省政府辦公廳關(guān)于江蘇省2011年價(jià)格
調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見
蘇政辦發(fā)〔2011〕38號(hào)  2011年4月6日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
        為完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)2011年全省價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，根據(jù)《省政府貫徹國(guó)務(wù)院穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（蘇政發(fā)〔2010〕143號(hào)）關(guān)于“建立健全價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制”的有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就建立2011年江蘇省價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下意見：
        一、價(jià)格調(diào)控目標(biāo)
        經(jīng)省十一屆人大四次會(huì)議審議通過，2011年全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：居民消費(fèi)價(jià)格總水平年度漲幅控制在4%左右。
        二、目標(biāo)責(zé)任分解
        （一）各市價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)
        1． 預(yù)期調(diào)控目標(biāo)：確保2011年本地區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格年度漲幅控制在4%左右。
        2． 具體任務(wù)
        一是保證本地區(qū)重要商品市場(chǎng)供應(yīng)。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的市、縣長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立與本地需求相適應(yīng)的設(shè)施蔬菜、城郊蔬菜基地面積，強(qiáng)化本地區(qū)重要商品生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，確保糧油、生豬、蔬菜等主副食品市場(chǎng)供應(yīng)。
        二是進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。建立價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，明晰縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門責(zé)任，規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理，豐富價(jià)格調(diào)控手段，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。
        三是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和調(diào)控監(jiān)管。完善價(jià)格調(diào)控預(yù)案，及時(shí)處置本區(qū)域范圍內(nèi)的價(jià)格異動(dòng)事件，保持相關(guān)商品價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確分析和把握市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)。強(qiáng)化市場(chǎng)巡查和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。
        四是切實(shí)保障困難群體生活。進(jìn)一步完善困難群眾價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保困難群體生活水平不因價(jià)格上漲受影響。
        五是主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。加強(qiáng)對(duì)媒體的主動(dòng)引導(dǎo)，積極做好輿情監(jiān)測(cè)和信息反饋工作，確保本地區(qū)價(jià)格穩(wěn)定與社會(huì)和諧。
        （二）省各有關(guān)部門價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)
        1． 落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全力保障糧食生產(chǎn)供應(yīng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)650億斤；制訂與落實(shí)各市菜地最低保有量的相關(guān)政策措施，確保實(shí)現(xiàn)全省蔬菜種植面積2000萬畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積80萬畝。（省農(nóng)委）
        2． 加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧油管理，確保省政府確定的儲(chǔ)備規(guī)模落實(shí)到位。強(qiáng)化糧食市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急保供，推進(jìn)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，依法履行對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督管理職責(zé)。（省糧食局）
        3． 確定各市豬肉、蔬菜等儲(chǔ)備指標(biāo)。督促各地嚴(yán)格執(zhí)行按各市城鎮(zhèn)人口數(shù)量確定的儲(chǔ)備指標(biāo)任務(wù)。按照滿足當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口每人每天2兩肉、7天消費(fèi)需求的標(biāo)準(zhǔn)建立地方豬肉儲(chǔ)備制度。根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)變化，建立適合本地區(qū)的蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5－7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫存。做好化肥儲(chǔ)備工作，落實(shí)儲(chǔ)備資金，加強(qiáng)指標(biāo)考核，保證主要農(nóng)副產(chǎn)品上市供應(yīng)量。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳、糧食局、供銷社。列在首位的為牽頭部門，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）
        4． 落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，促進(jìn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)。（省交通運(yùn)輸廳、物價(jià)局）
        5． 規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用和管理，扶持生產(chǎn)，調(diào)控市場(chǎng)，穩(wěn)定價(jià)格。（省財(cái)政廳、物價(jià)局）
        6． 加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，慎重出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，加強(qiáng)糧油肉蛋菜等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化市場(chǎng)巡查和價(jià)格監(jiān)督檢查，完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置價(jià)格異動(dòng)事件。（省物價(jià)局）
        7． 深化重要民生價(jià)格公示工作，分類出臺(tái)常年性、季節(jié)性、節(jié)日性比價(jià)品種目錄，通過信息發(fā)布和價(jià)比三家，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。（省物價(jià)局）
        8． 規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和深加工秩序，加強(qiáng)流通市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、農(nóng)委、工商局、糧食局、物價(jià)局）
        9．研究制定規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)相關(guān)管理制度，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)費(fèi)秩序。（省物價(jià)局、工商局、商務(wù)廳）
        10． 加強(qiáng)商品住房與租金價(jià)格監(jiān)管。規(guī)范房屋租賃價(jià)格行為，完善商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)新建住房?jī)r(jià)格調(diào)控目標(biāo)，督促房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市建立普通商品住房預(yù)售價(jià)格備案制度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價(jià)局）
        11． 加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，按月通報(bào)全省及各市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)運(yùn)行情況。做好全省糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)，省統(tǒng)計(jì)局）
        12． 建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，編制低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，落實(shí)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)并做好低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼工作。（省民政廳、財(cái)政廳、物價(jià)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)）
        13． 逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員基本生活消費(fèi)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼。落實(shí)社會(huì)弱勢(shì)群體的各項(xiàng)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、物價(jià)局）
        14． 按隸屬關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及學(xué)生食堂、農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生補(bǔ)貼政策，并采取措施保持大中專院校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。（省教育廳、財(cái)政廳）
        15．做好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查、考核及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，組織年中檢查及年終考核，并向省政府書面上報(bào)考核結(jié)果。（省發(fā)展改革委、物價(jià)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)）
        三、組織實(shí)施
        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查和考核工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室具體承擔(dān)相關(guān)的日常工作。各市人民政府、各有關(guān)部門要高度重視價(jià)格調(diào)控工作，切實(shí)把保供穩(wěn)價(jià)擺到更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，確保價(jià)格調(diào)控的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
        （二）明確目標(biāo)責(zé)任。各市人民政府、各有關(guān)部門要按照各自的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化相關(guān)措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，并將落實(shí)調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的情況每半年一次上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
        （三）強(qiáng)化目標(biāo)考核。由省發(fā)展改革委和省物價(jià)局牽頭，及時(shí)跟蹤了解價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況，每半年召開一次會(huì)議，通報(bào)責(zé)任制落實(shí)情況，分析存在問題，提出下一步價(jià)格調(diào)控的政策建議。年底對(duì)全年調(diào)控目標(biāo)落實(shí)情況組織全面考核和總結(jié)講評(píng)，并提出下一年度的調(diào)控建議。