省新聞出版（版權(quán)）局關(guān)于印發(fā)《江蘇省新聞出版
（版權(quán)）行政許可案卷規(guī)范（試行）》的通知
蘇新出政發(fā)〔2011〕16號(hào)  2011年4月11日

各市、縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局，省局機(jī)關(guān)各處室：
        為進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，提高行政執(zhí)法水平，推動(dòng)全省新聞出版（版權(quán)）行政許可案卷規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《江蘇省行政許可監(jiān)督暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《江蘇省新聞出版（版權(quán)）行政許可案卷規(guī)范》，現(xiàn)予以下發(fā)，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省新聞出版（版權(quán)）行政許可案卷規(guī)范（試行）

第一章 總 則

        第一條 為推動(dòng)全省新聞出版（版權(quán)）行政許可案卷規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》、《江蘇省行政許可監(jiān)督暫行規(guī)定》，制定本規(guī)范。
        第二條 本規(guī)范適用本省新聞出版（版權(quán)）行政許可案卷立卷歸檔及評(píng)查檢測(cè)。
        第三條 本規(guī)范所稱行政許可案卷，是指全省各級(jí)新聞出版（版權(quán)）行政機(jī)關(guān)，依法履行行政審批職能作出“準(zhǔn)予”或“不予”行政許可決定，經(jīng)過分類、整理，立卷、歸檔文書后所形成的全部檔案材料的組合，涉及受理、審核、告知、補(bǔ)正、承辦、勘驗(yàn)、檢測(cè)、聽證、決定、送達(dá)等行政許可實(shí)施程序。
        第四條 本規(guī)范所稱案卷評(píng)查檢測(cè)，是指本省上級(jí)新聞出版（版權(quán)）行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)新聞出版（版權(quán)）行政機(jī)關(guān)、各級(jí)新聞出版（版權(quán)）行政機(jī)關(guān)對(duì)所屬行政許可承辦部門行政許可案卷的評(píng)查檢測(cè)。行政許可案卷的立卷歸檔，由依據(jù)相關(guān)規(guī)定履行行政審批職能的業(yè)務(wù)處室（或部門）負(fù)責(zé)。
        第五條 本省各級(jí)新聞出版（版權(quán)）行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在作出“準(zhǔn)予”或“不予”具體行政許可行為終結(jié)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將實(shí)施該具體行政行為過程中形成的相關(guān)文書材料，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和順序分類整理，立卷歸檔。
        第六條 行政許可案卷的管理工作和評(píng)查結(jié)果，列入各級(jí)新聞出版（版權(quán)）行政機(jī)關(guān)年度依法行政考核指標(biāo)體系，列為專項(xiàng)考核內(nèi)容。

第二章 法制規(guī)范

        第七條 本規(guī)范所稱法制規(guī)范，是指案卷內(nèi)容所體現(xiàn)和反映的各級(jí)新聞出版（版權(quán)）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可具體行政行為的合法性要求。立案歸檔的行政許可案卷，必須符合主體合法、許可事項(xiàng)合法、適用法律依據(jù)合法和許可程序合法等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
        第八條 實(shí)施主體合法
        （一）新聞出版（版權(quán)）行政許可依法由各級(jí)新聞出版（版權(quán)）行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限組織實(shí)施；
        （二）上級(jí)行政機(jī)關(guān)授權(quán)委托下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施新聞出版（版權(quán)）行政許可的，必須具有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，出具授權(quán)委托法律文書并予以公告；
        （三）實(shí)施新聞出版（版權(quán)）行政許可的執(zhí)法人員，須持有省政府或新聞出版總署頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。
        第九條 許可事項(xiàng)合法
        （一）受理的許可事項(xiàng)必須是依法設(shè)定的新聞出版（版權(quán)）行政許可事項(xiàng)。
        （二）承辦許可事項(xiàng)必須是經(jīng)政府法制部門審核確認(rèn)現(xiàn)行有效的事項(xiàng)。
        第十條 適用法律依據(jù)合法
        （一）所適用的法律依據(jù)必須為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，使用全稱，并準(zhǔn)確引用到條、款、項(xiàng)、目；
        （二）依據(jù)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出決定的，引用的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確無誤。
        第十一條 程序合法
        （一）實(shí)施行政許可應(yīng)按照申請(qǐng)、受理、審查、（聽證）、決定、送達(dá)的步驟進(jìn)行；
        （二）實(shí)施行政許可每一執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)容、過程和結(jié)果都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律文書記載；
        （三）實(shí)施行政許可的行為方式必須符合法定要求。
        1. 申請(qǐng)階段。須有申請(qǐng)人提交的行政許可申請(qǐng)書或有預(yù)定格式的行政許可申請(qǐng)表；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)有行政機(jī)關(guān)的補(bǔ)正告知書。
        2. 受理階段。是否受理的決定應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作受理或不受理的書面通知；凡不予受理的，要書面告知不予受理的理由。
        3. 審查階段。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定；根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查并制作書面核查意見書；依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)；依法應(yīng)當(dāng)告之陳述、申辯權(quán)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)制作陳述、申辯權(quán)利告知書；依法采取招標(biāo)方式?jīng)Q定行政許可的，應(yīng)當(dāng)有涉及招標(biāo)的相關(guān)材料；有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；賦予公民特定資格的，應(yīng)當(dāng)有行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施考試的相關(guān)文書或有關(guān)材料；賦予法人或者其他組織特定資格、資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)有對(duì)申請(qǐng)人專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等進(jìn)行綜合評(píng)定的書面材料；依法需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的機(jī)構(gòu)根據(jù)法定條件或者相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，出具結(jié)論性意見；依法應(yīng)進(jìn)行鑒定或?qū)＜以u(píng)審的，應(yīng)當(dāng)有鑒定結(jié)論或?qū)＜以u(píng)審意見書；依法應(yīng)按照其他特別程序進(jìn)行審查及審核的，應(yīng)有相關(guān)的書面材料。
        4. 聽證階段。按照《江蘇省行政許可聽證程序暫行規(guī)定》（蘇政辦發(fā)〔2004〕74號(hào)）組織實(shí)施聽證，并制作相應(yīng)的文書。
        5. 決定階段。是否準(zhǔn)予行政許可的決定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)依法作出；不予行政許可的決定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)書面說明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利；延期作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)有延期的批準(zhǔn)文書和告知申請(qǐng)人延期理由的書面通知。
        6. 送達(dá)階段。法律文書的送達(dá)要符合法定時(shí)限和方式。以下法律文書應(yīng)當(dāng)送達(dá)，且案卷中應(yīng)有相應(yīng)的送達(dá)回證：受理或不予受理行政許可申請(qǐng)通知書；陳述、申辯權(quán)利告知書；行政許可聽證權(quán)利告知書；舉行行政許可聽證通知書；準(zhǔn)予行政許可或不予行政許可決定書；行政許可證件及其他重要法律文書等。
        7. 依法進(jìn)行變更或者延續(xù)的，應(yīng)有相關(guān)文書。

第三章 文書規(guī)范

        第十二條 本規(guī)范所稱文書規(guī)范，是指對(duì)新聞出版（版權(quán)）行政許可案卷所列各項(xiàng)文書資料的規(guī)范性要求，涉及實(shí)施行政許可每個(gè)階段應(yīng)具備的各種法律文書及其內(nèi)容要素的要求。
        第十三條 行政許可的實(shí)施過程應(yīng)當(dāng)形成文書材料；文書制作應(yīng)當(dāng)格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語(yǔ)規(guī)范。
        第十四條 申請(qǐng)階段。案卷中除申請(qǐng)人提交的行政許可申請(qǐng)書或者預(yù)定格式的行政許可申請(qǐng)表及相關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)包括行政機(jī)關(guān)制作的具有法律文書效力的申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書。
        （一）行政許可申請(qǐng)書（表）。應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容：
        1. 申請(qǐng)人基本情況（包括公民姓名、性別、住址、電話等，單位名稱和法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、地址等）；
        2. 申請(qǐng)的許可事項(xiàng)加申請(qǐng)人簽名或蓋章；
        （二）申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書。應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容：
        1. 申請(qǐng)人名稱（姓名）；
        2. 申請(qǐng)的事項(xiàng)；
        3. 補(bǔ)正的理由、內(nèi)容；
        4. 行政機(jī)關(guān)專用印章及日期（年、月、日）。
        第十五條 受理階段。應(yīng)制作以下文書：
        （一）行政許可申請(qǐng)受理通知書。應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容：
        1. 申請(qǐng)人名稱（姓名）；
        2. 申請(qǐng)的時(shí)間、事項(xiàng)；
        3. 申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧希?BR>        4. 受理決定意見；
        5. 行政機(jī)關(guān)專用印章及日期（年、月、日）。
        （二）行政許可申請(qǐng)不予受理決定書。應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容：
        1. 申請(qǐng)人名稱（姓名）；
        2. 申請(qǐng)的時(shí)間、事項(xiàng)；
        3. 申請(qǐng)?jiān)S可的途徑；
        4. 不予受理的理由及法律依據(jù)；
        5. 受理決定意見；
        6. 申請(qǐng)人依法享有的權(quán)利；
        7. 行政機(jī)關(guān)專用印章及日期（年、月、日）。
        第十六條 審查階段。主要的法律文書有：
        （一）核查筆錄。應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容：
        1. 核查的起止時(shí)間、地點(diǎn)；
        2. 核查人和記錄人的姓名；
        3. 核查對(duì)象；
        4. 核查的情況和內(nèi)容；
        5. 核查對(duì)象對(duì)筆錄的意見（應(yīng)注明“情況屬實(shí)”的字樣并簽名或蓋章）。被核查對(duì)象拒絕簽字的，應(yīng)在筆錄中注明，由見證人或兩名以上承辦人員簽名或蓋章并說明原因；
        6. 筆錄中有涂改之處時(shí)，應(yīng)有核查對(duì)象捺手印、蓋章或簽名；
        7. 核查的意見。
        （二）行政許可利害關(guān)系人告知書。應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容：
        1. 被告知人的名稱；
        2. 告知的事項(xiàng)及內(nèi)容；
        3. 依法享有的權(quán)利及相關(guān)法律依據(jù)；
        4. 行政機(jī)關(guān)印章及日期（年、月、日）等。
        （三）陳述、申辯筆錄。應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容：
        1. 起止時(shí)間、地點(diǎn)；
        2. 承辦人和記錄人的姓名；
        3. 陳述、申辯人的基本情況（應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職務(wù)等）；
        4. 陳述、申辯的內(nèi)容；
        5. 陳述、申辯人對(duì)筆錄的意見（應(yīng)有“記錄屬實(shí)”的字樣并由陳述、申辯人逐頁(yè)簽名或蓋章）；
        6. 所記錄內(nèi)容有更改的，應(yīng)由陳述、申辯人在更改處捺手印。
        第十七條 聽證階段，應(yīng)制作以下文書：
        （一）行政許可聽證權(quán)利告知書。應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容：
        1. 被告知人名稱（姓名）；
        2. 告知的事項(xiàng)及內(nèi)容；
        3. 依法享有的權(quán)利及相關(guān)法律依據(jù)；
        4. 提出聽證申請(qǐng)的法定期限；
        5. 行政機(jī)關(guān)印章及日期（年、月、日）。
        （二）因申請(qǐng)人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的，應(yīng)有書面記載，并注明日期（年、月、日）。
        （三）舉行許可聽證通知書。應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容：
        1. 申請(qǐng)人姓名（名稱）；
        2. 舉行聽證的具體時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
        3. 聽證事項(xiàng)；
        4. 聽證主持人、聽證員、記錄人的姓名；
        5. 告知申請(qǐng)人參加聽證應(yīng)注意事項(xiàng)以及可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利；
        6. 行政機(jī)關(guān)印章及日期（年、月、日）。
        （四）行政許可聽證公告。應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容：
        1. 聽證的事項(xiàng)名稱；
        2. 聽證的依據(jù)；
        3. 舉行聽證的行政機(jī)關(guān)；
        4. 聽證的具體時(shí)間、地點(diǎn)、方式；
        5. 行政機(jī)關(guān)印章及日期（年、月、日）。
        （五）行政許可聽證筆錄。應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容：
        1. 行政許可事項(xiàng)名稱；
        2. 舉行聽證的起止時(shí)間、地點(diǎn)、方式；
        3. 聽證主持人、聽證員、記錄人、參加人的基本情況（姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等）；
        4. 審查人員提出審查意見的證據(jù)、理由、依據(jù)；
        5. 申請(qǐng)人陳述、申辯的內(nèi)容；
        6. 利害關(guān)系人質(zhì)證的內(nèi)容；
        7. 聽證主持人、聽證員、記錄人、當(dāng)事人、代理人、有關(guān)證人等確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。
        第十八條 決定階段。應(yīng)制作以下文書：
        （一）行政許可決定審批表。應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容：
        1. 申請(qǐng)人基本情況（公民的姓名、性別、年齡、住址等；單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、地址等）；
        2. 申請(qǐng)?jiān)S可的事項(xiàng)名稱；
        3. 申請(qǐng)?jiān)S可的事項(xiàng)；
        4. 申請(qǐng)時(shí)間及受理時(shí)間；
        5. 審查情況及適用的法律依據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章及條款）；
        6. 承辦人、審核人、審批人意見、簽名及日期（年、月、日）。
        （二）準(zhǔn)予行政許可書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出準(zhǔn)予行政許可書面決定，應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
        1. 申請(qǐng)人名稱（姓名）；
        2. 申請(qǐng)的許可事項(xiàng)；
        3. 審查情況；
        4. 許可決定的依據(jù)；
        5. 決定內(nèi)容；
        6. 行政機(jī)關(guān)名稱、印章；
        7. 作出決定的日期（年、月、日以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或決定的日期為準(zhǔn)）。
        （三）不予行政許可書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可書面決定，應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
        1. 申請(qǐng)人名稱（姓名）；
        2. 申請(qǐng)的許可事項(xiàng)；
        3. 審查情況；
        4. 不予許可的理由、法律依據(jù)；
        5. 決定內(nèi)容；
        6. 申請(qǐng)人依法享有的權(quán)利；
        7. 行政機(jī)關(guān)名稱、印章；
        8. 作出決定的日期（年、月、日以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或決定的日期為準(zhǔn)）。
        （四）準(zhǔn)予變更行政許可書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出準(zhǔn)予變更行政許可書面決定，應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
        1. 申請(qǐng)人名稱（姓名）；
        2. 申請(qǐng)變更許可的時(shí)間、具體事項(xiàng)；
        3. 審查情況；
        4. 準(zhǔn)予變更許可的依據(jù)；
        5. 準(zhǔn)予變更許可的決定內(nèi)容；
        6. 辦理變更手續(xù)的時(shí)限；
        7. 行政機(jī)關(guān)名稱、印章；
        8. 作出決定的日期（年、月、日以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或決定的日期為準(zhǔn)）。
        （五）不予變更行政許可書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予變更行政許可書面決定，應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
        1. 申請(qǐng)人名稱（姓名）；
        2. 申請(qǐng)變更許可的時(shí)間、具體事項(xiàng)；
        3. 審查情況；
        4. 不予變更許可的理由、法律依據(jù)；
        5. 不予變更許可的決定內(nèi)容；
        6. 申請(qǐng)人依法享有的權(quán)利；
        7. 行政機(jī)關(guān)名稱、印章；
        8. 作出決定的日期（年、月、日以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或決定的日期為準(zhǔn)）。
        （六）準(zhǔn)予延續(xù)行政許可書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出準(zhǔn)予延續(xù)行政許可書面決定，應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
        1. 申請(qǐng)人名稱（姓名）；
        2. 申請(qǐng)延續(xù)許可的時(shí)間、具體事項(xiàng)；
        3. 審查情況；
        4. 準(zhǔn)予延續(xù)許可的依據(jù)；
        5. 準(zhǔn)予延續(xù)許可的決定內(nèi)容；
        6. 行政機(jī)關(guān)名稱、印章；
        7. 作出決定的日期（年、月、日以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或決定的日期為準(zhǔn)）。
        （七）不予延續(xù)行政許可書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予延續(xù)行政許可書面決定，應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
        1. 申請(qǐng)人名稱（姓名）；
        2. 申請(qǐng)延續(xù)許可的時(shí)間、具體事項(xiàng)；
        3. 審查情況；
        4. 不予延續(xù)許可的理由、法律依據(jù)；
        5. 不予延續(xù)許可的決定內(nèi)容；
        6. 申請(qǐng)人依法享有的權(quán)利；
        7. 行政機(jī)關(guān)名稱、印章；
        8. 作出決定的日期（年、月、日以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或決定的日期為準(zhǔn)）。
        第十九條 送達(dá)階段。送達(dá)法律文書應(yīng)當(dāng)制作、使用送達(dá)回證。應(yīng)包含的內(nèi)容：
        1. 送達(dá)文書（行政許可證件）的名稱及文號(hào)（證號(hào)）；
        2. 受送達(dá)人姓名（名稱）；
        3. 送達(dá)人姓名；
        4. 送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)；
        5. 送達(dá)方式（代收送達(dá)、留置送達(dá)的應(yīng)在備注中注明；公告送達(dá)應(yīng)將公告文書歸檔入卷；郵寄送達(dá)的可以將掛號(hào)信回執(zhí)粘貼于備注中）；
        6. 收件人（受送達(dá)人）或見證人簽名并注明日期（年、月、日）。

第四章 立卷規(guī)范

        第二十條 本規(guī)范所稱立卷規(guī)范，是指對(duì)新聞出版（版權(quán)）行政許可案卷的技術(shù)性要求，涉及書寫、打印、排序、編目、頁(yè)碼、裝訂、封面、卷名、卷號(hào)等不同要素的技術(shù)要求和操作規(guī)范。
        第二十一條 行政許可案卷可分類歸檔，重大行政許可事項(xiàng)或依法履行論證、聽證、勘驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行一案一卷、一卷一號(hào)制度。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案卷，可以實(shí)行一案二卷，即正卷和副卷。
        第二十二條 卷內(nèi)文書應(yīng)當(dāng)使用正式打印文本或以鋼筆、簽字筆或毛筆書寫。當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。
        第二十三條 行政許可案卷使用統(tǒng)一制式的卷皮。
        第二十四條 卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范，案卷裝訂無金屬物，并符合檔案法的其他要求。
        第二十五條 卷內(nèi)文書材料排列順序，為準(zhǔn)予行政許可或不予行政許可決定和送達(dá)回證在前，其余按申請(qǐng)、受理、審查、（聽證）、決定、送達(dá)順序排列。
        第二十六條 卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編碼，正頁(yè)在右上角、反頁(yè)在左上角編寫。
        第二十七條 不能隨文書裝訂立卷的材料，應(yīng)放入材料袋中，隨卷歸檔，并在備考表中注明。材料袋上應(yīng)注明證據(jù)的名稱、數(shù)量、拍攝時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或?qū)嵨镒C據(jù)，需在備考表中注明錄制的內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人及存放地點(diǎn)等內(nèi)容。
        第二十八條 紙張無破損，破損文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制。卷內(nèi)文書材料應(yīng)統(tǒng)一使用A4型紙，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊。
        第二十九條 案卷中不得涂改，如確需涂改，必須在涂改處捺手印，并注明涂改的原因及理由。
        第三十條 案卷保存期限，由立卷機(jī)關(guān)依照檔案法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 評(píng)查規(guī)范

        第三十一條 本規(guī)范所稱評(píng)查規(guī)范，是指對(duì)新聞出版（版權(quán)）行政許可案卷評(píng)查或抽樣檢測(cè)工作的制度性要求，涉及職責(zé)分工、組織實(shí)施、送評(píng)卷宗期限、評(píng)查結(jié)果通報(bào)、優(yōu)秀案卷表彰等。
        第三十二條 本省各級(jí)新聞出版（版權(quán)）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立案卷評(píng)查制度，所屬法制機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門具體承擔(dān)案卷評(píng)查組織工作，并加強(qiáng)對(duì)本行政機(jī)關(guān)及下級(jí)行政機(jī)關(guān)案卷管理和評(píng)查工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。
        第三十三條 案卷評(píng)查采取定期評(píng)查與抽樣檢測(cè)相結(jié)合方式進(jìn)行。評(píng)查或檢測(cè)對(duì)象可以是本省各級(jí)新聞出版（版權(quán)）行政機(jī)關(guān)，也可以是部分市、縣新聞出版（版權(quán)）行政機(jī)關(guān)。省新聞出版（版權(quán)）局每?jī)赡杲M織一次行政許可案卷評(píng)查，適時(shí)組織行政許可案卷抽樣檢測(cè)。
        第三十四條 組織新聞出版（版權(quán)）行政許可案卷評(píng)查或抽樣檢測(cè)，應(yīng)制定實(shí)施方案，明確實(shí)施步驟，接受評(píng)查或檢測(cè)的行政機(jī)關(guān)，逾期未按規(guī)定報(bào)送參評(píng)案卷的，視作自動(dòng)放棄，年度依法行政考核此項(xiàng)計(jì)零分。
組織新聞出版（版權(quán)）行政許可案卷評(píng)查或抽樣檢測(cè)，要完善案卷交接手續(xù)，評(píng)查機(jī)關(guān)和送評(píng)機(jī)關(guān)工作人員要分別在案卷移送交接單上簽字，評(píng)查或檢測(cè)結(jié)果公布后30日內(nèi)，評(píng)查機(jī)關(guān)應(yīng)將送評(píng)案卷退送參評(píng)機(jī)關(guān)。
        第三十五條 案卷評(píng)查結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，可以適當(dāng)形式予以通報(bào)或者公布。對(duì)優(yōu)秀案卷應(yīng)予表彰，并可組織展覽、觀摩等交流活動(dòng)。對(duì)經(jīng)評(píng)查組織機(jī)構(gòu)認(rèn)定不符合有關(guān)形式規(guī)范要求的案卷，應(yīng)按本規(guī)范及時(shí)進(jìn)行整改。

第六章 附 則

        第三十六條 本規(guī)范中所稱行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，是指該行政機(jī)關(guān)的法定代表人或主管負(fù)責(zé)人。
        第三十七條 本規(guī)范所稱的時(shí)間要具體到年、月、日。
        第三十八條 本規(guī)范所稱的地址要具體到市、縣（市、區(qū)）、路、門牌號(hào)、樓層、房間號(hào)或鄉(xiāng)、村、組。
        第三十九條 本規(guī)范由江蘇省新聞出版（版權(quán)）局負(fù)責(zé)解釋。自2011年5月11日起施行。
        附：行政許可案卷主要文書格式（略）