蘇政發〔2012〕161號  2012年12月10日

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　為認真貫徹《國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知》（國發〔2012〕60號）精神，切實做好我省第三次全國經濟普查工作，現將有關事項通知如下：

　　一、開展普查的主要目的

　　全面調查了解我省第二產業和第三產業的發展規模及布局，了解我省產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成，進一步查實服務業、戰略性新興產業和小微企業的發展狀況，摸清我省各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統。通過普查，進一步夯實統計基礎，健全統計工作的部門協調機制和信息共享機制，更好地貫徹落實國家宏觀調控政策，提高宏觀管理和決策水平，科學制定經濟社會發展規劃，加快產業轉型升級，促進區域共同發展，又好又快地推進現代化建設進程。

　　各地、各部門要切實提高認識，統一思想，按照國家和省的統一部署，精心組織，依法實施，確保圓滿完成我省第三次全國經濟普查任務。

　　二、明確普查的時間、對象、內容和范圍

　　普查的標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年年度資料。

　　普查對象是在我省境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

　　普查的主要內容包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。

　　普查的具體范圍包括采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，以及公共管理、社會保障和社會組織等。

　　三、認真做好普查的組織實施

　　（一）加強組織領導。經濟普查是一項重大的省情省力調查，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各地、各部門要按照“全省統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，突出重點，優化方式，統一組織，創新手段，切實做好普查的各項工作。為了加強對普查工作的組織領導，省政府將成立我省第三次全國經濟普查領導小組（組成人員名單另發），負責普查組織與實施中重大問題的研究和決策，領導小組辦公室設在省統計局，具體負責領導小組日常工作。

　　（二）明確部門分工。涉及普查宣傳動員方面的事項，請省委宣傳部負責和協調；涉及普查經費和物資保障方面的事項，由省財政廳和省發展改革委負責和協調；涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項，由省工商局、國稅局和地稅局負責和協調；涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由省編辦負責和協調；涉及社團、基金會、民辦非企業單位及基層自治組織名錄方面的事項，由省民政廳負責和協調；涉及組織機構代碼方面的事項，由省質監局負責和協調；涉及金融、保險、證劵、通信等方面的事宜，分別由人民銀行南京分行、江蘇保監局、江蘇證監局、江蘇通信管理局等部門負責和協調；涉及房地產企業和建筑施工企業資質等級方面的事項，由省住房城鄉建設廳負責和協調；涉及租借部隊和武警營區的社會單位，由省軍區后勤部、武警江蘇總隊后勤部負責和協調。各級政府及其普查工作人員如在普查工作中發生違法違紀行為，由省監察廳負責和協調處理。省統計局、省經濟普查辦公室要制定包括部門詳細分工在內的普查實施辦法，報省政府同意后批轉各地、各部門執行。各地、各有關部門要按照全省的統一部署，各負其責，通力協作，密切配合。

　　（三）把握重點環節。各級普查機構要結合實際，制訂切實可行的普查方案，有計劃、有步驟地抓好宣傳動員、普查登記、質量管理、資料開發等工作。要加強宣傳動員，各級普查機構會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯網等媒體要廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義與要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。要充分運用信息技術，各級普查機構在普查登記中要充分運用信息技術，全面建立普查區電子地圖和統計電子地理信息系統，鞏固和拓展統計聯網直報系統成果，積極推廣使用手持電子數據采集設備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，切實減輕基層普查人員的工作負擔。要嚴格質量管理，各級普查機構要層層建立數據質量控制責任制，研究制定行之有效的數據質量控制辦法，對普查培訓、摸底、登記、基層表審核、數據處理、抽查驗收等各個環節實行嚴格的質量管理，確保數據質量。要注重分析研究，各級普查機構要及時向社會公布普查結果，并積極利用普查資料進行分析研究，為提高宏觀管理水平提供可靠依據。

　　（四）堅持依法普查。我省境內的所有普查對象要嚴格按照《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》的規定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。各級統計執法機構和監察機關要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的行為，確保普查工作順利進行和普查數據質量。經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，應履行保密義務。

　　四、確保落實普查機構、人員和經費

　　各級政府要把第三次全國經濟普查列入2013年至2014年的重點工作計劃，迅速成立相應的普查領導小組及辦公室，認真組織好本地區的普查實施工作，對在普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決，確保普查工作順利開展。要充分發揮街道辦事處和居民委員會、鄉鎮政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。各級普查機構應當根據工作需要，聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，確保普查工作順利進行。

　　各地要根據本次普查的要求，按照財政分級負擔的原則，及時將普查經費列入相應年度的財政預算，確保按時足額撥付到位。