織縣級市開展空間特色規(guī)劃編制。

各市、縣（市）實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)全覆蓋并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃

7

優(yōu)化

規(guī)劃

體系

提高控制性詳細(xì)規(guī)劃水平

編制完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，科學(xué)確定開發(fā)序時(shí)、強(qiáng)度和各項(xiàng)指標(biāo)要求，落實(shí)節(jié)約型城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，努力提高土地使用綜合效益。

各市、縣（市）新編和修訂控制性詳細(xì)規(guī)劃符合廳“控規(guī)導(dǎo)則”要求

各市、縣（市）按照省“控規(guī)導(dǎo)則”要求全面完成控制性詳細(xì)規(guī)劃修訂完善

8

構(gòu)建城市綠色交通規(guī)劃體系

1.結(jié)合城市、縣城總體規(guī)劃修編，同步深化和完善城市綜合交通規(guī)劃及公交規(guī)劃；

2.開展慢行系統(tǒng)規(guī)劃、停車設(shè)施規(guī)劃、城市綜合客運(yùn)樞紐規(guī)劃編制工作。

結(jié)合總體規(guī)劃修編，同步深化完善城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃，完成城市綜合客運(yùn)樞紐規(guī)劃，省轄市開展慢行和停車等專項(xiàng)規(guī)劃編制。

城市綜合交通和各專項(xiàng)規(guī)劃體系初步建成

9

強(qiáng)化歷史文化和風(fēng)景名勝保護(hù)規(guī)劃

1.編制完成國家和省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃；

2.編制完成歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃；

3.推進(jìn)國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

完成名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃編制和報(bào)審，加快推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制工作；啟動風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

完成名城、名鎮(zhèn)街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制和報(bào)批

10

優(yōu)化

規(guī)劃

體系

完成抗震防災(zāi)和地下空間專項(xiàng)規(guī)劃

市、縣（市）推進(jìn)抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃和城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

各市、縣（市）完成抗震防災(zāi)規(guī)劃編制；省轄市和蘇南地區(qū)縣級市完成城市地下空間規(guī)劃編制。

各市、縣（市）完成地下空間規(guī)劃編制和報(bào)審工作

11

建立“一套圖”制度

建立城鄉(xiāng)規(guī)劃“一套圖”制度

促進(jìn)城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的充分銜接。保障省、市、縣（市）各級規(guī)劃的層層落實(shí)。

建立各相關(guān)部門之間規(guī)劃協(xié)調(diào)互動的有效機(jī)制。建立省、市、縣（市）規(guī)劃成果的銜接和動態(tài)更新的有效機(jī)制。

12

將城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的用地和設(shè)施布局要求統(tǒng)籌納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，為土地利用和各項(xiàng)建設(shè)管理提供法定依據(jù)。

以城市、縣總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃為平臺，各市、縣（市）初步建立各類規(guī)劃銜接和相互反饋制度，形成城鄉(xiāng)規(guī)劃“一套圖”初步框架。

各市、縣（市）建立各層次規(guī)劃相銜接的城鄉(xiāng)規(guī)劃“一套圖”制度，控制性詳細(xì)規(guī)劃形成“一張圖”。

13

推進(jìn)

數(shù)字

規(guī)劃

建立全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)

建立全省城鄉(xiāng)規(guī)劃信息平臺，推動全省城鄉(xiāng)規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)省、市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的銜接。

建成省級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)框架；初步形成全省城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，明確省、市、縣（市）信息系統(tǒng)銜接要求。

建成省、市、縣（市）銜接的全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)

14

市、縣（市）建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)

市、縣（市）建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。

省轄市和蘇南縣級市建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，逐步完善規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫。

市、縣（市）全部建成城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)

15

完善

管理

體制

強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)一管理

依法強(qiáng)化對市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、郊區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)一管理。

各市、縣（市）對分割和下放規(guī)劃管理權(quán)的現(xiàn)象進(jìn)行糾正，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理

1

城市

綜合

承載

能力

供水安全

深入開展市縣集中式飲用水源地一、二級保護(hù)區(qū)整治，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，加強(qiáng)水源地保護(hù)與整治，加快推進(jìn)備用水源、應(yīng)急水源建設(shè)；加快實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，提高城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率；加強(qiáng)二次供水設(shè)施管理，全面實(shí)施老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造。

集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）

100

100

2

應(yīng)急備用水源建設(shè)情況

除南京、揚(yáng)中、南通、常州外，其他市縣全面建成應(yīng)急備用水源。

全覆蓋

3

區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率（%）

蘇南、蘇中地區(qū)≥90；蘇北地區(qū)≥55

蘇南、蘇中地區(qū)≥98；蘇北地區(qū)≥85

4

城市

綜合

承載

能力

水環(huán)境

整治

加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)污水處理能力。推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋；實(shí)施城鎮(zhèn)雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)改造，推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造；加強(qiáng)污泥安全處置，全面實(shí)現(xiàn)無害化處理。加快城市排澇設(shè)施建設(shè)，提高城市防御漬澇災(zāi)害的能力。

污水處理設(shè)施建制鎮(zhèn)覆蓋率（%）

≥60

90

5

城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率（%）

蘇南地區(qū)≥90；

蘇中、蘇北地區(qū)

≥85

100

6

城市排澇能力建設(shè)

基本消除影響面廣的積淹水區(qū)

基本實(shí)現(xiàn)排澇設(shè)施達(dá)標(biāo)，全面消除易淹易澇區(qū)

7

垃圾處理

推動生活垃圾分類，對建筑垃圾、園林綠化垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品市場有機(jī)垃圾等進(jìn)行分流，推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、充電電池、溫度計(jì)、電子類產(chǎn)品等有毒有害垃圾的分類收集并按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。加快餐廚垃圾分類收運(yùn)和集中處置，逐步推進(jìn)居民家庭餐廚廢棄物分類收運(yùn)和處置。積極推進(jìn)城市道路機(jī)械化清掃工作。

有毒有害垃圾處置場所和生活垃圾無害化處理設(shè)施建成率（%）

100

100

8

建筑垃圾、餐廚垃圾分類處理設(shè)施建成率（%）

省轄市全面完成項(xiàng)目前期工作

100

9

城市主次干道機(jī)械化清掃率（%）

≥60

100

10

城市空間品質(zhì)

精品工程

傳承發(fā)展地域建筑文化，鼓勵建設(shè)具有地域特色的建筑；推廣低碳生態(tài)理念和技術(shù)方法在建筑中的集成運(yùn)用，大力發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)地標(biāo)景觀視廊的保護(hù)和控制，彰顯城鎮(zhèn)空間特色。構(gòu)建開放便民的城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，營建宜人景觀環(huán)境。開展典型案例評選，形成一批精品示范工程項(xiàng)目。

獲省級以上（含省級）優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎的項(xiàng)目數(shù)（個）

蘇南地區(qū)省轄市≥5；蘇中、蘇北地區(qū)省轄市≥2

蘇南地區(qū)省轄市≥10；蘇中、蘇北地區(qū)省轄市≥5

11

精品建筑、高品質(zhì)城市空間、優(yōu)秀風(fēng)景園林等示范工程實(shí)施情況

精品建筑、高品質(zhì)城市空間、優(yōu)秀風(fēng)景園林等示范工程有序推進(jìn)

城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)大幅提升

12

城市園林

綠化

加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù)，推動景區(qū)環(huán)境改善、內(nèi)涵提升和生態(tài)修復(fù)。合理布局城市綠地，加大街頭綠地建設(shè)，推進(jìn)老城添綠。全面推進(jìn)城市公園免費(fèi)開放，深入開展園林城市和生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動，構(gòu)建開放便民的城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)。繼續(xù)高質(zhì)量辦好江蘇省園藝博覽會，推動園林園藝事業(yè)發(fā)展水平。

城市建成區(qū)綠地率（%）

蘇南≥38.5；蘇中≥37.5；蘇北≥36.5

蘇南≥39；蘇中≥38.5；蘇北≥38

13

城市公園（公共財(cái)政投資建造的風(fēng)景名勝區(qū)、古典園林、專類園、主題園等除外）免費(fèi)開放情況（%）

蘇南≥70；蘇中≥60；蘇北≥50

蘇南≥90；蘇中≥80；蘇北≥70

14

居民出行500米進(jìn)入5000平米以上的公園綠地覆蓋比例（%）

蘇南≥90；蘇中≥70；蘇北≥60

蘇南全覆蓋；蘇中≥80；蘇北≥70

15

城市綜合交通

城市道路

深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。加快城市道路、公交線網(wǎng)、場站等設(shè)施建設(shè)，提高公共交通覆蓋率。加大公交運(yùn)力投放和更新，加快公交換乘服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。以綠色交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，推行城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)和管理。完善交通調(diào)控政策措施，充分挖掘既有道路系統(tǒng)潛力，大力實(shí)施城市“暢通工程”。

城市人均道路面積（平方米）

特大城市≥19；其他城市≥20

特大城市≥20；其他城市≥22

16

城市公交

城市公交分擔(dān)率（%）

全省平均≥19

全省平均≥23，300萬以上人口城市≥30，100-300萬人口城市≥25，100萬以下人口城市≥15

17

城市停車

城市停車泊位與機(jī)動車比例（%）

≥1.1︰1

≥1.2︰1

18

城鎮(zhèn)住房保障

住房保障

加快各類保障房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低保住房困難家庭和低收入無房家庭申請廉租住房實(shí)物配租應(yīng)保盡保、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)保盡保，公共租賃住房供需關(guān)系基本平衡，全面完成各類棚戶區(qū)危舊房改造任務(wù)。

城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率（%）

≥15

≥20

19

城鎮(zhèn)住房保障

住區(qū)建設(shè)

推進(jìn)康居示范工程建設(shè)，提升新建住宅建造質(zhì)量和品質(zhì)；切實(shí)加強(qiáng)和改善物業(yè)管理，促進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著提高。大力開展老舊住宅小區(qū)綜合整治。

新增國家級康居示范住宅小區(qū)（個）

省轄市每年1-2個

省轄市每年1-2個

20

物業(yè)管理

新增國家或省級優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)（個）

省轄市每年2個以上

省轄市每年2個以上

21

城市管理

數(shù)字城管

推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)。按照建設(shè)現(xiàn)代化城市和“智慧城市”的要求，有效整合城市公共服務(wù)資源，統(tǒng)一開發(fā)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺軟件，有序推進(jìn)“數(shù)字城管”平臺規(guī)范化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，逐步建立市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理數(shù)據(jù)庫。深入開展“城市管理優(yōu)秀城市”和“市容管理示范路”創(chuàng)建工作。推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。完善城市管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高依法行政和規(guī)范管理水平。

實(shí)行規(guī)范化和城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字城管的城市覆蓋率（%）

省轄市和蘇南縣級市全部建成數(shù)字化城管系統(tǒng)

100

22

市容秩序

市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)覆蓋率（%）

≥90

100

23

典型示范

省級市容管理示范路創(chuàng)建

省轄市2條以上道路達(dá)到省級市容管理示范路標(biāo)準(zhǔn)，縣（市）1條以上道路達(dá)到省級市容管理示范路標(biāo)準(zhǔn)；省轄市建立健全市級示范路達(dá)標(biāo)考核平臺

省轄市5條以上道路達(dá)省級市容管理示范路標(biāo)準(zhǔn)，縣（市）3條以上道路達(dá)省級市容管理示范路標(biāo)準(zhǔn)；城市主要道路和重點(diǎn)區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)市級示范路全覆蓋

24

執(zhí)法隊(duì)伍

建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍市、縣（市、區(qū)）、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率（%）

市、縣（市、區(qū)）執(zhí)法隊(duì)伍全覆蓋

市、縣（市、區(qū)）、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立執(zhí)法隊(duì)伍

1

城鄉(xiāng)空間集約利用

強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)作用，提升城市用地集約水平，加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用，有序推進(jìn)村鎮(zhèn)集約建設(shè)。

城市人均建設(shè)用地面積（平方米）

≤120

2

新建農(nóng)房建到規(guī)劃布點(diǎn)村莊的比例（%）

100

100

3

新建村莊人均建設(shè)用地面積（平方米）

≤130

≤130

4

建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展

新建建筑實(shí)施65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)可再生能源建筑一體化和既有建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村建筑節(jié)能，扶持綠色建筑發(fā)展。

新建建筑實(shí)施65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比例（%）

居住建筑

100

5

公共建筑

≥50

6

可再生能源建筑應(yīng)用比例（%）

≥30

≥60

7

建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

加快建筑工業(yè)化進(jìn)程，提高建筑業(yè)集約化水平。加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)成品住房開發(fā)建設(shè)。

建筑工業(yè)化示范基地建設(shè)

每個省轄市建設(shè)1個以上建筑工業(yè)化示范基地

8

新建成品住房比例（%）

蘇南地區(qū)

≥30

≥60

9

蘇中、蘇北地區(qū)

≥15

≥40

10

節(jié)水型城市建設(shè)

提高水資源利用效率，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水廠再生水利用，加大節(jié)水型城市創(chuàng)建力度。

節(jié)水型城市建設(shè)達(dá)標(biāo)率（%）

省轄市及蘇南縣級市全覆蓋

縣級市及嚴(yán)重缺水地區(qū)縣城全覆蓋

11

垃圾和污泥利用

推進(jìn)生活垃圾分類工作，加快生活垃圾、建筑垃圾和污泥的減量化和資源化利用。

城市（縣城）生活垃圾分類收集處置率（%）

制定完成城市垃圾分流和分類處置工作方案

≥50

12

餐廚垃圾綜合利用率（%）

省轄市完成餐廚垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)前期工作

≥40

13

城市綠色照明

建立城市綠色照明管理制度，推進(jìn)城市照明系統(tǒng)建設(shè)，加快城市照明節(jié)能改造，開展城市綠色照明評價(jià)活動。

節(jié)能改造完成率

≥65

≥85

14

智能化控制水平

省轄市建成智能化照明控制中心，智能化照明控制覆蓋率達(dá)70%

縣級以上城市全部建成智能化照明控制中心，省轄市功能照明和重點(diǎn)地段景觀照明控制全覆蓋

15

城市綜合管廊建設(shè)

積極推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。探索城區(qū)綜合管廊建設(shè)運(yùn)營模式，確保建成后的市政管廊與各類市政管線的安全運(yùn)行。

綜合管廊建設(shè)任務(wù)完成情況

有條件的城市完成綜合管廊建設(shè)規(guī)劃

有條件的城市在新區(qū)建設(shè)地下綜合管廊

16

綠色施工管理

全面開展建筑工地綠色施工，提升綠色施工水平。

綠色施工覆蓋率（%）

≥15

≥50