省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于
加快推進(jìn)成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕14號(hào)  2011年2月18日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
        省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省地稅局、人民銀行南京分行《關(guān)于加快推進(jìn)成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

關(guān)于加快推進(jìn)成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省財(cái)政廳 省地稅局 人民銀行南京分行

        成品住房是指套內(nèi)所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾、管線及終端安裝、廚房和衛(wèi)生間基本設(shè)施配備等全部完成，已具備基本使用功能的住房。推廣成品住房是避免二次裝修資源浪費(fèi)、提升住宅綜合品質(zhì)、改善人居環(huán)境質(zhì)量的重要措施，對(duì)提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)水平、推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)資源節(jié)約利用，具有重要意義。近年來(lái)，我省成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)取得積極進(jìn)展，新建住房中成品住房的比例和質(zhì)量穩(wěn)步提升，但仍存在配套政策不完善、保障措施不到位等問(wèn)題。為加快推進(jìn)我省成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，根據(jù)省人民政府關(guān)于推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的部署要求，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
        一、明確目標(biāo)任務(wù)
        （一）總體目標(biāo)。到2015年，蘇南城市中心城區(qū)新建住房中成品住房的比例達(dá)60%以上，其他地區(qū)達(dá)40%以上。
        （二）主要任務(wù)
        1. 逐步擴(kuò)大成品住房建設(shè)規(guī)模。積極推行節(jié)約型住宅開(kāi)發(fā)模式和科學(xué)居住理念，大力發(fā)展成品住房，逐步對(duì)毛坯房加以限制，提高成品住房在市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的比重，更好地滿足人民群眾的住房消費(fèi)需求。
        2. 積極實(shí)施成品住房示范工程。各市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)住宅開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃，每年確定一批示范性成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在土地供應(yīng)、稅費(fèi)、信貸等方面給予重點(diǎn)扶持。充分發(fā)揮項(xiàng)目引導(dǎo)和示范作用，建立完善以產(chǎn)業(yè)化、信息化為基礎(chǔ)的成品住房生產(chǎn)組織體系，加快形成成品住房裝修的成套技術(shù)和通用化的部品體系，全面提高成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)整體水平。
        3. 加快推進(jìn)保障性成品住房建設(shè)。2011年起，各地新建的保障性住房一律按成品住房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并納入住房保障年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。各地可結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，確定不同類型保障性成品住房的標(biāo)準(zhǔn)。
        二、強(qiáng)化政策扶持
        （三）對(duì)購(gòu)買(mǎi)新建成品住房且屬于第一套住房的家庭，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地實(shí)際情況，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持。
        （四）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)成品住房建設(shè)需要的金融產(chǎn)品，實(shí)行差別化的信貸政策，加大對(duì)成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的信貸支持力度。
        （五）建立成品住房工程擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)各類工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)為成品住房提供擔(dān)保。對(duì)從事成品住房擔(dān)保的企業(yè)，比照?qǐng)?zhí)行省政府對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保的扶持政策。推行成品住房質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障購(gòu)房者的合法權(quán)益。
        三、加強(qiáng)建設(shè)管理
        （六）強(qiáng)化成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)監(jiān)督管理。規(guī)劃部門(mén)在提出住宅項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)納入成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)要求、面積比例等內(nèi)容，并依法加強(qiáng)規(guī)劃管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)成品住房項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格成品住房施工圖審查和竣工驗(yàn)收備案，并積極推進(jìn)成品住房設(shè)計(jì)、施工、管理一體化；推廣使用節(jié)能環(huán)保并經(jīng)認(rèn)證的部品和材料，將裝修產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量納入基本建設(shè)管理程序及企業(yè)誠(chéng)信體系；嚴(yán)格成品住房室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收管理，成品住房室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。
        （七）嚴(yán)格成品住房裝修成本審核管理。對(duì)成品住房的裝修成本實(shí)施工程造價(jià)價(jià)格鑒定，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施，鑒定結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。
        （八）規(guī)范成品住房銷售管理。房屋銷售管理部門(mén)要規(guī)范成品住房銷售行為，制訂規(guī)范的銷售合同文本，并將成品住房裝修及室內(nèi)環(huán)境綜合檢測(cè)的相關(guān)內(nèi)容納入《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。
        （九）加強(qiáng)成品住房開(kāi)發(fā)主體和項(xiàng)目管理。實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)升級(jí)與成品住房開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)掛鉤。開(kāi)發(fā)住宅項(xiàng)目的房地產(chǎn)企業(yè)參與評(píng)優(yōu)的，成品住房面積的比例必須達(dá)60%以上。住宅建設(shè)項(xiàng)目參與評(píng)優(yōu)必須是成品住房項(xiàng)目。
        四、完善服務(wù)平臺(tái)
        （十）建立成品住房裝修標(biāo)準(zhǔn)化體系。適應(yīng)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真執(zhí)行并進(jìn)一步完善《江蘇省成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，加快成品住房裝修標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)成品住房裝修的工業(yè)化、裝修部品的通用化。
        （十一）構(gòu)建成品住房科技應(yīng)用平臺(tái)。推廣使用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，積極落實(shí)成品住房“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保）要求，不斷提高成品住房的科技含量。
        （十二）推廣菜單式的裝修模式。在保證裝修質(zhì)量的前提下，積極倡導(dǎo)成品住房裝修風(fēng)格多樣化，實(shí)行選擇性強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)的菜單式裝修，努力滿足購(gòu)房者不同層次的裝修需求。
        （十三）促進(jìn)成品住房服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞提高成品住房質(zhì)量，全面提升城市規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目策劃咨詢、房屋裝修、工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、環(huán)境檢測(cè)、會(huì)展服務(wù)等企業(yè)的服務(wù)水平。構(gòu)建成品住房信息服務(wù)平臺(tái)，不斷完善成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)技術(shù)支撐和監(jiān)管體系。
        五、落實(shí)保障措施
        （十四）強(qiáng)化工作責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要把加快成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)作為推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，抓緊研究制訂配套措施，認(rèn)真扎實(shí)加以推進(jìn)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，及時(shí)研究制訂加快推進(jìn)成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的工作目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃并抓好落實(shí)。
        （十五）嚴(yán)格督查考核。各地要加強(qiáng)對(duì)成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)工作的督促檢查，并組織實(shí)施跟蹤考核，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要把成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)考評(píng)指標(biāo)納入人居環(huán)境獎(jiǎng)、園林城市創(chuàng)建、優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、優(yōu)秀工程獎(jiǎng)、保障性住房建設(shè)、節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的考核（評(píng)選）范圍。
        （十六）抓好宣傳培訓(xùn)。各地要通過(guò)多種形式，大力宣傳加快成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的目的、意義和政策措施，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為順利推進(jìn)這項(xiàng)工作創(chuàng)造良好條件。加大工程設(shè)計(jì)、施工和管理等方面的培訓(xùn)力度，努力打造高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)和管理人才隊(duì)伍，不斷提高成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)水平。