省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省
2012年價格調(diào)控目標責任制實施意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕46號  2012年3月21日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
        為進一步完善價格調(diào)控機制，確保實現(xiàn)2012年全省價格總水平預期調(diào)控目標，現(xiàn)就建立價格調(diào)控目標責任制提出如下意見：
        一、價格調(diào)控目標
        2012年，全省居民消費價格總水平預期調(diào)控目標為：居民消費價格總水平年度漲幅控制在4%左右。
        二、目標責任分解
        （一）各市價格調(diào)控目標任務(wù)
        2012年，各市預期調(diào)控目標為：確保本地區(qū)居民消費價格年度漲幅控制在4%左右。具體任務(wù)主要有：
        1．保證本地區(qū)重要商品市場供應(yīng)。落實“米袋子”省長負責制下的市、縣長分級負責制和“菜籃子”市長負責制，建立與本地需求相適應(yīng)的設(shè)施蔬菜、城郊蔬菜基地面積，強化重要商品生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，確保糧油、生豬、蔬菜等主副食品市場供應(yīng)。
        2．進一步完善價格調(diào)控機制。制定2012年價格調(diào)控目標責任制實施細則，明晰縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門目標任務(wù)。進一步完善價格調(diào)節(jié)基金制度，沒有設(shè)立的要抓緊設(shè)立，已經(jīng)設(shè)立的要規(guī)范使用管理，積極運用價格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)流通、保障改善民生。
        3．有序推進平價商店建設(shè)。根據(jù)省統(tǒng)一部署和要求，科學制定平價商店建設(shè)規(guī)劃，合理確定2012年建設(shè)規(guī)模，有序推進平價商店建設(shè)。進一步擴大平價商店經(jīng)營品種，規(guī)范平價商店日常管理，促進平價商店持續(xù)健康發(fā)展。
        4．強化價格監(jiān)測預警和市場監(jiān)管。完善價格調(diào)控預案，及時處置本區(qū)域范圍內(nèi)的價格異動事件，保持群眾生活必需品價格基本穩(wěn)定。加強市場價格監(jiān)測，把握市場價格走勢。強化市場巡查和監(jiān)督檢查，嚴厲打擊擾亂市場秩序的各種違法、違規(guī)行為。
        5．切實保障困難群體生活。認真落實省物價局、民政廳、財政廳等五部門《關(guān)于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》，嚴格按照規(guī)定的范圍和標準，及時按月發(fā)放物價補貼，并根據(jù)本地區(qū)實際不斷完善補貼機制，確保困難群體生活水平不因價格上漲受到影響。
        6．主動引導社會輿論。加強與媒體的溝通協(xié)調(diào)，積極做好輿情監(jiān)測和信息反饋工作，主動回應(yīng)熱點問題，正確引導社會輿論，確保本地區(qū)價格穩(wěn)定、社會和諧。
        （二）省各有關(guān)部門價格調(diào)控任務(wù)
        1．落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，全力保障糧食生產(chǎn)供應(yīng)，力爭糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在660億斤。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜栽培，落實大中城市城郊菜地最低保有量的相關(guān)政策措施，確保實現(xiàn)全省蔬菜種植面積2000萬畝以上，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積80萬畝。（省農(nóng)委）
        2．加強地方儲備糧油管理，確保省人民政府確定的儲備規(guī)模落實到位。強化糧食市場調(diào)控和應(yīng)急保供，推進糧食市場體系建設(shè)，依法履行對全社會糧食流通的監(jiān)管職責。（省糧食局）
        3．落實各市豬肉、蔬菜等政府儲備指標。督促各地嚴格執(zhí)行按各市城鎮(zhèn)人口數(shù)量確定的儲備指標任務(wù)。按照滿足當?shù)爻擎?zhèn)人口每人每天2兩肉、7－10天消費需求的標準，建立地方豬肉儲備制度。根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，建立適合本地區(qū)的蔬菜儲備制度，確保重要耐貯存蔬菜品種5－7天消費量的動態(tài)庫存。做好化肥儲備工作，落實儲備資金，加強指標考核，保證主要農(nóng)副產(chǎn)品上市供應(yīng)量。（省商務(wù)廳、財政廳、供銷合作總社）
        4．推進平價商店建設(shè)。制定完善對平價商店建設(shè)的扶持政策，健全日常管理和監(jiān)督考核機制，科學規(guī)劃、合理布局，確保2012年建設(shè)500家平價商店，促進平價商店持續(xù)健康發(fā)展。（省物價局、財政廳、商務(wù)廳、農(nóng)委、供銷合作總社）
        5．落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，確保農(nóng)產(chǎn)品流通運力充足、運輸通暢，促進和保障市場供應(yīng)。（省交通運輸廳、物價局）
        6．規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金使用和管理，扶持生產(chǎn)，調(diào)控市場，穩(wěn)定價格。（省財政廳、物價局）
        7．加強市場價格調(diào)控監(jiān)管，慎重出臺政府調(diào)價項目，加強糧油肉蛋菜等重要農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測預警，強化市場巡查和價格監(jiān)督檢查，完善價格異動應(yīng)急預案，及時處置價格異動事件。（省物價局）
        8．深化重要民生價格公示工作，分類出臺常年性、季節(jié)性、節(jié)日性比價品種目錄，通過信息發(fā)布和價比三家，引導經(jīng)營者規(guī)范市場價格行為。（省物價局）
        9．完善農(nóng)產(chǎn)品市場和深加工秩序，加強流通市場監(jiān)管，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、農(nóng)委、經(jīng)濟和信息化委、工商局、糧食局、物價局）
        10．完善集貿(mào)市場攤位費和超市進場費相關(guān)管理制度，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場和超市價費秩序。（省物價局、工商局、商務(wù)廳）
        11．加強商品住房與租金價格監(jiān)管。加強商品房租賃管理，規(guī)范房屋租賃價格行為；完善商品房價格監(jiān)管機制，加強普通商品住房預售價格備案管理，指導各地認真落實商品住房“明碼標價”和“一價清”制度；加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴厲打擊虛假廣告、合同欺詐、哄抬房價等違法、違規(guī)行為。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價局、工商局）
        12．加強居民消費價格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計工作，按月通報全省及各市居民消費價格指數(shù)運行情況。做好全省糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標統(tǒng)計。（國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊，省統(tǒng)計局、農(nóng)委）
        13．落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，編制低收入居民消費價格指數(shù)，落實好專項補貼資金，按規(guī)定適時啟動并做好低收入群體價格補貼工作。（省民政廳、財政廳、物價局，國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊）
        14．逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和最低工資標準，認真落實失業(yè)人員基本生活消費價格上漲動態(tài)補貼。落實社會弱勢群體的各項收費減免優(yōu)惠政策。（省人力資源社會保障社廳、財政廳、物價局）
        15．按隸屬關(guān)系，認真落實對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生及學生食堂、農(nóng)村寄宿制學校學生進行補貼的政策，并采取措施保持大中專院校學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。（省教育廳、財政廳）
        16．做好價格調(diào)控目標責任制的制定、督查、考核及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，組織年中檢查及年終考核，并向省人民政府書面上報考核結(jié)果。（省發(fā)展改革委、物價局，國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊）
        三、組織實施
        （一）加強組織領(lǐng)導
        省市場價格調(diào)控聯(lián)席會議負責價格調(diào)控目標責任制的制定、督查和考核工作，省市場價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室具體承擔相關(guān)的日常工作。各市人民政府、各有關(guān)部門要高度重視價格調(diào)控工作，切實把促進生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價擺在重要位置，加強領(lǐng)導，嚴密組織，確保價格調(diào)控的各項任務(wù)落到實處。
        （二）明確目標責任
        各市人民政府、各有關(guān)部門要按照各自的價格調(diào)控目標任務(wù)，細化相關(guān)措施，認真抓好落實，并將落實調(diào)控目標責任制的情況每半年上報1次省市場價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室。
        （三）強化目標考核
        由省發(fā)展改革委和物價局牽頭，及時跟蹤掌握價格調(diào)控目標責任制落實情況，每半年召開1次會議，通報責任制落實情況，分析存在問題，提出下一步價格調(diào)控的政策建議。年底對全年調(diào)控目標落實情況組織考核獎勵，并提出下一年度的調(diào)控建議。