省政府關(guān)于加快完善就業(yè)服務(wù)體系促進社會就業(yè)
更加充分的實施意見
蘇政發(fā)〔2011〕134號  2011年9月15日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
        為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神和胡錦濤總書記對江蘇工作“六個注重”最新要求，根據(jù)省委、省政府關(guān)于大力推進民生幸福工程的整體部署，現(xiàn)就加快完善就業(yè)服務(wù)體系、促進社會就業(yè)更加充分提出如下實施意見：
        一、充分認識加快完善就業(yè)服務(wù)體系的重大意義
        就業(yè)是民生之本，事關(guān)人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。近幾年來，各地、各有關(guān)部門堅持把促進就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，不斷優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，保持了就業(yè)形勢的總體平穩(wěn)。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年超百萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力總量達1771萬人，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。但是，就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)與又好又快推進“兩個率先”的要求和廣大人民群眾的期盼仍有差距，就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾長期并存，城鄉(xiāng)一體的就業(yè)制度尚未完全形成，公共就業(yè)服務(wù)能力特別是基層就業(yè)服務(wù)能力亟待提升。“十二五”時期，是我省全面建成小康社會并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵階段。加快完善就業(yè)服務(wù)體系、促進城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、又好又快推進“兩個率先”的內(nèi)在要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要保障，是大力推進民生幸福工程、著力保障和改善民生的迫切需要。各地、各有關(guān)部門要充分認識加快完善就業(yè)服務(wù)體系的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，采取更加有力措施，千方百計擴大就業(yè)，讓更多人分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
        二、進一步明確完善就業(yè)服務(wù)體系的總體要求
        （一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，突出高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力3個重點群體，把握就業(yè)機會創(chuàng)造、就業(yè)能力提升、就業(yè)環(huán)境改善3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)相結(jié)合的機制，擴大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，促進社會就業(yè)更加充分。
        （二）主要目標。到2015年，形成城鄉(xiāng)一體、普惠共享、功能完善、服務(wù)規(guī)范、管理高效的就業(yè)服務(wù)體系，勞動者就業(yè)更加充分、更加穩(wěn)定。
        1. 就業(yè)機會顯著增加。全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)500萬人以上，每年新增100萬人以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力125萬人以上，每年新增25萬人以上；確保高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上；全省15%以上的社區(qū)達到省級“充分就業(yè)示范社區(qū)”標準。
        2. 就業(yè)能力顯著提升。實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”的目標，新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應(yīng)的職業(yè)培訓，企業(yè)技能崗位的職工至少得到1次技能提升培訓，每個有培訓愿望的創(chuàng)業(yè)者都有機會參加創(chuàng)業(yè)培訓。
        3. 就業(yè)環(huán)境顯著改善。健全面向全體勞動者的平等就業(yè)制度，實行城鄉(xiāng)普惠的就業(yè)政策，縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)水平進一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋，聯(lián)通城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場基本形成。
        三、全面落實完善就業(yè)服務(wù)體系的重點任務(wù)
        （一）實施積極就業(yè)政策。強化政府促進就業(yè)的責任，實行更加有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財政、稅收、金融等政策，健全促進就業(yè)的綜合政策體系。
        1. 完善公共投資帶動就業(yè)機制。安排政府投資、確定重大建設(shè)項目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，充分考慮就業(yè)變化因素，做到項目可行性分析與就業(yè)預(yù)測、項目實施與人力資源配置、項目運行與就業(yè)服務(wù)、項目驗收與促進就業(yè)效果評估同步進行。將創(chuàng)造就業(yè)崗位、安置就業(yè)人數(shù)、技能人才需求等情況納入項目規(guī)劃，對同等條件下提供就業(yè)崗位多的予以優(yōu)先立項、審批。建立公共投資促進就業(yè)的考核評估機制，實現(xiàn)擴大投資與增加就業(yè)和改善民生的有機結(jié)合。
        2. 鼓勵企業(yè)吸納勞動者就業(yè)。發(fā)揮財政資金引導作用，積極發(fā)展智力和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。對企業(yè)吸納符合條件人員就業(yè)的依法給予稅收優(yōu)惠，全面落實崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、小額擔保貸款及貼息等政策。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)，推動一批家庭服務(wù)企業(yè)做專做精。
        3. 支持勞動者靈活就業(yè)和自主擇業(yè)。完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅費減免和各項補貼政策，支持失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵引導勞動者到小型微型企業(yè)就業(yè)、臨時性就業(yè)以及實現(xiàn)其他形式靈活就業(yè)。推動金融機構(gòu)擴大對勞動者創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)的小額擔保貸款規(guī)模，為勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更好的信貸服務(wù)。
        （二）促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。把自主創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)的重要增長點，堅持創(chuàng)業(yè)培訓、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體，營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。
        1. 加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)。按照屬地化的原則，依托公共就業(yè)服務(wù)體系，建立公共創(chuàng)業(yè)指導中心，為轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)指導、項目推介、政策扶持等“一條龍”服務(wù)，到2015年，全省市、縣（市、區(qū)）公共創(chuàng)業(yè)指導中心建成率達100%。加強創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)隊伍建設(shè)，實行創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家選聘和創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格認證制度，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。組建省、市、縣三級創(chuàng)業(yè)項目庫，規(guī)范創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)流程和標準，加快創(chuàng)業(yè)項目向創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。加強創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)一條街、創(chuàng)業(yè)市場等創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，因地制宜建設(shè)省級創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)孵化基地。制定公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)功能標準，建立專業(yè)化、規(guī)范化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，著力提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
        2. 提高創(chuàng)業(yè)能力。依托有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)，針對創(chuàng)業(yè)者特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓。鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓。加強高校創(chuàng)業(yè)課程培訓，強化創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)認定管理，健全創(chuàng)業(yè)培訓師資選評、培訓和統(tǒng)一調(diào)配授課制度。采取案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等形式，加強創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導和企業(yè)經(jīng)營管理培訓。強化創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
        3. 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。落實有利于創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、場地安排等扶持政策，重點指導和促進大中專（技校）畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、軍隊退役人員和留學回國人員等創(chuàng)業(yè)。鼓勵金融機構(gòu)對小企業(yè)尤其是對初創(chuàng)企業(yè)進行重點扶持，拓寬企業(yè)融資渠道。建立創(chuàng)業(yè)項目以獎代補制度，對創(chuàng)業(yè)成功率高、拉動就業(yè)明顯的項目提供者和征集者給予一次性獎勵補助。制定促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款政策，在貸款額度、期限、利率等方面向創(chuàng)業(yè)農(nóng)民傾斜，有條件的地方可將下崗失業(yè)人員小額擔保貸款及貼息政策拓展到農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者。積極創(chuàng)建國家和省級創(chuàng)業(yè)型城市，到2015年，所有省轄市和80%的縣（市）達到國家創(chuàng)業(yè)型城市標準。定期開展創(chuàng)業(yè)明星評選表彰活動，帶動更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)。
        （三）幫扶重點人群就業(yè)。把解決高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)工作放在重要位置，加強就業(yè)服務(wù)和政策支持，形成促進重點群體就業(yè)的長效機制。
        1. 大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)。完善和落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，加強有針對性的就業(yè)服務(wù)，實施“百校聯(lián)動就業(yè)工程”、“就業(yè)信息管理服務(wù)工程”以及崗位拓展、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、就業(yè)服務(wù)與援助、高校畢業(yè)生就業(yè)見習等計劃，引導激勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。實施公益性崗位開發(fā)計劃，每年購買5000個基層公共服務(wù)公益性崗位，重點幫扶困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)，所需資金由地方參照當?shù)毓嫘詬徫谎a貼標準，在各地就業(yè)專項資金中統(tǒng)籌安排，省對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予適當補助。
        2. 加大就業(yè)困難人員援助力度。采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持。完善公益性崗位開發(fā)管理辦法，制定公益性崗位補助標準，對政府出資開發(fā)的公益性崗位實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用，實現(xiàn)資源利用效益最大化。對符合就業(yè)援助條件的人員實行實名制動態(tài)管理，實施專業(yè)化和個性化就業(yè)援助，落實各項扶持政策，做到“出現(xiàn)一人，認定一人，扶助一人，穩(wěn)定一人”，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭動態(tài)為零。
        3. 加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅持自主創(chuàng)業(yè)、就地轉(zhuǎn)移和異地輸出并重，認真落實農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助4項制度，多渠道促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。推廣流動人口居住證制度，農(nóng)民工憑證享受當?shù)鼐用裨趧趧印⒕蜆I(yè)、入學、醫(yī)療、社會保障等方面的相關(guān)待遇。推進戶籍制度改革，落實優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城市政策，放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)農(nóng)民工落戶條件，強化農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)，為農(nóng)民工有序融入城市創(chuàng)造條件。
        （四）加強職業(yè)技能培訓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導向、技能為本、終身培訓的原則，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓工作新機制，大力提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
        1. 健全職業(yè)培訓制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)全體勞動者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求，大力實施就業(yè)技能培訓和崗位技能提升培訓計劃，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道，構(gòu)建勞動者終身培訓體系。加大就業(yè)技能培訓力度，強化實際操作技能訓練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高培訓后的就業(yè)率。完善企業(yè)職工培訓制度，督促企業(yè)按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費，鼓勵企業(yè)廣泛開展新員工上崗培訓、在職職工崗位技能提升培訓和高技能人才培訓，增強勞動者就業(yè)穩(wěn)定性。
        2. 提高職業(yè)培訓質(zhì)量。堅持就業(yè)導向的培訓模式，根據(jù)就業(yè)需要、市場需求和職業(yè)技能標準，創(chuàng)新職業(yè)培訓模式，推動職業(yè)培訓與就業(yè)有機結(jié)合。深化校企合作，引導各類職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓機構(gòu)開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓，引導高校加強大學生崗位適應(yīng)能力、職業(yè)發(fā)展能力培訓，構(gòu)建政府主導、校企對接、資源共享、互利共贏的校企合作長效機制。建立承擔政府培訓補貼任務(wù)的職業(yè)培訓機構(gòu)認定評估制度，將培訓學員取得職業(yè)資格證書和就業(yè)情況作為評價職業(yè)培訓機構(gòu)的重要標準，作為支付政府培訓補貼的重要條件，引導職業(yè)培訓機構(gòu)提高培訓質(zhì)量。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，改造提升一批適應(yīng)不同等級培訓需要的職業(yè)技能實訓基地。打造遠程培訓公共服務(wù)平臺，完善覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化培訓網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一支既能講授專業(yè)知識又能傳授操作技能的專兼職教師隊伍。
        3. 完善培訓補貼政策。逐步提高就業(yè)專項資金用于職業(yè)培訓補貼的比例，按照同一地區(qū)、同一工種補貼標準統(tǒng)一的原則，科學合理地確定培訓補貼標準。勞動者培訓合格的，根據(jù)其獲得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書、就業(yè)培訓結(jié)業(yè)證書情況，按規(guī)定給予培訓費補貼。企業(yè)新錄用的符合條件的勞動者，由企業(yè)依托所屬培訓機構(gòu)或政府認定培訓機構(gòu)開展崗前培訓的，按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓費補貼。對企業(yè)組織職工參加培訓和技能鑒定，且當年獲得國家職業(yè)資格證書的職工本人，按規(guī)定給予培訓補貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓，在按規(guī)定給予培訓費補貼的同時，對其中農(nóng)村學員和城市家庭經(jīng)濟困難學員給予一定生活費補貼。
        （五）強化就業(yè)失業(yè)調(diào)控。建立健全就業(yè)失業(yè)登記、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和失業(yè)預(yù)警等機制，切實加強勞動力供給、企業(yè)用工需求和人力資源市場監(jiān)測，進一步提高就業(yè)失業(yè)調(diào)控水平。
        1. 加強勞動力供給監(jiān)測。建立健全勞動力調(diào)查統(tǒng)計制度和就業(yè)、失業(yè)登記制度，廣泛開展勞動力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計，并公布調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果。加快建立全省就業(yè)信息監(jiān)測制度，完善就業(yè)信息省級數(shù)據(jù)庫，與全國實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。人力資源社會保障、公安、統(tǒng)計、人口計生等部門，要建立人口流動信息共享機制和平臺，改進就業(yè)失業(yè)登記辦法，全面掌握城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)失業(yè)狀況、就業(yè)扶持政策享受、跨區(qū)域流動以及企業(yè)用工等方面情況。
        2. 加強企業(yè)用工監(jiān)測。完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，將監(jiān)測范圍逐步擴大到省轄市和有條件的縣（市、區(qū)），監(jiān)測內(nèi)容拓展到企業(yè)崗位流失、用工需求和職工錄用等方面，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和用工變化動態(tài)，提前應(yīng)對可能產(chǎn)生的失業(yè)沖擊。落實重點缺工企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，加強對全省規(guī)模以上企業(yè)缺工數(shù)量、工種和原因的統(tǒng)計分析。定期開展企業(yè)用工需求抽樣調(diào)查，擴大調(diào)查范圍，增加調(diào)查樣本，實行動態(tài)跟蹤，主動把握企業(yè)用工數(shù)量、時間、要求、待遇及招工進度，為科學決策和制定政策提供可靠依據(jù)。
        3. 加強人力資源市場監(jiān)測。建立人力資源市場供求信息直報制度，依托一線人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立職業(yè)供求信息監(jiān)測點，及時掌握人力資源市場運行和供需態(tài)勢。開展人力資源市場快速調(diào)查，定期做好職業(yè)供求狀況分析，著力化解人力資源市場熱點難點問題，增強對市場的調(diào)節(jié)掌控能力。完善人力資源市場信息發(fā)布制度，及時發(fā)布職業(yè)供求、工資指導價位和職業(yè)培訓等信息，為勞動者求職擇業(yè)、用人單位招用人員以及培訓機構(gòu)開展培訓提供服務(wù)，促進供求雙方有效對接。
        （六）健全人力資源市場。加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，完善人力資源市場運行機制和監(jiān)管體系，充分發(fā)揮市場在促進就業(yè)和配置人力資源中的基礎(chǔ)性作用。
        1. 整合人力資源市場。堅持“管辦分離、政事分開、事企分開”，整體推進全省人力資源市場體制改革。加快整合政府舉辦的人才交流服務(wù)機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，進一步明確職責、理順關(guān)系，統(tǒng)一管理制度、服務(wù)標準和信息系統(tǒng)。穩(wěn)妥推進公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離。加強人力資源市場基礎(chǔ)建設(shè)，培育發(fā)展人力資源市場。
        2. 發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。研究制定人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機構(gòu)集群。實施人力資源服務(wù)品牌推進戰(zhàn)略，打造一批知名的人力資源服務(wù)品牌。推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善人力資源服務(wù)鏈，形成集聚效應(yīng)。健全政府購買人力資源公共服務(wù)機制，對提供免費就業(yè)服務(wù)的人力資源服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定給予補貼。推進人力資源服務(wù)創(chuàng)新，提升服務(wù)供給能力和水平。
        3. 加強人力資源市場監(jiān)管。加快人力資源市場地方立法工作，推進人力資源市場建設(shè)和管理法制化。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，有效解決市場運行中的突出問題，加快建立政府監(jiān)管、機構(gòu)公開、協(xié)會自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的人力資源市場監(jiān)管體系。完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱瑖绤柎驌舴欠殬I(yè)中介行為，營造公平、競爭、有序的市場環(huán)境。
        （七）優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。以推進公共就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、標準化和信息化建設(shè)為重點，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)勞動者提供免費、均等、便捷、高效的就業(yè)服務(wù)。
        1. 加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。堅持公益性質(zhì)、政府主辦、屬地管理原則，健全街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺，打造“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺應(yīng)配備與其職責任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，每個社區(qū)、村應(yīng)至少配備1名協(xié)管員，全面實現(xiàn)服務(wù)平臺機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費、制度、工作“六到位”。省對達到充分就業(yè)標準的城鄉(xiāng)基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺，按規(guī)定給予資金支持。開展“充分就業(yè)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，提升社區(qū)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員隊伍建設(shè)，定期開展業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)資格鑒定，建立工作成效與獎勵掛鉤的激勵機制，有效提升公共就業(yè)服務(wù)能力。
        2. 推進公共就業(yè)服務(wù)標準化建設(shè)。制定公共就業(yè)服務(wù)標準，科學確定服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程，以及提供服務(wù)所需的設(shè)施設(shè)備、人員配備、經(jīng)費保障等標準。明確公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費為勞動者提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)供求和職業(yè)培訓信息發(fā)布、職業(yè)指導和職業(yè)介紹、就業(yè)援助以及就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)。
        3. 加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進，健全覆蓋全省、直達到村（社區(qū)）的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。建立全省統(tǒng)一、實名制的就業(yè)失業(yè)登記管理信息系統(tǒng)，記載勞動者就業(yè)與失業(yè)狀況、接受公共就業(yè)人才服務(wù)等情況，勞動者憑《就業(yè)失業(yè)登記證》跨地區(qū)享受規(guī)定的相關(guān)就業(yè)扶持政策。完善公共就業(yè)信息服務(wù)制度，加強就業(yè)信息收集、匯總和發(fā)布，不斷擴展就業(yè)信息覆蓋范圍，做到“一點登陸、全省查詢”。在人員流動量較大的車站、碼頭設(shè)立電子顯示屏，運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、12580求職通手機等媒體，提供便捷的互動服務(wù)。
        四、進一步強化完善就業(yè)服務(wù)體系的保障措施
        （一）加強組織領(lǐng)導。各級人民政府要把完善就業(yè)服務(wù)體系納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入“兩個率先”的目標內(nèi)涵，納入實施民生幸福工程的重點任務(wù)，逐級分解落實工作目標、進度和責任。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、人力資源社會保障部門牽頭負責、相關(guān)職能部門積極參與的工作機制。人力資源社會保障部門要認真履行職責，制定實施辦法，細化政策措施，推動工作落實。就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位要各司其職、密切配合，共同做好工作。健全目標管理和責任考核制度，加大督查考核力度，確保就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)順利完成。
        （二）加大財政投入。各級人民政府要將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向勞動者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)。各級財政要根據(jù)就業(yè)形勢變化和工作需要，切實調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌集資金，加大就業(yè)資金投入，省財政通過專項轉(zhuǎn)移支付方式對各地給予適當補助，并對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予重點支持。加強對就業(yè)資金撥付使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用，實現(xiàn)資金使用效益的最大化。
        （三）實施重大項目。圍繞就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、重點群體幫扶、就業(yè)技能提升、就業(yè)失業(yè)監(jiān)測、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展以及公共就業(yè)服務(wù)強基等行動計劃，加強項目實施的組織領(lǐng)導，明確責任主體，制定具體實施方案，強化資金籌集、項目推進和檢查驗收等工作，確保項目按時保質(zhì)完成。
        （四）營造良好氛圍。廣泛運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳完善就業(yè)服務(wù)體系的重大意義，宣傳促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項扶持政策，宣傳各地涌現(xiàn)的先進典型和新鮮經(jīng)驗。充分發(fā)揮各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和城鄉(xiāng)基層服務(wù)平臺的作用，開展豐富多彩、靈活多樣的宣傳活動，形成全社會共同關(guān)心支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的良好氛圍。