省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)用工
服務(wù)工作的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕21號  2011年3月2日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
        近年來，各地、各部門不斷強(qiáng)化人力資源意識，積極做好企業(yè)用工服務(wù)，保障企業(yè)用工需求，全省就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，我省部分地區(qū)、行業(yè)出現(xiàn)季節(jié)性“招工難”現(xiàn)象。對此，省委、省政府高度重視，要求主動采取措施，切實(shí)做好企業(yè)用工供需銜接和服務(wù)引導(dǎo)工作，保障企業(yè)發(fā)展需要。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好企業(yè)用工服務(wù)工作通知如下：
        一、健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力
        建立健全企業(yè)用工服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，針對我省企業(yè)用工特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和主動性。各級人力資源社會保障、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、財政、工會等部門與單位要從各自職責(zé)出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策措施，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，合力做好企業(yè)用工服務(wù)工作。人力資源社會保障部門要加強(qiáng)企業(yè)用工需求和人力資源情況調(diào)查分析、市場供求信息發(fā)布、職業(yè)介紹、企業(yè)用工指導(dǎo)和管理等服務(wù)。發(fā)展改革部門要對本地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或重大招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)骨干企業(yè)的人力資源需求情況進(jìn)行分析評估，統(tǒng)籌考慮企業(yè)人力資源需求與項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)先引進(jìn)產(chǎn)品附加值高、員工勞動保障合理的項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要積極促進(jìn)企業(yè)用人機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、兼并重組、加大技術(shù)投入、提高信息化水平和管理能力，增強(qiáng)對勞動者的吸引力，穩(wěn)定職工隊伍。商務(wù)部門要重點(diǎn)關(guān)注外資和臺港澳投資企業(yè)用工狀況，配合人力資源社會保障部門做好招工、用工服務(wù)工作，促進(jìn)外資企業(yè)和臺港澳投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型向資金與技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。財政部門要加大對企業(yè)用工服務(wù)工作的支持力度，切實(shí)保障相關(guān)專項(xiàng)資金及時落實(shí)到位。各級工會組織要指導(dǎo)和幫助職工與用人單位簽訂勞動合同，推動用人單位就勞動報酬、工作時間、休息時間、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險福利等事項(xiàng)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同，維護(hù)職工合法權(quán)益，建立和諧勞動關(guān)系。
        二、完善監(jiān)測制度，及時掌握企業(yè)用工需求
        完善企業(yè)春季用工需求調(diào)查制度，按照定點(diǎn)、定人、定期的要求，開展“千企萬人”企業(yè)用工需求和農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)狀況調(diào)查，并將一次性調(diào)查改為年初調(diào)查、季度跟蹤，及時掌握企業(yè)用工需求計劃和用工滿足進(jìn)度等情況。用工相對集中的地區(qū)，要選擇本地區(qū)有代表性的企業(yè)尤其是用工大戶，對企業(yè)的基本情況、缺工人數(shù)、工資水平、人員構(gòu)成及增減情況進(jìn)行監(jiān)測，分析研判企業(yè)用工趨勢。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)缺工企業(yè)動態(tài)監(jiān)控制度，對進(jìn)入公共人力資源市場登記、一次性招工100人以上、連續(xù)一個月招工但缺口仍在30％以上的企業(yè)實(shí)施分級監(jiān)測，及時掌握企業(yè)缺工人數(shù)、工種及其工資待遇等情況。健全失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，將監(jiān)測企業(yè)由目前的6個市179家企業(yè)擴(kuò)大到13個市390家企業(yè)，為制訂政策措施提供可靠依據(jù)。
        三、搭建信息平臺，引導(dǎo)企業(yè)用工雙方有效對接
        建立重點(diǎn)企業(yè)用工信息發(fā)布平臺，與勞動者求職信息實(shí)現(xiàn)及時、有效對接，滿足企業(yè)用工需求。及時、準(zhǔn)確、有效收集用工企業(yè)的空崗信息，加強(qiáng)人力資源市場供求情況分析，通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的招工信息平臺、城鄉(xiāng)基層平臺、“12580”手機(jī)求職通和電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時向全社會發(fā)布本地區(qū)急需緊缺工種工資指導(dǎo)價位以及法定工時的工資標(biāo)準(zhǔn)等信息。建立招聘信息異地發(fā)布合作機(jī)制，通過簽訂對口勞務(wù)合作協(xié)議、聯(lián)合舉辦招聘會等多種形式，及時將用工信息傳遞到中西部地區(qū)，促進(jìn)人力資源在區(qū)域間優(yōu)化配置。
        四、全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，提高企業(yè)用工服務(wù)的針對性和有效性
        加大扶持政策落實(shí)力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對吸納符合條件的就業(yè)困難人員企業(yè)按規(guī)定給予稅收減免優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，扶持企業(yè)發(fā)展。對當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可根據(jù)每人不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)、最高不超過200萬元的額度發(fā)放貸款。
        五、建立健全工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，規(guī)范企業(yè)用工行為
        及時發(fā)布工資指導(dǎo)線和人力資源市場工資指導(dǎo)價位，引導(dǎo)企業(yè)合理確定和及時調(diào)整職工工資，通過實(shí)行職工工齡補(bǔ)貼、年終福利獎勵等措施，增強(qiáng)職工隊伍穩(wěn)定性。穩(wěn)步推進(jìn)工資集體協(xié)商，建立工資分配決定機(jī)制，健全職工工資正常增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調(diào)解仲裁，指導(dǎo)企業(yè)履行民主程序，完善各項(xiàng)勞動規(guī)章制度，保證職工依法參與民主管理、民主監(jiān)督，不斷改善職工勞動條件和勞動環(huán)境。在鼓勵支持企業(yè)依法用工和社會中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的同時，繼續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，加強(qiáng)對企業(yè)用工和社會中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)察，對短時間內(nèi)頻繁招聘和裁員、崗位流失率高的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動，維護(hù)和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。
        六、加大職業(yè)培訓(xùn)力度，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能人才的需求
        圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能勞動者。對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生開展6－12個月的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，對有就業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動者開展1－6個月的就業(yè)技能培訓(xùn)，對在崗職工開展崗位提升培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、終身培訓(xùn)的機(jī)制。完善農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助政策，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)和崗位提升培訓(xùn)，推行職業(yè)技能鑒定獲證獎補(bǔ)制度，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和層次。
        七、加強(qiáng)省際勞務(wù)協(xié)作，建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)基地
        不斷擴(kuò)大省際勞務(wù)協(xié)作范圍，進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)勞務(wù)基地，加快開拓新興勞務(wù)基地，定期組織用工需求較大的市、縣和企業(yè)赴勞動力資源豐富的中西部地區(qū)開展現(xiàn)場招聘和勞務(wù)洽談活動，引導(dǎo)外省勞動力有序來江蘇就業(yè)。拓展勞務(wù)協(xié)作領(lǐng)域，重點(diǎn)深化就業(yè)培訓(xùn)、社會保險、執(zhí)法維權(quán)等方面合作，在中西部勞動力資源大省選擇一批技職院校建立聯(lián)系網(wǎng)，將其畢業(yè)學(xué)生信息主動匹配給我省企業(yè)；鼓勵我省技工院校與中西部地區(qū)技職院校聯(lián)合辦學(xué)，為我省培養(yǎng)后備人力資源。
        八、正確把握輿論導(dǎo)向，努力營造良好的社會氛圍
        正確把握輿論導(dǎo)向，適時舉辦新聞發(fā)布會，通報當(dāng)前就業(yè)形勢及企業(yè)用工情況，正面回應(yīng)企業(yè)缺工問題。積極配合新聞媒體對就業(yè)形勢進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的宣傳報道，大力宣傳黨委、政府在幫助企業(yè)緩解“招工難”、促進(jìn)就業(yè)方面的政策措施，大力宣傳基層和企業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與有效做法，努力營造良好的社會氛圍。加強(qiáng)對勞動關(guān)系和諧企業(yè)、用工規(guī)范誠信企業(yè)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，提高企業(yè)的凝聚力和吸引力。