省政府關(guān)于2011年54項(xiàng)重點(diǎn)工作
完成情況的通報(bào)
蘇政發(fā)〔2012〕18號  2012年2月15日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
　　2011年初，根據(jù)省十一屆人大四次會議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》，省政府將全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解為54項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確由省政府領(lǐng)導(dǎo)成員牽頭協(xié)調(diào)、責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實(shí)。一年來，各級政府、各有關(guān)部門緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真抓好落實(shí)，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。2011年底，省政府辦公廳在各責(zé)任部門全面自查的基礎(chǔ)上，組織7個督查組分赴市、縣進(jìn)行實(shí)地檢查，協(xié)調(diào)監(jiān)察廳、審計(jì)廳對部分重點(diǎn)工作進(jìn)行效能監(jiān)察和審計(jì)督查，邀請部分省人大代表、省政協(xié)委員和省政府參事視察檢查，并對農(nóng)村6件實(shí)事工程、保障和改善民生10件實(shí)事完成情況以問卷調(diào)查形式征詢社會公眾意見。從督查情況看，54項(xiàng)重點(diǎn)工作所包含的380項(xiàng)可考核指標(biāo)中，365項(xiàng)指標(biāo)完成年度目標(biāo)任務(wù)，占96%（其中178項(xiàng)指標(biāo)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，占47%）；13項(xiàng)指標(biāo)未完成年度目標(biāo)任務(wù)，2項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)不能完成年度目標(biāo)任務(wù)，占4%?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
　　一、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
　?。ㄒ唬├^續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。地方一般預(yù)算收入增長10%。省級各單位公用支出繼續(xù)實(shí)行零增長。制定江蘇省政府債務(wù)管理辦法和江蘇省政府融資平臺公司管理辦法。（責(zé)任部門：省財(cái)政廳、審計(jì)廳、國資委）
　　地方一般預(yù)算收入5147.89億元，增長26.2%。省級各單位公用支出保持零增長。江蘇省政府性債務(wù)管理暫行辦法以及江蘇省政府融資平臺公司管理暫行辦法已報(bào)省政府。
　?。ǘ┴瀼芈鋵?shí)穩(wěn)健的貨幣政策。全省信貸增速不低于全國平均水平，涉農(nóng)貸款和小企業(yè)貸款增幅高于貸款平均增幅。（責(zé)任部門：省金融辦，人行南京分行，江蘇銀監(jiān)局）
　　全省本外幣各項(xiàng)貸款增速為13.9%，與全國平均水平基本持平，其中，涉農(nóng)貸款和小企業(yè)貸款增幅分別為20.5%、47.9%，高于貸款平均增幅。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)物價(jià)調(diào)控監(jiān)管。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。當(dāng)季度省轄市低收入居民消費(fèi)價(jià)格或居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅超過3%時(shí)，對城鄉(xiāng)最低生活保障對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、“五?！惫B(yǎng)對象、城市“三無”對象和孤兒發(fā)放一次性物價(jià)補(bǔ)貼。穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、物價(jià)局、民政廳、教育廳）
　　居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅5.3%。針對各地物價(jià)上漲實(shí)際，先后3次啟動物價(jià)上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，向城鄉(xiāng)最低生活保障對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、“五保”供養(yǎng)對象、城市“三無”對象和孤兒發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。進(jìn)一步落實(shí)國家對學(xué)生生活所用水、電、氣價(jià)格優(yōu)惠和學(xué)生食堂經(jīng)營稅收優(yōu)惠以及學(xué)生食堂設(shè)施設(shè)備“零租賃”等政策，積極推進(jìn)“農(nóng)校對接”和開展大宗伙食物資集中采購工作，努力降低伙食成本，確保學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。
　　（四）加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)力度。確保不出現(xiàn)無煤停機(jī)現(xiàn)象，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保居民和重要用戶用電，保證天然氣、成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本達(dá)到600億元，新增擔(dān)保總額1800億元。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、能源局）
　　全省未發(fā)生無煤停機(jī)和大面積拉閘限電現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。累計(jì)供應(yīng)天然氣超過100億方、成品油1773萬噸，市場供需平衡。擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本達(dá)到880億元，新增擔(dān)?？傤~3390億元。
　?。ㄎ澹┓e極擴(kuò)大消費(fèi)需求。社會消費(fèi)品零售總額增長17%。家電以舊換新爭取達(dá)到400萬臺（部），銷售額達(dá)到180億元。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售470萬臺（部），銷售額達(dá)到100億元。供銷合作社系統(tǒng)新增連鎖網(wǎng)點(diǎn)1000家。培育和引進(jìn)5家電子商務(wù)骨干企業(yè)。爭取建成6個省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。啟動省級肉菜流通追溯體系試點(diǎn)城市建設(shè)。培育500家放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)（行業(yè)）單位，消費(fèi)者申投訴滿意率穩(wěn)定在90%以上。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、供銷社）
　　社會消費(fèi)品零售總額15842.1億元，增長17.5%。家電以舊換新超過700萬臺（部），銷售額超過260億元；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售超過680萬臺（部），銷售額超過170億元。供銷合作社系統(tǒng)新增連鎖網(wǎng)點(diǎn)1205家。培育和引進(jìn)6家電子商務(wù)骨干企業(yè)。建成9個省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。南京、無錫市肉菜流通追溯體系投入（試）運(yùn)行。培育569家省級放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)（行業(yè)）單位。消費(fèi)者申投訴滿意率穩(wěn)定在90%以上。
　?。┐罅?yōu)化投資結(jié)構(gòu)。全社會固定資產(chǎn)投資增長18%。集中力量組織實(shí)施200個重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資3835億元。寧杭、寧安城際鐵路、京滬高鐵江蘇段（含南京樞紐）、宿淮鐵路分別完成投資40億元、10億元、100億元、8億元。泰州大橋、南京四橋分別完成投資20億元、12億元。南京祿口機(jī)場二期、蘇南碩放機(jī)場二期、蘇中江都機(jī)場分別完成投資18億元、1.5億元、6.5億元。長江南京以下12.5米深水航道工程力爭開工建設(shè)。南水北調(diào)東線一期、沿海水利、淮河治理、太湖治理、中小河流治理工程分別完成投資20億元、8億元、15億元、12億元、12億元。新增電力裝機(jī)500萬千瓦，完成電網(wǎng)投資220億元。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、鐵路辦、能源局）
　　全社會固定資產(chǎn)投資增長21.5%。200個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3850億元。寧杭、寧安城際鐵路、宿淮鐵路分別完成投資30.3億元、2.5億元、3.2億元。京滬高鐵江蘇段（含南京樞紐）建成運(yùn)營。泰州大橋、南京四橋分別完成投資21億元、19億元。南京祿口機(jī)場二期完成投資16.3億元。蘇南碩放機(jī)場二期完成投資1.5億元。蘇中江都機(jī)場完成投資16億元。長江南京以下12.5米深水航道一期工程可研報(bào)告已報(bào)國家發(fā)展改革委。南水北調(diào)東線一期、沿海水利、淮河治理、太湖治理、中小河流治理工程分別完成投資30.8億元、8億元、15億元、14.8億元、14億元。新增電力裝機(jī)500萬千瓦，完成電網(wǎng)投資285億元。
　　二、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
　　（七）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。六大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入突破2.6萬億元，其中：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)4260億元，軟件產(chǎn)業(yè)3100億元，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)1100億元。新增風(fēng)能并網(wǎng)裝機(jī)容量50萬千瓦、太陽能光伏并網(wǎng)裝機(jī)容量5萬千瓦。組織開發(fā)50個新興產(chǎn)業(yè)重大高端產(chǎn)品，部署突破100項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)重大核心技術(shù)項(xiàng)目。實(shí)施重大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)30項(xiàng)。新認(rèn)定10個省新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。新設(shè)40家特色產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局）
　　預(yù)計(jì)六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入突破2.6萬億元，其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)4260億元，軟件產(chǎn)業(yè)3100億元，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)1100億元。新增風(fēng)能并網(wǎng)裝機(jī)容量50萬千瓦、太陽能光伏并網(wǎng)裝機(jī)容量5萬千瓦。組織開發(fā)65個新興產(chǎn)業(yè)重大高端產(chǎn)品。部署突破100項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)重大核心技術(shù)項(xiàng)目。實(shí)施重大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)33項(xiàng)。新認(rèn)定10個省新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。新設(shè)40家特色產(chǎn)業(yè)園。
　?。ò耍┘铀侔l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點(diǎn)以上。金融業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%左右?？萍挤?wù)業(yè)總收入增長20%。旅游增加值和旅游外匯收入分別增長18%、12%。創(chuàng)建16個國家和省級社區(qū)商業(yè)示范區(qū)。新增家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)7萬人。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會、全行業(yè)覆蓋，重點(diǎn)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行業(yè)代表性保持在95%以上。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、人力資源社會保障廳、旅游局、金融辦、統(tǒng)計(jì)局、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、文化廳、衛(wèi)生廳）
　　服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)金融業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%。科技服務(wù)業(yè)總收入達(dá)451億元，增長35%。旅游增加值2502.98億元、旅游外匯收入56.53億美元，分別增長19.8%、18.2%。創(chuàng)建31個國家和省級社區(qū)商業(yè)示范區(qū)。新增家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)8.8萬人。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會、全行業(yè)覆蓋，重點(diǎn)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行業(yè)代表性保持在95%以上。
　　（九）改造提升制造業(yè)。新開工100項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。推進(jìn)國家和省級工業(yè)化與信息化融合示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)等示范應(yīng)用載體建設(shè)。擬定《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新增馳名商標(biāo)9件、省著名商標(biāo)100件。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局）
　　新開工133項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。新增10個工業(yè)化與信息化融合示范區(qū)、6個工業(yè)化與信息化融合試驗(yàn)區(qū)。《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》已印發(fā)實(shí)施。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新增馳名商標(biāo)56件、省著名商標(biāo)226件。
　　三、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新
　　（十）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%。深入推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作，支持建設(shè)高水平的企業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)院士工作站和工程中心等創(chuàng)新平臺200家以上，累計(jì)建設(shè)1500家創(chuàng)新型企業(yè)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到3500家。力爭全社會研發(fā)投入超過1000億元，其中，企業(yè)研發(fā)投入超過800億元。開發(fā)省級重點(diǎn)新產(chǎn)品1000個以上。專利申請量、授權(quán)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，其中，發(fā)明專利申請量增長20%、授權(quán)量增長25%，企業(yè)專利申請量增長20%、授權(quán)量增長25%。新增國內(nèi)注冊商標(biāo)30200件、省著名商標(biāo)200件、馳名商標(biāo)25件。新增500個省級名牌產(chǎn)品。一般作品、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量分別增長20%。（責(zé)任部門：省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局）
　　研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%。支持建設(shè)高水平的企業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)院士工作站和工程中心等創(chuàng)新平臺288家。累計(jì)建設(shè)1583家創(chuàng)新型企業(yè)。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超過3800家。全社會研發(fā)投入1070億元，其中，企業(yè)研發(fā)投入800億元。開發(fā)省級重點(diǎn)新產(chǎn)品1033個。專利申請量、授權(quán)量繼續(xù)保持全國第一，其中，發(fā)明專利申請84678件、增長68.35%，授權(quán)11043件、增長53.16%，企業(yè)專利申請196198件、增長56.83%，授權(quán)118919件、增長65.67%。新增國內(nèi)注冊商標(biāo)63486件、省著名商標(biāo)323件、馳名商標(biāo)88件。新增506個省級名牌產(chǎn)品。一般作品、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量分別增長51.3%、40.6%。
　?。ㄊ唬┥罨a(chǎn)學(xué)研合作。推動100個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目突破10000項(xiàng)。建設(shè)完善產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟30家以上。力爭科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。新建企業(yè)研究生工作站50個以上。（責(zé)任部門：省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳）
　　推動138個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目超過11100項(xiàng)。建設(shè)國家和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟31家?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.2%。新建企業(yè)研究生工作站218個。
　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展科技金融。爭取創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模達(dá)到600億元。新掛牌科技支行5家以上。新組建科技小額貸款公司10家?？萍假J款額度增長30%。新增科技型上市企業(yè)5家以上。科技保險(xiǎn)投保企業(yè)數(shù)和保費(fèi)收入提高20%以上。（責(zé)任部門：省科技廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、金融辦，江蘇保監(jiān)局，江蘇證監(jiān)局）
　　創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模超過650億元。新掛牌科技支行15家。新組建科技小額貸款公司19家。科技貸款額度增長30%。新增科技型上市企業(yè)35家?？萍急ｋU(xiǎn)投保企業(yè)數(shù)和保費(fèi)收入提高30%以上。
　?。ㄊ┲?gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。資助引進(jìn)國內(nèi)頂尖、國際先進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)20個，資助引進(jìn)“雙創(chuàng)”領(lǐng)軍人才400人，資助到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博士400人。積極推薦申報(bào)國家“千人計(jì)劃”，力爭入選總數(shù)占全國的10%。實(shí)施新一輪“六大人才高峰”行動計(jì)劃，選拔培養(yǎng)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才3500人。培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人才1萬人。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、科技廳、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳）
　　資助引進(jìn)國內(nèi)頂尖、國際先進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)30個，資助引進(jìn)“雙創(chuàng)”領(lǐng)軍人才402人，資助到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博士382人。入選國家“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)類人才占全國的32%。選拔培養(yǎng)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才3646人。培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人才1.34萬人。
　　四、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
　?。ㄊ模┐罅ν七M(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在650億斤左右。新增高效農(nóng)（漁）業(yè)面積300萬畝，其中，設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積100萬畝。選育農(nóng)業(yè)新品種30個，培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)100家。主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目350個。新增適度規(guī)模經(jīng)營面積300萬畝。參加農(nóng)民合作組織的農(nóng)戶比例提高4個百分點(diǎn)。完成集體林權(quán)主體改革省級驗(yàn)收工作。主要種植業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到90%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入比重達(dá)到15%。（責(zé)任部門：省農(nóng)委、科技廳、海洋漁業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、林業(yè)局、金融辦）
　　糧食總產(chǎn)達(dá)到661億斤。新增高效農(nóng)（漁）業(yè)面積427萬畝，其中，設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積166萬畝。選育農(nóng)業(yè)新品種50個。培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)100家。主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%。扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目352個。新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積426萬畝。參加農(nóng)民合作組織的農(nóng)戶比例提高17.1個百分點(diǎn)。13個省轄市完成集體林權(quán)主體改革省級驗(yàn)收工作。主要種植業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面超過90%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入比重達(dá)到15%。
　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。44個小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和34個專項(xiàng)工程項(xiàng)目完成投資18億元，13個大型灌區(qū)和2個中型灌區(qū)節(jié)水配套改造完成投資6億元，新增有效灌溉面積40萬畝，改善灌溉面積450萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田210萬畝，其中，開發(fā)丘陵山區(qū)、黃河故道等農(nóng)業(yè)后備資源53萬畝。整合集聚各方面資源，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬畝。（責(zé)任部門：省水利廳、發(fā)展改革委、農(nóng)委、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局）
　　全面完成44個小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和34個專項(xiàng)工程項(xiàng)目，以及13個大型灌區(qū)和2個中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)任務(wù)，新增有效灌溉面積71萬畝，改善灌溉面積511萬畝。改造中低產(chǎn)田240萬畝，其中，開發(fā)丘陵山區(qū)、黃河故道等農(nóng)業(yè)后備資源58萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田160萬畝。
　?。ㄊ﹫?jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度。在第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，劃定永久基本農(nóng)田。有序開展土地開發(fā)整理復(fù)墾工作，整理土地面積70萬畝。完成部省合作農(nóng)村土地綜合整治示范建設(shè)一期工程任務(wù)。（責(zé)任部門：省國土資源廳、財(cái)政廳、沿海辦）
　　全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作。整理土地面積92.4萬畝。完成部省合作農(nóng)村土地綜合整治示范建設(shè)一期工程任務(wù)，土地平整土方量達(dá)2211萬方，拆除廢棄居民點(diǎn)268萬平方米，拆除工礦廢棄地19萬平方米。
　　五、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度
　?。ㄊ撸┥钊雽?shí)施農(nóng)村6件實(shí)事工程。
　　1．農(nóng)村人才工程。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200萬人，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)10萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5萬人，農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)1萬人，新型農(nóng)民學(xué)歷技能雙提升培訓(xùn)3萬人。（責(zé)任部門：省農(nóng)委、教育廳）
　　農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)210.5萬人，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)10.4萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5.2萬人，農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)1.4萬人，新型農(nóng)民學(xué)歷技能雙提升培訓(xùn)3.4萬人。
　　2．農(nóng)民健康工程。發(fā)展完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以縣為單位人口參合率穩(wěn)定在95%以上。扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)200家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳）
　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人口4320萬人，以縣為單位人口參合率穩(wěn)定在95%以上。全面完成200家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施扶持建設(shè)任務(wù)。
　　3．為農(nóng)服務(wù)工程。新增100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交。新建300個為農(nóng)服務(wù)社（中心），改造升級700個為農(nóng)服務(wù)社（中心）。執(zhí)行國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對運(yùn)輸符合規(guī)定的鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)。（責(zé)任部門：省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委、供銷社）
　　新增108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交。新建362個為農(nóng)服務(wù)社（中心），改造升級725個為農(nóng)服務(wù)社（中心）。累計(jì)減免運(yùn)輸符合規(guī)定的鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費(fèi)10.8億元。
　　4．農(nóng)村文化工程。向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)送書刊70萬冊、送戲2800場、送電影11.8萬場。新增農(nóng)村有線電視用戶50萬戶，農(nóng)村入戶率超過77%。更新5000家農(nóng)家書屋出版物，試點(diǎn)建設(shè)1000家數(shù)字農(nóng)家書屋。（責(zé)任部門：省文化廳、廣電局、新聞出版局）
　　向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)送書刊87萬冊、送電影13.6萬場、送戲2800場。新增農(nóng)村有線電視用戶83萬戶，農(nóng)村入戶率超過78.2%。更新11417家農(nóng)家書屋出版物，完成1000家數(shù)字農(nóng)家書屋的試點(diǎn)建設(shè)。
　　5．農(nóng)村環(huán)境工程。疏浚縣鄉(xiāng)河道土方2億立方米、村莊河塘土方1.5億立方米。新建農(nóng)村戶用沼氣工程5萬處、大中型沼氣工程500處、秸稈氣化集中供氣工程35處。新增無害化衛(wèi)生戶廁80萬座。建成200個省級環(huán)境整治試點(diǎn)村和1000個綠化示范村。（責(zé)任部門：省水利廳、農(nóng)委、衛(wèi)生廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、林業(yè)局）
　　疏浚縣鄉(xiāng)河道土方2.16億立方米、村莊河塘土方1.75億立方米。新建農(nóng)村戶用沼氣工程5.13萬處、大中型沼氣工程550處、秸稈氣化集中供氣工程37處。新增無害化衛(wèi)生戶廁82.9萬座。建成201個省級環(huán)境整治試點(diǎn)村和1250個綠化示范村。
　　6．脫貧攻堅(jiān)工程。實(shí)現(xiàn)年人均純收入低于2500元的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。（責(zé)任部門：省扶貧辦、民政廳、財(cái)政廳）
　　年人均純收入低于2500元的農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，1011個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村基本實(shí)現(xiàn)“八有”目標(biāo)。
　?。ㄊ耍┨岣叱鞘谢l(fā)展水平。完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作。新辟和優(yōu)化調(diào)整公交線路300條以上，新增和更新節(jié)能環(huán)保公交客運(yùn)車輛3000輛以上。新增供水能力100萬立方米/日，新增城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個。人防工程竣工面積300萬平方米，新開工面積290萬平方米。（責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、民防局）
　　完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作。新辟和優(yōu)化調(diào)整公交線路419條，新增和更新節(jié)能環(huán)保公交客運(yùn)車輛4026輛。新增供水能力106萬立方米/日，新增城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個。人防工程竣工面積472.2萬平方米，新開工面積717.9萬平方米。
　?。ㄊ牛┘涌旖⒊青l(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。推進(jìn)市、縣（市）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制定和實(shí)施工作。進(jìn)一步放寬中小城市和城鎮(zhèn)的落戶條件。全面推進(jìn)農(nóng)村基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，配備專職人員村級平臺建成率達(dá)到70%以上。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、人力資源社會保障廳）
　　按計(jì)劃推進(jìn)和落實(shí)各市、縣（市）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制定和實(shí)施工作。《關(guān)于深入推進(jìn)戶籍管理制度改革的意見》已報(bào)省政府，待國務(wù)院和公安部出臺相關(guān)政策后，即啟動實(shí)施戶籍制度改革工作。配備勞動就業(yè)社會保障專職人員的村級平臺建成率達(dá)到70%以上。
　　六、提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平
　?。ǘ?shí)現(xiàn)沿海開發(fā)新突破。連云港港30萬噸級航道一期工程完成投資10億元。連鹽鐵路完成投資30億元，力爭開工建設(shè)滬通鐵路。臨海高等級公路和崇啟大橋分別完成投資30億元、6億元。鹽河航道整治、通榆河?xùn)|臺至長江段航道分別完成投資8億元、8億元。加快建設(shè)沿海高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。開工建設(shè)鹽城條子泥匡圍一期工程。改造沿海灘涂已圍墾區(qū)12萬畝。發(fā)行沿海開發(fā)企業(yè)債券15億元。設(shè)立江蘇沿海產(chǎn)業(yè)投資基金并投入運(yùn)行。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、沿海辦、交通運(yùn)輸廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、水利廳、海洋漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、金融辦、鐵路辦，人行南京分行，江蘇銀監(jiān)局）
　　連云港港30萬噸級航道一期工程完成投資14.2億元。連鹽鐵路已做好征地拆遷準(zhǔn)備工作，滬通鐵路涉及我省的前期工作基本完成。臨海高等級公路和崇啟大橋分別完成投資47億元、9億元。鹽河航道整治、通榆河?xùn)|臺至長江段航道分別完成投資10億元、12億元。沿海地區(qū)國家高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地總數(shù)達(dá)16家。鹽城條子泥匡圍一期工程已開工建設(shè)。改造沿海灘涂已圍墾區(qū)12萬畝。沿海開發(fā)企業(yè)債券發(fā)行方案已上報(bào)國家發(fā)展改革委審批。江蘇沿海產(chǎn)業(yè)投資基金籌備工作正在抓緊進(jìn)行。
　　（二十一）培育區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、人才“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”。建立和完善南北共建園區(qū)考核機(jī)制。培育國家和省科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣5－6個。落實(shí)好支持宿遷實(shí)現(xiàn)更大突破的政策措施，積極推進(jìn)徐州老工業(yè)基地振興，加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)。加快推動蘇中與蘇南融合發(fā)展，全面提升蘇南發(fā)展水平。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
　　制定支持蘇北地區(qū)又好又快跨越發(fā)展的若干政策意見，加大對蘇北的支持力度。蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.1%，連續(xù)6年高于全省、全國平均水平。新批南北共建園區(qū)6個。培育國家和省科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣9個。制定貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)宿遷發(fā)展更大突破若干意見的實(shí)施方案。出臺關(guān)于加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)的意見?！督K省沿江開發(fā)總體規(guī)劃（2010－2020）》已印發(fā)實(shí)施。
　?。ǘ┓e極推進(jìn)長江三角洲區(qū)域發(fā)展一體化。推動長江三角洲北翼城市群規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮蘇錫常在長江三角洲一體化中的重要作用。建設(shè)完善長江三角洲工程文獻(xiàn)、大型儀器、實(shí)驗(yàn)動物等科技資源統(tǒng)一共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建高速公路ETC專用車道216條、15個客服網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳）
　　啟動南京都市圈規(guī)劃編制工作。推動上海產(chǎn)業(yè)向我省沿海地區(qū)和蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移，其中，鹽城市與上海市合作共建了11個園區(qū)，累計(jì)引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目153個。全省加盟長江三角洲大型科學(xué)儀器共用網(wǎng)的科學(xué)儀器設(shè)備達(dá)2935臺（套），增長25.9%。新建高速公路ETC專用車道398條、客服網(wǎng)點(diǎn)809個。
　　（二十三）繼續(xù)扎實(shí)做好對口支援工作。全面開工建設(shè)已經(jīng)確定的援藏援疆項(xiàng)目，援助西藏完成投資3.12億元，援助新疆完成投資15.64億元。組織新疆未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生來蘇培訓(xùn)。推進(jìn)蘇陜掛鉤扶貧工作，安排援助資金1500萬元以上。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委）
　　援藏項(xiàng)目完成投資2.5億元。援疆項(xiàng)目完成投資15.64億元。組織3519名新疆未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生來蘇培訓(xùn)。安排蘇陜掛鉤扶貧資金2453萬元。
　　七、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
　?。ǘ模┐罅ν七M(jìn)節(jié)能減排。節(jié)能減排指標(biāo)完成好國家下達(dá)的任務(wù)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%以上。組織實(shí)施節(jié)能改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。組織對500家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別削減2.19%、1.94%、2.78%和2.63%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降4%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%以上。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省級機(jī)關(guān)管理局）
　　預(yù)計(jì)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。組織實(shí)施節(jié)能改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，形成節(jié)能能力223萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。組織對840家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫分別削減2.2%、1.9%、1.5%，氮氧化物排放零增長。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降4%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%以上。
　?。ǘ澹┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。確保太湖流域飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛，進(jìn)一步削減主要水污染物排放總量，改善流域水質(zhì)。完成太湖510萬立方米生態(tài)清淤任務(wù)?；春恿饔蚝湍纤闭{(diào)江蘇段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在80%以上，重點(diǎn)城市在用機(jī)動車環(huán)保檢測率提高到80%以上。新增城鎮(zhèn)污水處理能力80萬立方米/日、污水管網(wǎng)2500公里，新增垃圾無害化處理能力3500噸/日。秸稈綜合利用率達(dá)到75%以上。新增造林80萬畝和森林撫育150萬畝。新增城市綠地4500公頃。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市2－3個、國家園林城市1－2個、省級園林城市3－5個。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，完成治理宕口100個，治理面積1000萬平方米。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、太湖辦、發(fā)展改革委、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、農(nóng)委、林業(yè)局）
　　太湖流域集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)生湖泛現(xiàn)象。太湖流域COD（化學(xué)需氧量）、氨氮、總磷排放總量分別下降2.621%、2.85%、2.53%。完成太湖692萬立方米生態(tài)清淤任務(wù)。根據(jù)沿淮8市監(jiān)測，淮河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為91%。南水北調(diào)江蘇段水質(zhì)自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利。南京、蘇州等重點(diǎn)城市在用機(jī)動車環(huán)保檢測率提高到80%以上。新增城鎮(zhèn)污水處理能力106萬立方米/日、污水管網(wǎng)3000公里，新增垃圾無害化處理能力4500噸/日。秸稈綜合利用率達(dá)到75%以上。新增造林127.7萬畝、森林撫育面積154萬畝。新增城市綠地4600公頃。蘇州等5個市、江都等3個市分別通過國家生態(tài)園林城市、國家園林城市綜合評價(jià)和現(xiàn)場核查。東臺等5個市通過省級園林城市現(xiàn)場核驗(yàn)。完成治理宕口153個，治理面積1091萬平方米。
　　（二十六）廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建活動。力爭新增10個市、縣（區(qū)）達(dá)到國家生態(tài)市、縣（區(qū)）考核標(biāo)準(zhǔn)，5個城市達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
　　12個市、縣（區(qū)）建成國家生態(tài)市、縣（區(qū)）。5個城市達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)。
　　八、進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放
　?。ǘ撸┩七M(jìn)財(cái)稅體制改革。健全政府預(yù)算體系，完善省直管縣財(cái)政體制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力保障。（責(zé)任部門：省財(cái)政廳）
　　進(jìn)一步清理規(guī)范政府性基金項(xiàng)目，試編社會保障基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算。下達(dá)2010年縣級基本財(cái)力獎補(bǔ)資金7.66億元，完善2011年縣級基本財(cái)力保障辦法和獎補(bǔ)方案，并研究制定進(jìn)一步完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。
　?。ǘ耍┩七M(jìn)金融體制改革。設(shè)立5家外資銀行分行。新增農(nóng)村小額貸款公司60家以上。力爭實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。新增上市公司30家。新增債務(wù)融資工具發(fā)行企業(yè)60家，發(fā)行總量余額增長1倍以上。（責(zé)任部門：省金融辦，人行南京分行，江蘇銀監(jiān)局，江蘇證監(jiān)局）
　　6家外資銀行分行開業(yè)，新增農(nóng)村小額貸款公司156家。23家村鎮(zhèn)銀行獲準(zhǔn)開業(yè)或籌建。新增上市公司57家。新增債務(wù)融資工具發(fā)行企業(yè)80家，發(fā)行總量余額增長1.2倍。
　　（二十九）推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革。制定《江蘇省排放水污染物許可證管理辦法》和《江蘇省二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易暫行管理辦法》。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、財(cái)政廳、物價(jià)局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
　　《江蘇省排放水污染物許可證管理辦法》已發(fā)布施行。《江蘇省二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易暫行管理辦法（試行）》已上報(bào)省政府。
　?。ㄈ┩七M(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。省屬企業(yè)完成清理整合下屬子企業(yè)30戶、退出低效參股投資20個。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值增長13%，占全省經(jīng)濟(jì)總量的53%左右。民營企業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。力爭所有縣（市）全部建立中小企業(yè)服務(wù)中心。（責(zé)任部門：省國資委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局）
　　省屬企業(yè)完成清理整合下屬子企業(yè)41戶、退出低效參股投資28個。預(yù)計(jì)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值增長13%，占全省經(jīng)濟(jì)總量的53%左右。預(yù)計(jì)民營企業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。所有縣（市）全部建立中小企業(yè)服務(wù)中心。
　?。ㄈ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)社會領(lǐng)域、行政管理體制和綜合配套改革。推進(jìn)南京國家科技體制綜合改革試點(diǎn)和蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、無錫資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)、宿遷區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革。在20個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)啟動行政管理體制改革試點(diǎn)。研究制定基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的評價(jià)考核體系。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳、公安廳、環(huán)保廳、編辦、統(tǒng)計(jì)局）
　　積極做好南京國家科技體制綜合改革試點(diǎn)工作，“環(huán)東大科技創(chuàng)新園區(qū)”、各區(qū)科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)進(jìn)入全面規(guī)劃建設(shè)階段，南京智能交通產(chǎn)業(yè)研究院、南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重大創(chuàng)新載體建設(shè)取得重大進(jìn)展。出臺《關(guān)于支持蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)若干政策措施》。無錫資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)試點(diǎn)總體方案已經(jīng)省委常委會、省政府常務(wù)會議審議通過。宿遷區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)總體方案形成初稿。20個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)入組織實(shí)施階段。江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系已向社會正式發(fā)布。
　?。ㄈ┣袑?shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額增長8%以上，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長20%以上。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳）
　　貨物貿(mào)易進(jìn)出口5397.6億美元，增長15.9%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口331.2億美元，增長44.6%。
　　（三十三）進(jìn)一步提升利用外資水平。實(shí)際利用外資繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委）
　　實(shí)際利用外資321.3億美元，增長12.8%，連續(xù)9年位居全國第一。
　　（三十四）推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。制定江蘇創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立江蘇創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)考核評價(jià)指標(biāo)體系。出臺《關(guān)于加快創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的意見》，制訂創(chuàng)新型科技園區(qū)考核指標(biāo)體系。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、科技廳、發(fā)展改革委）
　　制定《江蘇省創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)暫行管理辦法》和《江蘇省創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)評價(jià)考核指標(biāo)體系》。省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進(jìn)科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的意見》，對加快創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)以及創(chuàng)新型科技園區(qū)考核指標(biāo)體系作了明確規(guī)定。
　　（三十五）加快“走出去”步伐。境外中方協(xié)議投資額增長20%。啟動省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定工作。新增國際注冊商標(biāo)220件。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工商局）
　　境外中方協(xié)議投資36億美元，增長65.6%。省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定工作尚未啟動。新增國際注冊商標(biāo)240件。
　　九、更大力度保障和改善民生
　?。ㄈ﹩訉?shí)施城鄉(xiāng)居民收入7年倍增計(jì)劃。
　　1．城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右。公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資兌現(xiàn)到位，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資與基本藥物制度同步實(shí)施。全面部署非義務(wù)教育學(xué)校等其他事業(yè)單位績效工資工作。抓好40所大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校建設(shè)。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生廳、教育廳、財(cái)政廳）
　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26341元，增長14.8%。各市均已部署實(shí)施公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以及其他事業(yè)單位績效工資，兌現(xiàn)工作正在抓緊進(jìn)行。抓好40所省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校建設(shè)。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金較上年增加156元，增幅超過10%。
　　2．農(nóng)村居民人均純收入增長10%左右。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民”，積極發(fā)展多種形式的村級集體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。加強(qiáng)政策扶持，增加轉(zhuǎn)移性收入，加快經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)富民和困難群體增收進(jìn)程。（責(zé)任部門：省農(nóng)委、發(fā)展改革委、民政廳、人力資源社會保障廳、海洋漁業(yè)局、扶貧辦）
　　農(nóng)村居民人均純收入10805元，增長18.5%。年人均純收入低于2500元的農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，1011個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村基本實(shí)現(xiàn)“八有”目標(biāo)。
　?。ㄈ撸┓€(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。確保高校畢業(yè)生初次就業(yè)率不低于70%，年終總就業(yè)率不低于90%。促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬人。退役士兵就業(yè)率不低于95%。培訓(xùn)城鄉(xiāng)技能勞動者40萬人。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、教育廳、民政廳）
　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.22%。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)89.5%，年終總就業(yè)率達(dá)95.3%。幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)20.1萬人。退役士兵就業(yè)率超過95%。培訓(xùn)城鄉(xiāng)技能勞動者76萬人。
　?。ㄈ耍┩晟粕鐣Ｕ象w系。全面解決領(lǐng)取失業(yè)金期間的失業(yè)人員參加職工醫(yī)保問題。大學(xué)生醫(yī)保參保率達(dá)到95%。確保將城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍。建立征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。爭取保險(xiǎn)資金在江蘇投資設(shè)立1－2個養(yǎng)老社區(qū)。85%以上的市、縣（市）建成1所由政府主辦的老年公寓或福利院，床位數(shù)分別達(dá)到300張、150張以上。加強(qiáng)對弱勢群體的法律援助。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、國土資源廳、民政廳、司法廳，江蘇保監(jiān)局）
　　2011年7月1日起，全省所有領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員均可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。大學(xué)生醫(yī)保參保率為97.4%。城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)人員在一次性補(bǔ)繳15年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，即可納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍。建立征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)整后的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)提高約30%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌順利進(jìn)行。8個省轄市出臺醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌政策。13個省轄市實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，并出臺工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌方案。省級異地就醫(yī)信息平臺已與13個省轄市市區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)結(jié)算。保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老社區(qū)完成項(xiàng)目評估。87%的市、縣（市）建成1所由政府主辦的老年公寓或福利院，床位數(shù)分別達(dá)到300張、150張以上。辦理法律援助案件7.5萬件，援助困難群眾和特殊人群7.5萬人。
　?。ㄈ牛┣袑?shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長15%左右。繼續(xù)增加住房有效供給，提高中低價(jià)位、中小套型商品住宅比重。加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。有效遏制投機(jī)投資性購房，切實(shí)將房價(jià)控制在合理水平。（責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、物價(jià)局、金融辦，人行南京分行）
　　房地產(chǎn)開發(fā)投資增長29.2%。主要城市市區(qū)商品住宅累計(jì)成交均價(jià)同比增長3.6%，低于地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期增幅，房地產(chǎn)市場發(fā)展變化朝著國家宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，投資投機(jī)性購房得到有效遏制。10個省轄市、28個縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)房屋登記紙質(zhì)檔案數(shù)字化。
　?。ㄋ氖┲攸c(diǎn)辦好保障和改善民生的10件實(shí)事。
　　1．加大就業(yè)扶持力度。新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬人以上，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)36萬人，其中，就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬人。健全農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助制度，大力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移25萬人。購買5000個公益性崗位，開發(fā)18000個就業(yè)見習(xí)崗位，支持經(jīng)濟(jì)困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、教育廳）
　　新增城鎮(zhèn)就業(yè)134.6萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)66.1萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)20.1萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移27.9萬人，組織開發(fā)5025個基層公益性就業(yè)崗位，安排2.66萬名未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)。
　　2．加大保障性住房建設(shè)力度。新增公共租賃住房、廉租住房15萬套（間），新建經(jīng)濟(jì)適用住房6萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼4萬戶，完成各類棚戶區(qū)危舊房改造20萬戶，解決45萬戶家庭的住房困難。（責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、國土資源廳）
　　新增公共租賃住房、廉租住房16.3萬套（間），新建經(jīng)濟(jì)適用住房9.1萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼5.8萬戶。完成各類棚戶區(qū)危舊房改造1075萬平方米。
　　3．提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平。落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，蘇北地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月210元以上。（責(zé)任部門：省民政廳、財(cái)政廳）
　　7月1日起，全面提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民收入同步增長。蘇北地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月210元以上。
　　4．實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例力爭提高到70%左右。擴(kuò)大農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)范圍。扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)44家縣（市）醫(yī)院、32家縣（市）中醫(yī)院和200家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。解決280萬農(nóng)村居民和在校學(xué)生飲水安全問題。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、水利廳）
　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例平均達(dá)到70%左右。救濟(jì)重大疾病農(nóng)村兒童1.3萬余名。全面完成經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)44家縣（市）醫(yī)院、32家縣（市）中醫(yī)院和200家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施扶持建設(shè)任務(wù)。解決280萬農(nóng)村居民和在校學(xué)生飲水安全問題。
　　5．確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)每生每年750元、初中每生每年1000元，普通高中、高校每生每年國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1500元、3000元，將中等職業(yè)學(xué)校城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入免學(xué)費(fèi)政策范圍。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。從2011年春季學(xué)期起，免收義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)。（責(zé)任部門：省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳）
　　農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)每生每年750元、初中每生每年1000元，普通高中、高校每生每年國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1500元、3000元。全省已按要求將中等職業(yè)學(xué)校城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入免學(xué)費(fèi)政策范圍。全面建立學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童政府資助制度，資助標(biāo)準(zhǔn)為平均每人每年1000元，平均資助比例為在園幼兒數(shù)的10%。從2011年春季學(xué)期起，免收義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)。
　　6．推進(jìn)文化惠民。公共圖書館、文化館、美術(shù)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全部免費(fèi)開放，博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放率達(dá)到90%。向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)送書70萬冊、送戲2800場、送電影11.8萬場。新增農(nóng)村有線電視用戶50萬戶，農(nóng)村入戶率超過77%。（責(zé)任部門：省文化廳、廣電局）
　　公共圖書館、文化館、美術(shù)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全部免費(fèi)開放。文化系統(tǒng)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放率達(dá)到92.6%。向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)送書刊87萬冊、送電影13.6萬場、送戲2800場。新增農(nóng)村有線電視用戶83萬戶，農(nóng)村入戶率達(dá)到78.2%。
　　7．進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件。新建和改建農(nóng)村公路3000公里，改造農(nóng)村公路橋梁1000座，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到96%以上。建設(shè)農(nóng)村小型橋梁5800座。（責(zé)任部門：省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳）
　　新建和改建農(nóng)村公路3825公里，改造農(nóng)村公路橋梁1591座，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到96.5%。建設(shè)農(nóng)村小型橋梁5800座。
　　8．加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作。提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)水平，健全城市“三無”老人供養(yǎng)服務(wù)體系。向80周歲以上的老年人發(fā)放尊老金。新建2000個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。（責(zé)任部門：省民政廳、財(cái)政廳）
　　農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)對象共有20.8萬人，平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年4264元。全面建立城市“三無”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長制度，并對城市“三無”老人實(shí)行居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式。各市、縣（市、區(qū)）均已建立尊老金制度，所有80周歲以上老年人都領(lǐng)取了尊老金。新建4773個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
　　9．加大助殘力度。對納入最低生活保障后生活仍然困難的重度殘疾人實(shí)施重殘補(bǔ)貼金制度，對一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭中的殘疾人給予特別救助。加大殘疾人就業(yè)培訓(xùn)力度，對15000名殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，新增15000名殘疾人就業(yè)，扶持5000名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。承辦好第四屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽。（責(zé)任部門：省殘聯(lián)、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳）
　　10.2萬名納入最低生活保障后生活仍然困難的重度殘疾人領(lǐng)取了重殘補(bǔ)貼金。向符合條件的3萬多名殘疾人按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放生活救助金。對16549名殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，新增18829名殘疾人就業(yè)，扶持5319名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。成功承辦第四屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽，江蘇代表團(tuán)獲得團(tuán)體總分第1名。
　　10．深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程。實(shí)現(xiàn)年人均純收入低于2500元的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。（責(zé)任部門：省扶貧辦、民政廳、財(cái)政廳）
　　年人均純收入低于2500元的農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，1011個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村基本實(shí)現(xiàn)“八有”目標(biāo)。
　　十、進(jìn)一步推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)
　?。ㄋ氖唬┳⒅匕l(fā)揮文化引領(lǐng)作用。切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，深入開展社會主義核心價(jià)值觀教育，大力推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動。積極組織慶祝建黨90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年等活動。舉辦首屆江蘇書展暨第七屆江蘇讀書節(jié)。加強(qiáng)對人民群眾的普法宣傳教育，深入開展社會主義法治理念教育。（責(zé)任部門：省文化廳、廣電局、新聞出版局、司法廳）
　　舉辦慶祝建黨90周年文藝晚會和紀(jì)念辛亥革命100周年大型美術(shù)展覽。各級廣播影視機(jī)構(gòu)和出版單位通過開辟專題專欄、開展大型新聞行動、推出專題影視劇播映以及出版重點(diǎn)書目等活動，加強(qiáng)建黨90周年、辛亥革命100周年紀(jì)念和宣傳，贏得社會的廣泛好評。成功舉辦首屆江蘇書展暨第七屆江蘇讀書節(jié)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》和《關(guān)于加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的意見》。
　　（四十二）推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)建1－2個國家公共文化服務(wù)示范區(qū)，實(shí)施地面數(shù)字單頻網(wǎng)國家示范項(xiàng)目。建設(shè)113個市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。（責(zé)任部門：省文化廳、廣電局、新聞出版局）
　　創(chuàng)建1個國家公共文化服務(wù)示范區(qū)。地面數(shù)字單頻網(wǎng)項(xiàng)目通過國家發(fā)展改革委稽查。建設(shè)119個市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
　　（四十三）大力發(fā)展文化事業(yè)。加快南京博物院二期工程建設(shè)。做好江蘇大劇院開工建設(shè)準(zhǔn)備工作。推動市縣新建、擴(kuò)建一批重點(diǎn)文化場所，推進(jìn)縣級有線電視數(shù)字化和縣級影院建設(shè)。文物保護(hù)單位開放利用率達(dá)到80%。建設(shè)一批省級考古遺址公園和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)并對外開放。發(fā)展文學(xué)藝術(shù)，創(chuàng)作文化精品，培養(yǎng)藝術(shù)人才。（責(zé)任部門：省文化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣電局、新聞出版局）
　　南京博物院二期工程完成北區(qū)內(nèi)部裝飾和設(shè)備安裝調(diào)試。江蘇大劇院各項(xiàng)調(diào)研論證工作有序進(jìn)行。蘇南地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)縣級有線電視數(shù)字化，蘇中地區(qū)全面鋪開，蘇北地區(qū)開始啟動。完成蘇北8個空白縣的影院建設(shè)。文物保護(hù)單位開放利用率近90%。確定首批江蘇大遺址名錄8個，建設(shè)洪澤湖漁文化、高淳村俗文化、姜堰清明習(xí)俗文化、連云港山海文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。21.5種出版物獲第二屆中國出版政府獎，居全國第二；14種圖書獲“三個一百”原創(chuàng)圖書獎，6種圖書入選國家新聞出版總署向全國青少年推薦百種優(yōu)秀圖書書目。
　?。ㄋ氖模┘涌煳幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育、命名一批國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)、影視動畫示范基地（園區(qū)）。創(chuàng)建1個國家級數(shù)字出版基地。文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.7%。（責(zé)任部門：省文化廳、廣電局、新聞出版局）
　　國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地名單已報(bào)文化部。組織評選第四批省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。江蘇（國家）未來影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園掛牌成立，無錫（國家）數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)。江蘇國家數(shù)字出版基地蘇州園區(qū)、揚(yáng)州園區(qū)和南京園區(qū)相繼掛牌開園。預(yù)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.7%。
　　十一、大力發(fā)展社會事業(yè)
　　（四十五）提高教育現(xiàn)代化水平。以縣為單位制定學(xué)前教育5年行動計(jì)劃。開展學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)和職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。啟動實(shí)施國家高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程。遴選資助2000個研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目。建設(shè)10個省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、500個村（居）民學(xué)校。面向海內(nèi)外選聘50名特聘教授。完成中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校教師省級以上培訓(xùn)12萬人次。（責(zé)任部門：省教育廳）
　　各市、縣（市、區(qū)）學(xué)前教育5年行動計(jì)劃全部編制完成并報(bào)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。發(fā)布學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)，推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。確定10個市、縣（市、區(qū)）為全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。啟動實(shí)施國家高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。公布122個江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程一期項(xiàng)目立項(xiàng)學(xué)科。遴選資助2038個研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，建成11個省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、582個村（居）民學(xué)校。50名特聘教授人員名單已經(jīng)評審確定。完成中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校教師省級以上培訓(xùn)12.1萬人次。
　?。ㄋ氖┘涌灬t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助由人均15元提高到25元。在所有縣（市、區(qū)）實(shí)行基本藥物制度。確保4月1日起中標(biāo)的基本藥物品種全部實(shí)行電子監(jiān)管，對基本藥物實(shí)施全覆蓋抽驗(yàn)。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、食品藥品監(jiān)管局）
　　基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助人均27.7元。所有縣（市、區(qū)）政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物制度。4月1日起，中標(biāo)的基本藥物品種全部實(shí)行電子監(jiān)管，對基本藥物實(shí)施全品種覆蓋抽驗(yàn)。
　?。ㄋ氖撸┤孀龊萌丝诠ぷ鳌Ｈ丝谧匀辉鲩L率4‰左右。國家級和省級免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到40%。在1/3的縣創(chuàng)建新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范縣。30個市縣級、300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“世代服務(wù)”機(jī)構(gòu)建成國家和省級示范站。建立覆蓋全省城鄉(xiāng)的人口基礎(chǔ)信息庫，制定居住證管理辦法，流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理率達(dá)到90%。（責(zé)任部門：省人口計(jì)生委、公安廳、財(cái)政廳）
　　預(yù)計(jì)人口自然增長率4‰左右。國家級和省級免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到43%。全面完成新農(nóng)村新家庭計(jì)劃全覆蓋的目標(biāo)。42個市縣級、398個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“世代服務(wù)”機(jī)構(gòu)建成國家和省級示范站。全省社會管理信息平臺（含人口基礎(chǔ)信息庫）總體規(guī)劃已經(jīng)形成。4月1日起，在蘇州試點(diǎn)實(shí)施外來人員居住證制度，發(fā)放居住證200萬張。流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理率達(dá)90.24%。
　　（四十八）發(fā)展公共體育事業(yè)。啟動城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)試點(diǎn)工作，完成蘇北2800個行政村農(nóng)民健身工程建設(shè)。國內(nèi)年度最高水平比賽成績位居全國第一集團(tuán)。支持南京做好第二屆夏季青奧會籌備工作。（責(zé)任部門：省體育局）
　　城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)試點(diǎn)工作啟動實(shí)施。基本完成蘇北2800個行政村農(nóng)民健身工程建設(shè)。國內(nèi)年度最高水平比賽成績列全國第四位。南京青奧會競賽項(xiàng)目、各項(xiàng)目比賽和訓(xùn)練場館、競賽項(xiàng)目聯(lián)系人等已經(jīng)國家體育總局和國際奧委會同意，籌備工作進(jìn)展順利。
　　十二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理
　?。ㄋ氖牛﹦?chuàng)新社會管理體制機(jī)制。推廣“一委一居一站”社區(qū)管理模式，積極打造15分鐘社區(qū)管理服務(wù)圈。社區(qū)社會組織備案數(shù)達(dá)到28000個，增長5%。完善重大政策制定和重大工程項(xiàng)目實(shí)施的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全社會輿情匯集和分析機(jī)制，完善糾紛排查調(diào)處工作制度。（責(zé)任部門：省民政廳、公安廳、司法廳、信訪局）
　　全面推行“一委一居一站一辦”社區(qū)管理模式，90%以上的城區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、居三級信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。社區(qū)社會組織備案數(shù)達(dá)到32539個。在全國率先建立互聯(lián)網(wǎng)綜合管控平臺，組建以活躍網(wǎng)民為主體的網(wǎng)絡(luò)群防群治力量，進(jìn)一步健全網(wǎng)上輿情導(dǎo)控機(jī)制。各類人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛53.8萬件，調(diào)解成功率達(dá)98.9%。
　　（五十）深入推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)。確保打擊犯罪工作總績效和現(xiàn)行命案破案率繼續(xù)位居全國前列，公眾安全感繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。一次死亡3人以上道路交通事故和萬車死亡率有所下降，火災(zāi)萬人死亡率控制在0.019以內(nèi)。確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。推進(jìn)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，力爭專職人民調(diào)解員達(dá)到2萬人。對生活無著落、有就業(yè)困難的社區(qū)服刑人員就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)率不低于90%，社區(qū)服刑人員就業(yè)率不低于85%。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督量化分級管理率達(dá)到100%，食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急處置率達(dá)到100%。（責(zé)任部門：省公安廳、司法廳、林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局）
　　打擊犯罪工作總績效繼續(xù)保持全國前列。現(xiàn)行命案破案率達(dá)到98.3%，公眾安全感達(dá)到91.8%，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。一次死亡3人以上道路交通事故起數(shù)和萬車死亡率分別比2010年減少10起、下降0.29個萬分點(diǎn)，火災(zāi)萬人死亡率為0.009。森林火災(zāi)受害率為0.029‰。專職人民調(diào)解員20815人。對生活無著落、有就業(yè)困難的社區(qū)服刑人員就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)率達(dá)93.6%，社區(qū)服刑人員就業(yè)率達(dá)87.5%。學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督量化分級管理率達(dá)到100%，食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急處置率達(dá)到100%。
　　（五十一）加強(qiáng)信訪工作和安全監(jiān)督管理。深入開展信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、安全事故隱患、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)“三項(xiàng)排查”，努力消除各種不穩(wěn)定不安全因素。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、深入基層下訪工作，國家信訪局交辦和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的重要信訪件100%按期報(bào)結(jié)。各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制在國務(wù)院安委會下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)。（責(zé)任部門：省信訪局、安監(jiān)局）
　　各地、各部門共排查出各類信訪矛盾糾紛4萬余件，有效化解3.4萬件。省、市、縣三級黨政領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾10多萬人次，包案解決具體信訪事件7000多件。國家信訪局交辦和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的重要信訪件按期報(bào)結(jié)率達(dá)到100%。各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降4.26%和1.94%，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)均控制在國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)。
　?。ㄎ迨┙∪话l(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制。制定“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。加強(qiáng)縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。爭取創(chuàng)建20個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。（責(zé)任部門：省應(yīng)急辦、民政廳）
　　制定《江蘇省“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》和《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》。按季度、年度對突發(fā)事件應(yīng)對工作開展總結(jié)評估和趨勢分析，建立緊急重要突發(fā)事件信息報(bào)告聯(lián)動機(jī)制。建立縣級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍133支、2萬余人，組建各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍4216支、35萬余人。創(chuàng)建45個國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
　　十三、努力建設(shè)服務(wù)型政府
　?。ㄎ迨┲μ嵘姓?。選擇10家省級單位試點(diǎn)績效評估工作。制定深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作意見和檢查考核辦法，開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行深化應(yīng)用試點(diǎn)工作。制定《江蘇省政府信息化服務(wù)管理辦法》，啟動建設(shè)省級信息資源共享交換平臺。（責(zé)任部門：省監(jiān)察廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、統(tǒng)計(jì)局）
　　首批選擇4家省級單位試點(diǎn)績效評估工作。深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的意見和考核辦法已經(jīng)下發(fā)實(shí)施。行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行深化應(yīng)用試點(diǎn)工作取得明顯成效，其中，南京市試點(diǎn)的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)中心有機(jī)融合項(xiàng)目、泰州市試點(diǎn)的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層拓展延伸項(xiàng)目等已具備在全省推廣的基礎(chǔ)?！督K省政府信息化服務(wù)管理辦法》進(jìn)入立法程序（由原定的規(guī)范性文件升格為省政府規(guī)章）。省級信息資源共享中心已啟動建設(shè)。
　?。ㄎ迨模┥钊胪七M(jìn)廉政建設(shè)。從嚴(yán)審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出。制定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法。黨政干部因公出國（境）數(shù)量在上年計(jì)劃基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域和“小金庫”專項(xiàng)治理。（責(zé)任部門：省監(jiān)察廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、外辦、省級機(jī)關(guān)管理局）
　　省政府僅審核批準(zhǔn)1項(xiàng)辦公用房購置項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模、造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和資金來源等均符合國家和省有關(guān)規(guī)定。公務(wù)接待費(fèi)用支出保持零增長?！督K省省級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》待省委、省政府審批后實(shí)施。黨政干部因公出國（境）團(tuán)組和人次分別比2010年下降0.72%、1.52%。繼續(xù)組織開展對新建項(xiàng)目的滾動排查，發(fā)現(xiàn)各類問題26187個，整改糾正和處理各類問題23934個，整改率達(dá)到91.4%。深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作，其中，省級抽查發(fā)現(xiàn)12個單位存在“小金庫”問題。