蘇政發(fā)〔2013〕7號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　現(xiàn)將《江蘇省“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　江蘇省“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

　　序 言

　　循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的綠色發(fā)展模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必然要求，是緩解資源瓶頸約束、實現(xiàn)資源集約高效利用的有效途徑，是建設(shè)“兩型”社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　“十二五”期間，我國仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我省則處于深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，資源環(huán)境約束與節(jié)能減排壓力將進一步加劇。把“減量化、再利用、資源化”貫穿于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，從源頭和生產(chǎn)過程中減少能源資源消耗與廢棄物排放，對廢棄物進行再生利用，可大幅度提高資源產(chǎn)出率，緩解資源環(huán)境約束與節(jié)能減排壓力。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是“十二五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《國務(wù)院關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》以及國家發(fā)展改革委印發(fā)的《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制指南》等法規(guī)文件，編制了《江蘇省“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體思路與主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大示范工程和政策措施。《規(guī)劃》既是“十二五”時期全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行動綱領(lǐng)，也是各地區(qū)和各行業(yè)編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。

　　第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

　　第一節(jié) 基礎(chǔ)與條件

　　江蘇位于我國大陸東部沿海中心、長江下游，是長江三角洲地區(qū)的重要組成部分。東南與浙江和上海毗鄰，西接安徽，北接山東，省際陸地邊界線3383公里；擁江瀕海，擁有長江岸線800余公里，海岸線近1000公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯，自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟社會發(fā)達。

　　一、資源與環(huán)境條件

　　自然條件。江蘇地勢平坦，以平原地形為主，主要由蘇南平原、江淮平原、黃淮平原和東部濱海平原組成；境內(nèi)河湖眾多，水網(wǎng)密布，光熱充足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚，是著名的“魚米之鄉(xiāng)”。以蘇北灌溉總渠為界，南部為亞熱帶季風(fēng)氣候，北部為暖溫帶季風(fēng)氣候，水熱條件南部好于北部，光照條件北部優(yōu)于南部；植被自南向北分別為中亞熱帶常綠闊葉林、北亞熱帶常綠闊葉與落葉闊葉混交林、暖溫帶落葉闊葉林（東部）和半旱生落葉闊葉林（西部）；土壤自南向北發(fā)育為黃壤、黃棕壤、淋溶褐土和棕壤。

　　資源狀況。國土面積10.26萬平方公里，人均占有土地1396平方米、耕地660平方米，人多地少特征明顯；沿海灘涂890多萬畝，是重要的土地后備資源；水資源充沛，地處江淮沂沭泗五大河流下游，長江和京杭大運河呈十字形貫穿全境，湖泊水面占全省面積的16.9%，多年平均水資源總量約為500億立方米；一次能源資源稟賦及發(fā)展基礎(chǔ)較弱，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展?jié)摿^好，并逐步得到大力開發(fā)；礦產(chǎn)資源種類較為齊全，擁有礦產(chǎn)資源130余種；森林資源較豐富，“十一五”期末，全省林木覆蓋率超過20%；工業(yè)固廢、廢舊汽車和電器、廢棄塑料等可回收利用廢棄物數(shù)量較大。

　　環(huán)境現(xiàn)狀。“十一五”以來，全省主要污染物排放總量持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。“十一五”期間，全省符合Ⅲ類水質(zhì)的斷面占比上升，劣于Ⅴ類水質(zhì)斷面占比下降，水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率穩(wěn)步提高；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例較“十五”末上升了3.6個百分點；區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量穩(wěn)定在較好等級，全省功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量有所改善。

　　二、經(jīng)濟與社會基礎(chǔ)

　　經(jīng)濟發(fā)展位居全國前列。江蘇是我國經(jīng)濟發(fā)達省份，經(jīng)濟總量位于全國第二，占全國經(jīng)濟總量10%左右；“十一五”期間，經(jīng)濟運行高開穩(wěn)走、持續(xù)向好，綜合實力明顯增強，2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值40903億元，年均增長13.5%，高于全國2.3個百分點；人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過5萬元，高出全國平均水平2萬余元；財政總收入突破萬億元大關(guān)，其中地方一般預(yù)算收入4080億元；三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為6.2∶53.2∶40.6，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“三二一”的重要轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)最多的部門；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達33%；節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化。

　　社會發(fā)展成效顯著。“十一五”末全省總體上達到省定全面小康指標(biāo)，社會發(fā)展水平居于全國前列。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為22944元和9118元，“十一五”期間，年均增長分別為10.2%和8.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均住房建筑面積為33.4平方米和46.3平方米，較2005年分別增加了11.7平方米和7.7平方米；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位年均超過100萬個，“十一五”累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力227萬人；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平提高，蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域呈較快、均衡發(fā)展態(tài)勢；社會救助體系基本建立，社會保障水平不斷提升，“十一五”末，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率均達到97%以上，社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。

　　第二節(jié) 發(fā)展成效

　　“十一五”以來，我省作為國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點省份，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為建設(shè)“兩型”社會的一項重要任務(wù)，采取加強宏觀指導(dǎo)、推進示范試點、強化技術(shù)支撐、完善政策體系等一系列措施，積極探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路徑，取得了明顯成效。

　　示范試點取得積極成效。9家國家級、190家省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)試點工作全面推進，覆蓋鋼鐵、冶金、電力、化工、紡織、印染、建材、輕工、食品等重點行業(yè)，涉及城市、園區(qū)、企業(yè)三個層次載體。通過循環(huán)經(jīng)濟示范試點，促進了余熱余壓、低溫余熱發(fā)電及能源系統(tǒng)優(yōu)化、大宗固廢綜合利用等一批循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的推廣應(yīng)用，全省累計組織實施節(jié)能改造和循環(huán)經(jīng)濟項目1200多項，實現(xiàn)節(jié)能1400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。再制造、“城市礦產(chǎn)”、城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地建設(shè)等循環(huán)經(jīng)濟新興領(lǐng)域發(fā)展邁出重大步伐。廢舊資源回收利用體系逐步完善，南京、無錫、徐州、蘇州、淮安5市進入再生資源回收體系試點城市行列。

　　節(jié)能減排效果顯著。“十一五”期間，圍繞太湖等重點流域和化工、印染、釀造等重點行業(yè)，全省累計完成6000家工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10%，居全國前列。共實施4300多項中高費改造方案，實現(xiàn)節(jié)能480萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水12.8億立方米，減排化學(xué)需氧量8.15萬噸、二氧化硫31萬噸，企業(yè)主要污染物平均削減20%。2010年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.734噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，“十一五”期間累計下降20.45%。

　　重要資源綜合利用水平居全國前列。至“十一五”末，全省共有1600多家企業(yè)被認(rèn)定為資源綜合利用企業(yè)，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，形成了一批集回收、拆解、加工利用為一體的資源綜合利用集聚區(qū)。粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣等工業(yè)固體廢物，電子電器廢物、廢舊輪胎等廢舊再生資源，秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合利用率不斷提高，“十一五”末，全省工業(yè)固體廢物綜合利用率達96.2%，重要資源綜合利用水平位居全國前列。

　　關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)取得進展。圍繞重點領(lǐng)域加強技術(shù)創(chuàng)新，一些循環(huán)經(jīng)濟核心技術(shù)研究開發(fā)取得積極進展。在磁選深加工、全煤矸石生產(chǎn)燒結(jié)磚、餐廚廢棄物和廢動植物油資源化利用無害化處理、廢水資源化、煙氣脫硫、可再生能源開發(fā)利用等關(guān)鍵共性技術(shù)上取得突破，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展得到有力支撐。

　　法規(guī)政策體系初步建立。修訂了《江蘇省節(jié)能條例》《江蘇省固體廢棄物污染環(huán)境防治條例》等地方法規(guī)。出臺了《省委省政府關(guān)于加快推進生態(tài)省建設(shè)全面提升生態(tài)文明水平的意見》《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》《江蘇省清潔生產(chǎn)“十一五”行動綱要》《江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃》等一系列政策文件和發(fā)展規(guī)劃。價格、稅收、能源審計、環(huán)評制度等一系列政策措施不斷完善。

　　良好的社會氛圍日益濃厚。環(huán)境信息公開力度不斷加大，公眾知情權(quán)、議事權(quán)及監(jiān)督權(quán)得到進一步保障，企業(yè)與公眾的循環(huán)經(jīng)濟意識明顯增強。節(jié)能產(chǎn)品惠民工程有力促進了居民綠色消費，“環(huán)境標(biāo)志”的認(rèn)可度不斷提升，居民生活垃圾分類收集得到有力推進。綠色賓館等綠色創(chuàng)建活動持續(xù)深入開展，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的社會基礎(chǔ)進一步增強。

　　第三節(jié) 存在問題

　　在充分肯定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得積極進展的同時，也應(yīng)清醒認(rèn)識到，我省進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還面臨著一些亟待解決的問題。

　　思想認(rèn)識仍不到位，循環(huán)經(jīng)濟理念和行動有待繼續(xù)深化。當(dāng)前，一些地方還存在對循環(huán)經(jīng)濟認(rèn)識不到位、重視程度不夠高等問題，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、又好又快推進“兩個率先”中的重要作用缺乏深刻認(rèn)識，踐行“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟理念還沒有成為企業(yè)的廣泛自覺行動，社會公眾的意識和認(rèn)識也需進一步提高。

　　循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，發(fā)展領(lǐng)域有待拓寬。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展滯后于工業(yè)領(lǐng)域。從生產(chǎn)和消費看，社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重視不夠，生產(chǎn)和消費之間的循環(huán)鏈銜接不緊密。覆蓋全社會的再生資源回收體系尚不健全，支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)相對滯后，為循環(huán)經(jīng)濟提供一體化服務(wù)的專業(yè)性服務(wù)企業(yè)不多。生產(chǎn)、流通和消費全過程中實行“減量化、再利用、資源化”的方針尚未有效落實，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有待全面推進。

　　循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展不充分，發(fā)展內(nèi)涵有待深化。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展仍然以單個企業(yè)的內(nèi)部小循環(huán)為主，存在片面強調(diào)廢棄物綜合利用，源頭減量不突出，循環(huán)經(jīng)濟“短鏈多、長鏈少”等問題，仍未從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織方式等源頭來系統(tǒng)推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，跨企業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的集成式循環(huán)進展滯后，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系尚未形成。

　　循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)支撐尚不夠，科技創(chuàng)新支撐有待加強。對資源循環(huán)、廢物利用、清潔生產(chǎn)等循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)投入偏低，關(guān)鍵技術(shù)有待突破，先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用不夠，資源產(chǎn)出率總體水平不高，實現(xiàn)資源從低值利用向高值利用、從難循環(huán)向易循環(huán)攀升的科技支撐作用有待進一步加強。

　　循環(huán)經(jīng)濟政策體系仍需完善，體制機制有待進一步健全。支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)政策仍不夠完善，組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機制不夠健全，循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度尚未建立，循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認(rèn)證制度不夠健全，資源再生利用和廢棄物循環(huán)利用的價格、稅收、投融資政策需要進一步完善，支撐循環(huán)經(jīng)濟良性發(fā)展的長效機制有待健全。

　　第四節(jié) 機遇與挑戰(zhàn)

　　“十二五”時期，是全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進“兩個率先”、建設(shè)“兩型”社會的關(guān)鍵時期，新形勢和新任務(wù)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出了新的更高要求。

　　資源環(huán)境約束對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展形成倒逼機制。能源消耗量大、資源自給率低、環(huán)境承載力弱、人均環(huán)境容量小、單位國土污染負(fù)荷重是基本省情。“十二五”期間，我省仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的發(fā)展階段，資源能源消耗與污染物排放的剛性增加難以避免，客觀上要求加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟力度，提高資源產(chǎn)出效率。

　　生態(tài)文明建設(shè)對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提出更高要求。近年來，人民群眾追求更好人居生態(tài)環(huán)境的訴求日益提高，省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，明確要求到2020年在全國率先基本建成生態(tài)省。生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提出了更高要求，加速發(fā)展我省循環(huán)經(jīng)濟更為緊迫。

　　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供難得機遇。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、以創(chuàng)新驅(qū)動推進轉(zhuǎn)型升級已成為我省“十二五”時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可實現(xiàn)生產(chǎn)方式、消費方式的全面轉(zhuǎn)型，有效減少資源消耗、推動技術(shù)進步、提高資源產(chǎn)出效率和企業(yè)效益。加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是重要途徑。

　　綠色低碳競爭為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供內(nèi)生動力。后國際金融危機時期，新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和科技革命加快推進，綠色低碳發(fā)展成為新一輪競爭的制高點。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對于降低碳排放強度、減少資源消耗、提升低碳綠色發(fā)展的綜合實力、應(yīng)對綠色低碳競爭具有戰(zhàn)略性意義，席卷全球的綠色低碳競爭將為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供持續(xù)動力。

　　第二章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進經(jīng)濟增長與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以資源高效利用與循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先為原則，以技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，以城市、園區(qū)、企業(yè)為載體，以重大示范行動和重點示范工程為抓手，以制度建設(shè)為保障，加快構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和循環(huán)型社會體系，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、社會循環(huán)式消費，基本形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

　　第二節(jié) 基本原則

　　堅持循環(huán)經(jīng)濟與促進經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑和手段，作為破解資源環(huán)境瓶頸制約、推進可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略性舉措，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)型發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟的相互融合、相互促進。

　　堅持減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先。在生產(chǎn)、流通、消費的各個環(huán)節(jié)，堅持減量化、再利用、資源化、減量化優(yōu)先緊密結(jié)合，使輸入端的資源能源消耗水平明顯下降，輸出端的廢棄物資源化利用，污染物排放大幅度減少，實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用，大幅度提高資源出產(chǎn)率。

　　堅持示范引領(lǐng)與全面推進相結(jié)合。從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，從企業(yè)、園區(qū)、社會各層面，從生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。同時，在各行業(yè)、各層面、各環(huán)節(jié)選擇一批典型示范，總結(jié)若干典型模式，在全省范圍內(nèi)推廣，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，促進面上工作深入推進。

　　堅持改造存量與建設(shè)增量相結(jié)合。按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系進行優(yōu)化調(diào)整，強化現(xiàn)有企業(yè)、園區(qū)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的循環(huán)化改造。同時，對新建項目、企業(yè)和園區(qū)要從布局規(guī)劃、設(shè)計施工、運營管理等環(huán)節(jié)全面貫徹循環(huán)經(jīng)濟要求。

　　堅持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結(jié)合。加快推進資源高效循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)，實現(xiàn)資源由低值利用向高值利用轉(zhuǎn)變、由難循環(huán)向易循環(huán)轉(zhuǎn)變。加強制度創(chuàng)新，通過價格、稅收、投融資、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、目標(biāo)考核等多種手段，增強企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在動力。

　　堅持政府推進與市場驅(qū)動相結(jié)合。研究制定相關(guān)政策法規(guī)和推進措施，營造公平公正、規(guī)范有序的市場環(huán)境，逐步引導(dǎo)和強化企業(yè)的責(zé)任。加強宣傳，鼓勵公眾積極參與循環(huán)經(jīng)濟活動，建立起政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制。

　　第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2007〕1815號）和江蘇省“十二五”規(guī)劃綱要確定的資源環(huán)境主要指標(biāo)，綜合考慮國際國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢以及未來我省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際要求，我省“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主要目標(biāo)如下：

　　資源產(chǎn)出率大幅提升。到2015年，資源產(chǎn)出率在2010年基礎(chǔ)上提高15%。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系和管理能力得到有效提升，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用取得明顯成效，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%以上。

　　循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系初步形成。建成以能源梯級利用與資源循環(huán)利用為紐帶的縱向延伸、橫向耦合的循環(huán)型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)體系。“城市礦產(chǎn)”、再制造、餐廚廢棄物資源化利用、循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，基本形成三次產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、動脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　循環(huán)型社會體系基本建立。綠色消費模式得到大力推廣，資源回收利用體系基本完善，生產(chǎn)生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接的范圍和深度不斷拓展，初步實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費全過程的循環(huán)化發(fā)展。

　　循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的長效機制初步建立。到“十二五”末，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制進一步健全，保障制度不斷完善，政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、公眾參與的長效機制初步建立。

　　第四節(jié) 總體布局

　　基于全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局以及區(qū)域的資源稟賦、環(huán)境容量等因素，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和原則，引導(dǎo)合理開發(fā)空間，推進循環(huán)經(jīng)濟區(qū)域特色化發(fā)展，切實提高工業(yè)化和城市化進程、資源能源利用效率、基礎(chǔ)設(shè)施共享程度，減少廢棄物產(chǎn)生和污染物排放，全面提高資源產(chǎn)出率。

　　蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)。以破解資源環(huán)境約束為核心，以國際視野和國際先進水平規(guī)劃發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化循環(huán)經(jīng)濟與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的融合發(fā)展，建成全省乃至全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)。依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和成熟發(fā)達的園區(qū)經(jīng)濟，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，以高端化發(fā)展為導(dǎo)向，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷向高附加值攀升，率先構(gòu)筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)成鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進裝備制造、石油化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)重化工業(yè)加快向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域與社會消費領(lǐng)域循環(huán)化發(fā)展，大力發(fā)展綠色交通、綠色建筑，倡導(dǎo)綠色消費，率先建成循環(huán)型社會。

　　沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。以“源頭減量、循環(huán)成鏈、再生利用”為切入點，重點發(fā)展高端裝備制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升傳統(tǒng)船舶、機電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快形成循環(huán)成鏈、資源循環(huán)利用的高水平先進制造業(yè)基地。加快推進生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強做精沿江化工產(chǎn)業(yè)，完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。以沿江港口為依托，重點發(fā)展綠色物流產(chǎn)業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和外向型高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為重點，發(fā)展工農(nóng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈。

　　沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。以“海洋經(jīng)濟”為突破點，構(gòu)建新型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)共生體系，打造我國東部沿海地區(qū)典型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)共生帶。做大做強新型海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備與材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端產(chǎn)品和節(jié)能型產(chǎn)品，促進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)沿海石化產(chǎn)業(yè)帶，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進基礎(chǔ)化工產(chǎn)品向高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品發(fā)展。大力發(fā)展新能源，促進能源使用綠色化。依托沿海港口，推進港口物流業(yè)發(fā)展。以灘涂與近海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、海淡水產(chǎn)品的儲運與深加工、糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化種植為方向，推進種、養(yǎng)、加之間的有效鏈接及農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物的綜合利用。

　　沿東隴海線資源加工發(fā)展帶。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托港口鐵路優(yōu)勢，重點發(fā)展資源深加工基地、機械制造基地和光伏光電產(chǎn)業(yè)基地，突出節(jié)能降耗和資源循環(huán)利用，大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，打造具有江蘇特色的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)示范基地。充分發(fā)揮歐亞大陸橋的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代綠色物流、商務(wù)服務(wù)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建種、養(yǎng)、加相結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈條，促進產(chǎn)品、副產(chǎn)品之間的有效鏈接。加快農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物的回收與綜合利用體系建設(shè)。

　　第三章 構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系

　　全面推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)過程循環(huán)化、副產(chǎn)物利用高效化以及廢棄物資源化，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、特色化發(fā)展。到2015年，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.58，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，畜禽糞便綜合利用率達到85%以上。

　　第一節(jié) 農(nóng)業(yè)投入品減量化

　　節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)膜。以糧棉油主產(chǎn)區(qū)、園藝及特色農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為重點，推行科學(xué)施肥施藥與用膜。推廣有機肥和無機肥平衡施用技術(shù)以及復(fù)混肥、配方肥與微量元素肥料施用技術(shù)，改善與優(yōu)化施肥方式，推行葉面施肥、分次施肥、深層施肥、濕潤施肥等。大力研發(fā)快速、高效的有機肥料資源腐熟劑及無害化處理技術(shù)、緩（控）釋肥料。有機肥資源利用率從40%提高到80%以上，化肥利用率提高5%－10%。加強病蟲害預(yù)報和防治，嚴(yán)禁使用高殘留農(nóng)藥，加快推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，引導(dǎo)科學(xué)用藥。推廣殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等物理防蟲設(shè)備。研發(fā)低容量噴霧技術(shù)、噴霧助劑應(yīng)用技術(shù)，研制環(huán)保型施藥機械，制定農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)等，促進農(nóng)藥使用的規(guī)范化和科學(xué)化。加強農(nóng)膜回收與再利用，積極應(yīng)用合適替代品，推廣可降解農(nóng)膜、紙質(zhì)地膜及生物可降解育苗缽、育苗盤、推廣農(nóng)作物秸稈替代農(nóng)膜覆蓋技術(shù)。到2015年，化肥、農(nóng)藥與農(nóng)膜施用強度在2010年基礎(chǔ)上分別削減10%、5%和5%。

　　節(jié)飼。積極推廣營養(yǎng)平衡的飼料配方，合理使用飼料添加劑、益生菌劑和秸稈飼料，提升飼料有效利用率。改進動物飼養(yǎng)方式，促進動物對飼料的消化吸收。

　　節(jié)水。以淮北地區(qū)、丘陵山區(qū)、沿海墾區(qū)等資源性缺水地區(qū)以及水質(zhì)性缺水的蘇南地區(qū)為重點，建設(shè)低壓管道或防滲渠道、噴微灌等農(nóng)田水利工程，到2015年，力爭全省節(jié)水灌溉面積提高到70%左右。加強農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研發(fā)，重點突破灌溉、輸水、生物、栽培、尾水利用等關(guān)鍵技術(shù)。研制環(huán)保型節(jié)水制劑新材料，研發(fā)多功能、智能化節(jié)水灌溉設(shè)備。推廣蓄水保水耕作、旱地蓄水聚肥改土耕作等實用節(jié)水技術(shù)。

　　節(jié)地。依托良好的水熱資源條件，充分利用作物特性，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)作物稻麥輪作、稻經(jīng)輪作、間種與套種等立體種植，稻鴨共作、種草養(yǎng)鵝、種草養(yǎng)蟹、魚草輪作、林中養(yǎng)雞等立體種養(yǎng)模式，促進農(nóng)業(yè)土地集約化利用。

　　節(jié)能。鼓勵清潔能源替代化石能源，因地制宜推進農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進生物質(zhì)能源開發(fā)轉(zhuǎn)化技術(shù)以及能源作物品種選育研究與開發(fā)，著力發(fā)展生物質(zhì)能。加快實施以太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧崱⒖稍偕茉礊閯恿Φ墓?jié)能農(nóng)業(yè)工程。開發(fā)推廣節(jié)能農(nóng)業(yè)設(shè)備，加快高耗能農(nóng)機設(shè)備的更新?lián)Q代以及新型節(jié)能機械設(shè)備的推廣。

　　第二節(jié) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程循環(huán)化

　　推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。應(yīng)用生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，合理構(gòu)建貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的物質(zhì)再生循環(huán)和能量多級利用的生產(chǎn)模式。在推進種植業(yè)減少投入品的同時，重點推進養(yǎng)殖業(yè)的清潔生產(chǎn)。合理布局畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），積極推進適度規(guī)模養(yǎng)殖，推廣畜禽清潔養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展農(nóng)、牧、肥、生物質(zhì)能源、畜產(chǎn)品深加工集成循環(huán)養(yǎng)殖模式。科學(xué)確定漁業(yè)養(yǎng)殖容量，實現(xiàn)養(yǎng)殖水域空間資源的合理利用。采用物理過濾、生物凈化、臭氧或紫外線消毒等方式進行水處理，循環(huán)使用養(yǎng)殖水，實現(xiàn)節(jié)水養(yǎng)殖。在湖蕩淺水區(qū)大力發(fā)展菱、藕等水生經(jīng)濟植物栽培和魚、鴨、鵝養(yǎng)殖綜合利用模式。

　　拓展延長循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推廣“上農(nóng)下漁”“畜禽—沼氣—菜果”及“農(nóng)林牧漁復(fù)合”等循環(huán)經(jīng)濟模式，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的循環(huán)鏈接。以此為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建種植、養(yǎng)殖、加工、流通之間循環(huán)連接的農(nóng)工貿(mào)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推進以蔬菜、應(yīng)時鮮果、糧油、農(nóng)畜產(chǎn)品、漁產(chǎn)品、林產(chǎn)品等為主的加工產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品儲運、銷售、服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)之間的鏈接，使種、養(yǎng)、加、貯、運、銷、服務(wù)相配套，實現(xiàn)由原來單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟大循環(huán)轉(zhuǎn)化，形成“種養(yǎng)加、農(nóng)貿(mào)工”一體化發(fā)展模式。

　　第三節(jié) 農(nóng)業(yè)廢棄產(chǎn)物資源化

　　加強農(nóng)作物秸稈綜合利用。全面推進《江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃》實施，加強秸稈綜合利用新技術(shù)研發(fā)和推廣，促進農(nóng)作物秸稈肥料化、能源化、工業(yè)原料化、飼料化和基料化利用，優(yōu)先推進秸稈機械化還田，補充和平衡土壤養(yǎng)分，建立一批秸稈綜合利用示范縣。積極推進秸稈的高值化利用，提高秸稈的綜合利用效率和產(chǎn)品附加值。

　　鼓勵林木副產(chǎn)品綜合利用。以銀杏、板栗、石榴、櫻桃、楊梅等林果類，杞柳等工業(yè)原料類，杜仲等木本藥材類，花椒等調(diào)料香料類，筍用竹、香椿等森林食品類為重點，推動林副產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用。大力發(fā)展木材精深加工，以清潔炭及花卉、食用菌無土栽培基質(zhì)等為重點，推進林下三剩物及林業(yè)加工廢棄物資源化利用。探索竹材多元化利用途經(jīng)，以竹炭、活性炭、高品質(zhì)竹醋液、醋粉等為重點，推廣竹材加工三剩物的綜合利用。

　　促進畜禽糞便的綜合利用。鼓勵畜禽的規(guī)模化養(yǎng)殖，大力推進畜禽養(yǎng)殖場糞便、畜禽舍填料、廢飼料、散落羽毛等綜合利用，因地制宜推進廢渣還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機肥料等綜合利用以及清污分流、干濕分離等污染減排措施。

　　第四節(jié) 循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展特色化

　　沿江農(nóng)業(yè)帶。以畜禽糞便及農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合整治為重點，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和外向型高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過引進適宜的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及項目，提升淡水養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木、設(shè)施農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展水平。

　　沿海農(nóng)業(yè)帶。以優(yōu)質(zhì)糧棉油生產(chǎn)、海（淡）水產(chǎn)品高效養(yǎng)殖、生態(tài)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈等為主導(dǎo)方向，推進種植-養(yǎng)殖-加工之間的有效鏈接，努力促進農(nóng)業(yè)廢棄物及農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物的綜合利用。

　　環(huán)太湖農(nóng)業(yè)片區(qū)。大力發(fā)展畜禽種苗、花卉苗木、旅游農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等高效都市農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平和集約化程度。引導(dǎo)太湖周邊的規(guī)模養(yǎng)殖逐步向沿江農(nóng)業(yè)帶、江淮農(nóng)業(yè)片區(qū)及渠北農(nóng)業(yè)片區(qū)轉(zhuǎn)移。以太湖水環(huán)境治理為契機，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)生態(tài)溝渠塘攔截工程，控制農(nóng)田徑流氮磷污染物進入河湖水體。抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物的資源化利用。

　　江淮農(nóng)業(yè)片區(qū)。以淡水漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水生蔬菜、優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜等為主導(dǎo)方向，大力推廣與精細(xì)農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的優(yōu)良品種和投入品減量技術(shù)，構(gòu)建種、養(yǎng)、加相結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈條，通過產(chǎn)品、副產(chǎn)品之間的有效鏈接減少廢棄物產(chǎn)生。加快農(nóng)業(yè)廢棄物回收與綜合利用體系建設(shè)，大力發(fā)展以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、動物加工廢棄物的深度開發(fā)利用。

　　渠北農(nóng)業(yè)片區(qū)。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的綜合整治，以外向型無公害特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、優(yōu)質(zhì)稻麥以及水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品、食品深加工為主導(dǎo)方向，打造重要的商品糧生產(chǎn)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地。大力發(fā)展速生林及灘地蘆葦，打造生態(tài)林紙一體基地與灘地蘆葦造紙一體基地。重點推廣農(nóng)林廢棄物的綜合利用、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈接以及可再生能源的開發(fā)利用。

　　第四章 構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系

　　全面推行“源頭減量、過程控制、末端再生”的循環(huán)型生產(chǎn)方式，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、重點行業(yè)循環(huán)化、企業(yè)布局集群化、生產(chǎn)方式清潔化為方向，以園區(qū)循環(huán)化改造為重要載體，構(gòu)建以資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)鏈接為基本特征的循環(huán)型工業(yè)體系。到2015年，單位工業(yè)增加值能耗、水耗分別比2010年下降20%、25%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率穩(wěn)定在98%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到80%。

　　第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化

　　以綠色低碳循環(huán)為導(dǎo)向，加快培育發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、新一代信息技術(shù)和軟件、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網(wǎng)、海洋工程裝備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成全省工業(yè)經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)和增長點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進資源能源消耗與污染排放的減量化。

　　新能源產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展太陽能光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，到2015年，實現(xiàn)銷售收入1萬億元，建成在國內(nèi)外具有重要地位和較強競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造與應(yīng)用示范基地，加快新能源技術(shù)在我省的推廣應(yīng)用。

　　新材料產(chǎn)業(yè)。以結(jié)構(gòu)功能復(fù)合化、功能材料智能化、材料器件集成化、制備技術(shù)綠色化為目標(biāo)，重點發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料、高性能復(fù)合材料和共性基礎(chǔ)材料，到2015年，實現(xiàn)銷售收入2萬億元，確立我省新材料產(chǎn)業(yè)在全國領(lǐng)先地位。

　　生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)、生物育種和生物制造等，到2015年，實現(xiàn)銷售收入8600億元，把江蘇建成全國重要的生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點圍繞節(jié)能、廢水處理、煙氣控制治理、固廢資源化、環(huán)保新材料、環(huán)境監(jiān)測儀器等六大領(lǐng)域，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備，打造十大產(chǎn)品集群，建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2015年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8500億元，成為領(lǐng)先全國并在國際有較大影響力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

　　物聯(lián)網(wǎng)和云計算產(chǎn)業(yè)。重點培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和云計算等核心產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，到2015年，物聯(lián)網(wǎng)和云計算產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入突破5500億元，將我省打造成具有國際影響力的物聯(lián)網(wǎng)、云計算創(chuàng)新示范區(qū)。

　　新一代信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展下一代信息網(wǎng)絡(luò)、新型顯示、電子核心基礎(chǔ)器件、高端軟件和研發(fā)設(shè)計外包、動漫創(chuàng)意外包、金融服務(wù)外包、供應(yīng)鏈管理外包等服務(wù)外包重點領(lǐng)域，到2015年，新一代信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2萬億元。

　　高端裝備制造業(yè)。以“高端化、集約化、特色化”為發(fā)展方向，以航空航天裝備、軌道交通裝備、智能制造裝備為重點領(lǐng)域，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、大型成套裝備、高新技術(shù)裝備、智能裝備和綠色裝備，到2015年，實現(xiàn)銷售收入1.8萬億元，創(chuàng)建20個高端裝備產(chǎn)業(yè)基地。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)。以新能源汽車及零部件的設(shè)計和制造為重點領(lǐng)域，全力推進插電式混合動力、純電動、燃料電池整車，以及動力電池、燃料電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵核心部件與系統(tǒng)的研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建相對完備的高水平產(chǎn)業(yè)鏈，將江蘇打造成多種動力新能源汽車和零部件的研發(fā)生產(chǎn)基地。

　　智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞輸變電、智能配電、智能用電、調(diào)度自動化、新能源智能接入和智能電網(wǎng)通信等領(lǐng)域，重點發(fā)展新能源并網(wǎng)及控制設(shè)備、智能電網(wǎng)儲能設(shè)備、智能輸變電設(shè)備、智能配用電設(shè)備和智能調(diào)度通信系統(tǒng)等裝備，到2015年，實現(xiàn)銷售收入3000億元，確保我省電力系統(tǒng)自動化控制和智能二次系統(tǒng)領(lǐng)域國際領(lǐng)先地位。

　　海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新型海洋工程裝備、主力海洋工程裝備以及海工配套系統(tǒng)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快構(gòu)建海洋工程研發(fā)體系，到2015年，力爭打造千億元級產(chǎn)業(yè)化基地，確保我省海洋工程裝備制造研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的大省地位。

　　第二節(jié) 重點行業(yè)循環(huán)化

　　以鋼鐵、石化與化工、電力、建材、紡織印染、造紙、裝備制造、電子電器行業(yè)等資源能源消耗大的行業(yè)為重點，大力推進技術(shù)進步、淘汰落后產(chǎn)能、培育優(yōu)勢企業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化發(fā)展，促進資源高值利用。

　　鋼鐵行業(yè)。加強對共伴生礦、低品味礦綜合開發(fā)利用技術(shù)研發(fā)力度，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，鼓勵發(fā)展利用廢鋼鐵的短流程工藝技術(shù)，推進鋼鐵企業(yè)參與廢鋼鐵回收與加工配送基地建設(shè)。以重點鋼鐵企業(yè)為依托，以推進能量的梯級利用，廢渣、廢氣、廢液的回收利用，廢水的處理與再生利用，共伴生礦的綜合利用以及廢舊鋼鐵的回收利用為重點，力爭實現(xiàn)“負(fù)能冶煉”“廢氣、廢水零排放”和“廢渣全利用”。同時積極延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高鋼鐵深加工能力和技術(shù)水平，提高產(chǎn)品附加值。

　　石化與化工行業(yè)。依托大型石油化工、鹽化工、煤化工企業(yè)及化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以提高行業(yè)能源利用率與“三廢”利用率、化工產(chǎn)品回收利用率，減少廢棄物產(chǎn)生和污染物排放為重點，充分利用行業(yè)內(nèi)部上下游之間的關(guān)聯(lián)，推進上游基礎(chǔ)化工項目、中游化工中間體項目、下游精細(xì)化工項目之間的鏈接，形成化工原料-化工工業(yè)產(chǎn)品-廢舊化工產(chǎn)品回收利用的行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)推進新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，主動和提前淘汰相對落后產(chǎn)能及低端產(chǎn)品制造能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化發(fā)展水平。

　　建材行業(yè)。逐步淘汰低水平、小規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)，以生產(chǎn)過程節(jié)能及工業(yè)固體廢渣、建筑廢物回收利用為重點，推進建材行業(yè)循環(huán)化發(fā)展。通過廢物回收處理企業(yè)、相關(guān)工業(yè)企業(yè)與建材生產(chǎn)企業(yè)的耦合鏈接，綜合利用礦渣、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固體廢渣、建筑廢物、污泥與生活垃圾生產(chǎn)水泥與新型墻體等新型建材，推進能量的梯級利用，構(gòu)建原料、廢棄物-生產(chǎn)-使用-廢棄物-再生產(chǎn)的循環(huán)鏈條。

　　電力行業(yè)。以余熱余壓余氣利用、粉煤灰與脫硫石膏等副產(chǎn)品以及煤渣的綜合利用為重點，以工業(yè)鍋爐、窯爐能量梯級利用為紐帶，連接電力企業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，大幅度提高能源利用效率。通過電力企業(yè)與建材企業(yè)的鏈接，構(gòu)建較為完整的電廠廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌規(guī)劃符合國家政策的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加大非化石能源及工業(yè)副產(chǎn)資源發(fā)電比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快智能電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)節(jié)能技術(shù)改造，保障利用余熱、余壓、余氣、垃圾等低熱值燃料以及可再生能源的并網(wǎng)發(fā)電。

　　紡織印染行業(yè)。以紡織環(huán)節(jié)纖維的回收利用與印染環(huán)節(jié)的節(jié)能、節(jié)水、減污為重點，大力推進廢舊化學(xué)纖維的再利用，高溫印染廢水、低濃度堿減量水洗廢水以及一般廢水的綜合利用，實現(xiàn)能量回收與廢棄物再利用，同時，積極推進紡織-印染產(chǎn)業(yè)鏈向紡織-制衣方向發(fā)展。充分利用農(nóng)作物廢棄物及竹、麻、速生林及海洋生物資源，開發(fā)替代石油資源的新型生物質(zhì)紡織纖維材料。建立健全廢舊紡織品定點回收和處理網(wǎng)絡(luò)，以建筑保溫材料、汽車內(nèi)外飾為重點，推動廢舊紡織品再生產(chǎn)品的市場應(yīng)用。

　　造紙行業(yè)。鼓勵高檔紙生產(chǎn)過程產(chǎn)生的漿渣回收生產(chǎn)中低端紙品，處理與回用輕污染水以及廢紙脫墨漿用水。積極發(fā)展紙制品深加工與相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條。嚴(yán)格控制企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，淘汰年產(chǎn)5萬噸以下的造紙企業(yè)。鼓勵綠色原料、綠色助劑和綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)研發(fā)，推廣無氯漂白、化機漿廢水零排放等清潔生產(chǎn)工藝及本色非木漿等清潔產(chǎn)品。推進林紙一體化工程建設(shè)，鼓勵利用木材加工剩余物等生產(chǎn)木漿以及利用農(nóng)業(yè)秸稈生產(chǎn)非木紙漿。通過行業(yè)龍頭企業(yè)帶動，推進廢紙回收與再生利用的高效發(fā)展。

　　裝備產(chǎn)業(yè)。以廢舊汽車零部件、工程機械、機床等為重點，大力研發(fā)再制造技術(shù)，通過零部件的再制造與整機的性能提升，推進廢舊產(chǎn)品的再利用，加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。以逆向物流為紐帶，有機聯(lián)系行業(yè)內(nèi)制造與再制造環(huán)節(jié)，構(gòu)建廢舊裝備拆解與再制造企業(yè)、零部件生產(chǎn)企業(yè)與裝備制造總成企業(yè)之間的有效鏈接，形成完整的再制造行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。依托裝備制造基礎(chǔ)和舊件資源條件，建設(shè)若干再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過建立公共服務(wù)平臺實現(xiàn)再制造資源及技術(shù)共享，吸引再制造企業(yè)入駐，提升零部件及總成企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化配套能力。

　　電子電器行業(yè)。以集成電路、計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信設(shè)備與家用電器等為行業(yè)發(fā)展重點，以廢舊電子電器以及生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢溶劑、廢線路板和其他電子廢棄物的回收處理與再制造環(huán)節(jié)為重點，通過電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)流程，連接廢舊產(chǎn)品回收拆解及廢棄物再生利用企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)，力爭做到電子廢棄物的安全利用與污染物“零排放”。

　　第三節(jié) 企業(yè)布局集群化

　　按照“進區(qū)入園、集群發(fā)展”的原則，積極引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引上下游及關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，促進基礎(chǔ)設(shè)施共享及企業(yè)之間的有機聯(lián)系與有效鏈接，加快推進園區(qū)循環(huán)化改造。

　　進一步促進企業(yè)向園區(qū)集聚。鼓勵產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化與園區(qū)化發(fā)展，以各級各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為載體，結(jié)合城市改造加快產(chǎn)業(yè)退城進園，積極引導(dǎo)分散布局的工業(yè)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)向園區(qū)集中，進一步提升全省產(chǎn)業(yè)集中度。通過企業(yè)的園區(qū)高度集聚促進資源共享與“三廢”集中處理與綜合利用。

　　積極構(gòu)建企業(yè)間循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)系與旁側(cè)關(guān)系設(shè)計多元化、多層次的產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)間通過原料、工藝流程以及產(chǎn)品之間的內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)建循環(huán)型鏈條。依托主導(dǎo)企業(yè)積極引入補鏈企業(yè)，推進副產(chǎn)品、廢棄物的綜合利用。發(fā)揮資源再生利用產(chǎn)業(yè)對園區(qū)的補鏈功能，吸引廢舊物資拆解、回收和資源化利用企業(yè)入駐，構(gòu)建生產(chǎn)—產(chǎn)品—消費—再生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟完整產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈要求，制定入園產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄及企業(yè)準(zhǔn)入門檻，大力推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與優(yōu)化。建立園區(qū)廢棄物及副產(chǎn)品交換、交易中心，通過公開供需信息、創(chuàng)新交易方式等途徑降低交易成本，鼓勵企業(yè)之間產(chǎn)品、副產(chǎn)品以及廢棄物交換。

　　加快推進園區(qū)循環(huán)化改造。根據(jù)不同園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色及廢棄物產(chǎn)生情況，各有側(cè)重地推進園區(qū)循環(huán)化改造，到2015年，70%以上的國家級開發(fā)區(qū)和50%以上的省級開發(fā)區(qū)完成循環(huán)化改造。以冶金、電力企業(yè)為核心的園區(qū)，突出產(chǎn)業(yè)“三廢”綜合利用、能源梯級利用、水的循環(huán)利用，鏈接冶金、電力-化工-建材等行業(yè)，構(gòu)建跨行業(yè)循環(huán)鏈條。以化工為主體的園區(qū)，著力圍繞基礎(chǔ)化工廢棄物、副產(chǎn)品的綜合利用構(gòu)建園區(qū)循環(huán)鏈條，通過基礎(chǔ)化工與精細(xì)化工之間的產(chǎn)品-原料鏈接，實現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)、高值利用。以裝備制造為核心的園區(qū)，重點發(fā)展逆向物流及廢舊裝備產(chǎn)品的再制造，補充完善產(chǎn)業(yè)鏈中回收利用與再制造環(huán)節(jié)。以電子信息產(chǎn)品制造為主體的園區(qū)，重點引導(dǎo)企業(yè)之間實現(xiàn)副產(chǎn)品和廢物的交換、能量與廢水的逐級利用，提高園區(qū)廢棄物回收處置和資源化利用的技術(shù)水平及能力。輕工類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點推進集中供熱、副產(chǎn)品的梯級利用與綜合利用以及廢液、廢水中各類物質(zhì)的回收利用、廢水的處理與再利用等。

　　第四節(jié) 生產(chǎn)方式清潔化

　　加大清潔生產(chǎn)促進法的宣傳貫徹力度，促進企業(yè)清潔生產(chǎn)。在嚴(yán)格實行強制性清潔生產(chǎn)審核的同時，鼓勵企業(yè)自愿實行清潔生產(chǎn)審核，制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行計劃，編制企業(yè)清潔生產(chǎn)指南，力爭做到重點行業(yè)、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)全覆蓋。

　　構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣體系。積極推動產(chǎn)、學(xué)、研合作，圍繞重點行業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)，建立一批清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)中心。以能源梯級利用、水資源集約循環(huán)利用、廢棄資源綜合利用等技術(shù)創(chuàng)新、工藝流程與裝備革新為重點，大力支持重點行業(yè)清潔生產(chǎn)重大技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用示范項目。定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備導(dǎo)向目錄，開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)和技術(shù)交流活動，加大關(guān)鍵共性技術(shù)和工藝、設(shè)備推廣力度，形成較為完善的清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與推廣體系。

　　推動企業(yè)采用清潔生產(chǎn)新技術(shù)。鼓勵企業(yè)積極引進高新技術(shù)及先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)落后工藝與設(shè)備。積極扶持大中型企業(yè)加大研發(fā)投入，在大力推進新產(chǎn)品研發(fā)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品附加值的同時，加大節(jié)約替代、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用和污染治理的先進適用技術(shù)、工藝流程與設(shè)備的改進及研發(fā)。加大對中小企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，提高中小企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用能力。

　　加大清潔生產(chǎn)審核與推行。強化環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和落后技術(shù)、工藝與設(shè)備淘汰制度，制定石化、冶金、電力、印染、釀造、輕工等行業(yè)重點產(chǎn)品的單位產(chǎn)值能耗、水耗和污染排放強度的地方標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰高能耗、高水耗、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)工藝、技術(shù)與設(shè)備。制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行計劃，加快推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。完善清潔生產(chǎn)鼓勵政策，對自愿實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在通過審核后予以獎勵。

　　強化企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)管理。推動企業(yè)管理者轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，把實施清潔生產(chǎn)作為提高企業(yè)綜合競爭力和增強企業(yè)社會責(zé)任的一項重要措施。鼓勵企業(yè)積極開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品以及其他綠色認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)加強清潔生產(chǎn)管理，完善清潔生產(chǎn)考核機制，提高企業(yè)推進清潔生產(chǎn)的積極性與主動性。

　　第五章 構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系

　　以節(jié)約資源、減少污染、綠色消費和綠色服務(wù)為目標(biāo)，積極推進資源消耗、環(huán)境影響大的交通運輸、物流、旅游、商貿(mào)、餐飲住宿等服務(wù)業(yè)循環(huán)化發(fā)展，大力培育循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)業(yè)，通過服務(wù)業(yè)的循環(huán)化發(fā)展進一步帶動和促進循環(huán)型農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展。到2015年，重點服務(wù)行業(yè)能源消耗強度比2010年下降20%，循環(huán)型服務(wù)業(yè)在引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樹立綠色低碳消費模式中的支撐作用明顯增強。

　　第一節(jié) 構(gòu)筑綠色交通運輸體系

　　鼓勵發(fā)展節(jié)約資源、環(huán)境友好的運輸方式與交通工具，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運輸組織管理，加大公共交通投入，從基礎(chǔ)設(shè)施、交通工具、運輸管理等多層面促進交通運輸?shù)木G色化發(fā)展。

　　優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。充分利用河網(wǎng)密集的自然優(yōu)勢，大力發(fā)展水運。加快發(fā)展鐵路運輸，提升公路路網(wǎng)等級。鼓勵企業(yè)在滿足生產(chǎn)需求的條件下選擇環(huán)境友好的水運、鐵路運輸，促進各種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。

　　鼓勵發(fā)展低碳交通工具。鼓勵公路運輸企業(yè)采用大型廂式貨車、公路專用車輛及多軸重載大型車輛等綠色環(huán)保車輛，發(fā)展節(jié)能型客運車輛。推動遠(yuǎn)洋、沿海船舶向大型化、專業(yè)化、節(jié)能化方向發(fā)展，內(nèi)河船舶向標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)能化發(fā)展。加快發(fā)展電氣化鐵路，實現(xiàn)鐵路運輸以電代油，推進大功率電力機車、大型內(nèi)燃機車、高速動車組以及新型鐵路客貨車的廣泛應(yīng)用。鼓勵航空公司引進節(jié)能環(huán)保機型，推進燃料節(jié)約。城市客運系統(tǒng)鼓勵采用燃料電池、新能源汽車。引導(dǎo)消費者購買低排量汽車和新能源汽車。鼓勵使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具，實現(xiàn)低碳出行。

　　加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運輸組織管理。嚴(yán)格執(zhí)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，降低施工建設(shè)過程中的能源資源消耗。嚴(yán)格執(zhí)行車輛淘汰制度，加快淘汰老舊汽車。完善汽車燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)，適時提高并嚴(yán)格執(zhí)行乘用車和輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，抓緊出臺重型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，盡快制訂營運客、貨車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。加強運輸節(jié)能管理，優(yōu)化道路運輸組織，提高運輸集約化水平，加強車輛用油定額考核。鼓勵使用公路自動收費系統(tǒng)（ETC），積極推廣拖掛、甩掛運輸以及先進的公路客運組織模式。

　　優(yōu)先發(fā)展公共交通。加大公共交通投入，研究提出優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)的具體措施，加快城市快速公交建設(shè)，加強公交網(wǎng)絡(luò)與城市對外交通樞紐的無縫對接以及不同公共交通體系的有機銜接，完善公共交通服務(wù)體系。降低公共交通出行費用，鼓勵城鄉(xiāng)居民選乘公共交通工具出行。加強出租車調(diào)度，完善預(yù)約制度，降低空載率。

　　第二節(jié) 構(gòu)建綠色現(xiàn)代物流體系

　　優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)布局，提升物流管理水平，建立逆向物流系統(tǒng)，從物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流管理等多方面促進物流業(yè)的綠色化、專業(yè)化發(fā)展。

　　優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)布局。依托交通網(wǎng)絡(luò)及物流流量、流向格局，積極推進南京、蘇錫常地區(qū)、徐州等城市綜合性物流樞紐建設(shè)，建成一批區(qū)域性生態(tài)物流園區(qū)與物流中心，優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)區(qū)域布局。支持建立以城市為中心的公共配送體系，優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)，通過物流效率提升降低物流能源消耗與污染排放。

　　提升物流管理水平。完善物流企業(yè)經(jīng)營資格制度，促進物流經(jīng)營的規(guī)范化，有效控制物流活動中的污染發(fā)生源。大力推進物流企業(yè)信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用條碼、射頻識別、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備。鼓勵企業(yè)選擇合理的運輸方式，提升經(jīng)營運作效率。鼓勵企業(yè)之間構(gòu)建企業(yè)聯(lián)盟，促進聯(lián)盟企業(yè)設(shè)施共享，提升物流設(shè)施設(shè)備利用率及運輸工具載運率。依托較為發(fā)達的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵物流企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運。選取基礎(chǔ)較好的企業(yè)，積極打造綠色物流示范企業(yè)。

　　拓展逆向物流服務(wù)。配合資源回收利用體系建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)和生活廢棄物處理物流系統(tǒng)，大力拓展企業(yè)的逆向物流服務(wù)，通過便捷的逆向物流連接資源回收體系與生產(chǎn)系統(tǒng)。

　　第三節(jié) 鼓勵商貿(mào)旅游業(yè)綠色發(fā)展

　　大力推行旅游、商貿(mào)、餐飲住宿企業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色服務(wù)，鼓勵企業(yè)引導(dǎo)居民綠色消費，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　引導(dǎo)企業(yè)提供綠色服務(wù)。支持旅游、商貿(mào)、餐飲住宿等服務(wù)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證等工作。強化旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)，大力推進綠色旅游線路和旅游產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營方式，實現(xiàn)綠色經(jīng)營，支持零售企業(yè)對廢舊產(chǎn)品和廢棄物進行回收。鼓勵賓館、飯店等服務(wù)性企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品，逐步取消“六小件”等一次性消費品的使用。

　　推動服務(wù)設(shè)施綠色化改造。引導(dǎo)批發(fā)零售企業(yè)、賓館、飯店對現(xiàn)有設(shè)施進行節(jié)能改造。鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)和廢物利用技術(shù)等，對采暖、照明、制冷、用水等設(shè)備進行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材改造升級，建設(shè)中水回用系統(tǒng)，進一步提高能源、資源利用效率。

　　鼓勵企業(yè)引導(dǎo)綠色消費。研究制定對采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的商貿(mào)企業(yè)給予補貼、減稅等激勵政策，鼓勵商貿(mào)企業(yè)進行綠色采購，限制生產(chǎn)和消費過程中能耗高、污染重的商品進入市場，帶動上游供應(yīng)商生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。鼓勵商貿(mào)企業(yè)向消費者推介資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新產(chǎn)品，引導(dǎo)綠色消費。積極倡導(dǎo)包裝綠色化，推廣可降解塑料袋或重復(fù)利用的布袋、紙袋，初步實現(xiàn)銷售過程中包裝物可降解或重復(fù)利用。推廣凈菜進城，鼓勵各大連鎖超市推廣凈菜銷售，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生。積極發(fā)展二手商品店，加強二手商品市場管理，大力培育圖書、家用電器、日用生活品等二手市場，鼓勵二手商品重新進入市場流通，延長產(chǎn)品使用壽命，減少資源浪費。

　　第四節(jié) 培育循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)業(yè)

　　鼓勵為支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)的咨詢、培訓(xùn)以及專業(yè)化服務(wù)公司發(fā)展，加強循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)企業(yè)的規(guī)范化管理，促進循環(huán)經(jīng)濟新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。加快建立包括咨詢、培訓(xùn)、管理、設(shè)計、信息、交易等多元化的循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟咨詢、培訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)、園區(qū)和地方政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供規(guī)劃編制、項目設(shè)計、技術(shù)咨詢以及人員培訓(xùn)等服務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟信息服務(wù)業(yè)，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供政策、法規(guī)、技術(shù)、管理、市場等方面信息服務(wù)。鼓勵建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品、技術(shù)、裝備等的展示、展覽、交易平臺或交易市場。

　　大力培育循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)化服務(wù)公司。以裝備制造、電子信息、石油化工、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)為重點，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育一批提供資源節(jié)約、廢物管理與資源化利用等一體化服務(wù)的循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)化服務(wù)公司，與企業(yè)、園區(qū)生產(chǎn)流程對接，通過合同管理方式與嵌入式服務(wù)提供循環(huán)經(jīng)濟一體化解決方案。鼓勵循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)化服務(wù)公司通過收益共享方式，與企業(yè)合作投資建設(shè)減量化、再利用、資源化項目。

　　第六章 構(gòu)建循環(huán)型社會體系

　　加強政府引導(dǎo)與市場推動，以完善再生資源回收體系、推進資源再生利用、推廣綠色消費模式為重點，構(gòu)建循環(huán)型社會體系。到2015年，綠色消費觀念成為城鄉(xiāng)居民普遍接受的消費模式，主要品種廢舊商品回收利用率達到70%以上。

　　第一節(jié) 完善再生資源回收體系

　　完善回收網(wǎng)絡(luò)。積極建設(shè)以城市社區(qū)為基礎(chǔ)的再生資源回收站點，建立若干分揀中心，開辦各類廢舊物資交易市場，完善再生資源儲運系統(tǒng)，形成“回收站點-分揀中心-集散市場”三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)自建再生資源回收站點，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理的“六統(tǒng)一”建設(shè)模式，加強規(guī)范化管理。提升現(xiàn)有分揀中心規(guī)模及能力，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建立若干集中型分揀處理場所。在再生資源主要集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批符合城市總體規(guī)劃和環(huán)保要求，具有一定規(guī)模、設(shè)施先進、環(huán)保達標(biāo)的專業(yè)化再生資源集散市場。

　　規(guī)范回收主體。鼓勵各類投資主體積極參與回收體系建設(shè)，培育再生資源回收利用龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，聯(lián)合個體經(jīng)營戶和其他中小企業(yè)，實現(xiàn)再生資源回收的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和無害化。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)直接回收大宗廢舊商品和邊角余料。

　　創(chuàng)新回收方式。支持利用多種方式開展預(yù)約回收和交易，鼓勵嘗試押金回收、以舊換新、累計積分、設(shè)置自動回收機等回收方式。積極運用現(xiàn)代化技術(shù)，支持有條件的回收企業(yè)探索發(fā)展電子商務(wù)，積極推進在線收廢平臺建設(shè)，應(yīng)用信息技術(shù)手段，推動回收行業(yè)信息化與規(guī)范化建設(shè)，提高居民交售廢品的便捷性。

　　第二節(jié) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)

　　“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用。以電線電纜、通訊工具、家電、鉛酸電池、塑料、橡膠、玻璃等廢舊物資的再生利用為重點，推動“城市礦產(chǎn)”開發(fā)的規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化，形成“資源－產(chǎn)品－廢棄物－再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。研發(fā)、示范與推廣一批重大關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用裝備制造業(yè)的發(fā)展，提高“城市礦產(chǎn)”資源分選、分揀、分離、加工技術(shù)水平。結(jié)合江蘇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、對地區(qū)發(fā)展具有帶動作用、對行業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的“城市礦產(chǎn)”示范基地和示范企業(yè)。擴大國內(nèi)緊缺“城市礦產(chǎn)”資源的進口規(guī)模和種類，在沿海地區(qū)建設(shè)若干以進口“城市礦產(chǎn)”資源加工利用為主、符合監(jiān)管要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托我省汽車、工程機械、機床制造、辦公設(shè)備等產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)和社會保有量大的優(yōu)勢，大力推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以汽車、工程機械、機床、辦公設(shè)備零部件再制造為重點，逐步擴大再制造零部件品種范圍，積極探索整機再制造，形成以整機企業(yè)為龍頭、專業(yè)化企業(yè)為配套、舊件回收及再制造產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)為支撐、監(jiān)管制度為保障的再制造產(chǎn)業(yè)集群，促進制造業(yè)與再制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

　　污泥及餐廚廢棄物的資源化利用和無害化處理。總結(jié)蘇州等市污泥及餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理經(jīng)驗，進一步推進技術(shù)研發(fā)與推廣示范，建立健全污泥、餐廚廢棄物回收、處置管理制度與激勵機制，鼓勵各地結(jié)合地方實際，采取適宜的技術(shù)工藝路線進行污泥及餐廚廢棄物集中處理和資源化利用。

　　第三節(jié) 大力倡導(dǎo)綠色消費模式

　　倡導(dǎo)循環(huán)型消費理念。開展全民綠色消費教育，培養(yǎng)和樹立綠色消費理念。引導(dǎo)消費者積極購買能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、無公害標(biāo)志食品等綠色標(biāo)志產(chǎn)品。減少對過度包裝的消費需求，促進企業(yè)產(chǎn)品包裝的減量化和再利用。減少一次性生活用品使用量，鼓勵在確保安全的前提下盡量延長產(chǎn)品使用周期。加強生活垃圾分類管理，引導(dǎo)民眾自覺進行垃圾分類放置。

　　大力推廣綠色建筑。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極采用綠色建筑材料、節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，鼓勵使用地?zé)帷⑻柲艿刃履茉矗膭钆涮捉ㄔO(shè)中水回用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)。加大對既有建筑的改造力度，采用外墻保溫技術(shù)、門窗節(jié)能改造技術(shù)等對既有住宅進行節(jié)能改造。結(jié)合裝修或改造工程對賓館、商場、寫字樓等公共建筑進行節(jié)能、節(jié)水改造。推進建筑廢棄物資源化利用，鼓勵建設(shè)專業(yè)化的建筑廢棄物集中資源化利用設(shè)施，開發(fā)生產(chǎn)高性能再生混凝土等建材。到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到25%。

　　強化政府導(dǎo)向與示范作用。認(rèn)真落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施意見》，提升綠色采購在政府采購中的比重。推進政府機關(guān)全面使用節(jié)水設(shè)備，鼓勵建立中水回用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，用于綠地澆灌和景觀環(huán)境用水。合理使用室內(nèi)空調(diào)等用電設(shè)備，全面使用節(jié)能燈具。制定辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，進一步推行“無紙化辦公”、視頻會議等綠色辦公方式，開展辦公耗材的回收利用。提倡節(jié)約使用、重復(fù)利用紙張、文具等辦公用品。嚴(yán)格控制“三公消費”，制定切實可行標(biāo)準(zhǔn)，禁止超標(biāo)消費，發(fā)揮政府在綠色消費中的導(dǎo)向和示范作用。

　　積極開展綠色創(chuàng)建活動。結(jié)合生態(tài)市（縣、區(qū)）、園林城市、環(huán)保模范城市、節(jié)水型城市、文明城市等創(chuàng)建工作，制定完善量化考核指標(biāo)體系和獎勵制度，從綠色政府、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色商場、綠色交通、綠色社區(qū)、綠色家庭等方面全面推進綠色創(chuàng)建活動，從節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、垃圾分類回收、辦公耗材回收等方面進行評估考核，打造綠色生活與消費載體。

　　第七章 重大示范工程

　　針對我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與重點任務(wù)，規(guī)劃實施十類循環(huán)經(jīng)濟重大示范工程。

　　農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程。實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程，培育一批秸稈綜合利用示范企業(yè)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用工程，實施一批副產(chǎn)物資源化利用項目。實施農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用工程，以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物和其他生物質(zhì)為重點，建設(shè)“種-養(yǎng)-氣-渣”一體化工程，建設(shè)大中型沼氣設(shè)施，生產(chǎn)有機肥料。實施循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范載體建設(shè)工程，建成20家循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范園。

　　資源綜合利用示范工程。以大宗工業(yè)廢渣、廢漿、污泥、塵泥以及建筑、道路廢棄物為重點，繼續(xù)推進粉煤灰、脫硫石膏的綜合利用，建設(shè)一批冶金轉(zhuǎn)爐、電鍍、印染污泥綜合利用示范項目，利用污泥制造陶瓷、新型建材示范項目，利用熱電或水泥等生產(chǎn)設(shè)施協(xié)同焚燒污泥以及建筑與道路垃圾資源化處理示范項目。實施廢舊紡織品回收利用工程，建立廢舊紡織品產(chǎn)業(yè)化示范項目。

　　再生資源回收體系建設(shè)示范工程。以城市社區(qū)為基礎(chǔ)，建立集回收、分揀、處理、倉儲與加工為一體的標(biāo)準(zhǔn)化再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，加強對回收網(wǎng)絡(luò)運營的監(jiān)督與管理，建立區(qū)域性再生資源集散交易市場。建設(shè)5個網(wǎng)點布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點品種回收率高的廢舊資源回收體系示范城市，建成10家集散能力強、輻射范圍廣的區(qū)域性集散市場，培育20家回收分揀龍頭企業(yè)。

　　“城市礦產(chǎn)”示范工程。按照可復(fù)制、可推廣、可借鑒要求，以電線電纜、通訊工具、家電、鉛酸電池、塑料、橡膠、玻璃等資源的再生利用為重點，開展網(wǎng)絡(luò)化回收、集中化處理、規(guī)模化利用，鼓勵建設(shè)一批技術(shù)含量高、工藝先進、環(huán)保達標(biāo)的“城市礦產(chǎn)”示范基地和示范企業(yè)，“十二五”期間，建設(shè)2個國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地、15個省級“城市礦產(chǎn)”示范基地以及30家左右“城市礦產(chǎn)”示范企業(yè)。

　　再制造產(chǎn)業(yè)化示范工程。以廢舊汽車零部件、工程機械、機床、辦公設(shè)備等為重點，大力研發(fā)裝備及零部件產(chǎn)品再制造技術(shù)，提升與優(yōu)化再制造產(chǎn)品與整機性能，建設(shè)3－4家廢舊裝備與零部件拆解與再制造示范企業(yè)，建成1－2個再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（示范基地），推動再制造產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

　　餐廚廢棄物資源化示范工程。選擇建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用示范工程，推動示范城市建立管理制度，完善回收體系，采用適應(yīng)地區(qū)特點和發(fā)展方向的技術(shù)工藝路線，引領(lǐng)示范餐廚廢棄物安全、高效利用和無害化處理。

　　園區(qū)循環(huán)化改造示范工程。培育20家左右的循環(huán)化改造示范園區(qū)，推進示范園區(qū)優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、推行清潔生產(chǎn)，促進園區(qū)能源梯級利用、物質(zhì)循環(huán)利用、水的回收利用和基礎(chǔ)設(shè)施共享，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)成鏈、資源產(chǎn)出率大幅度提高、污染物排放明顯減少的循環(huán)化改造目標(biāo)。

　　循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范工程。以循環(huán)經(jīng)濟咨詢、培訓(xùn)、信息服務(wù)以及資源節(jié)約、廢物管理與資源化利用等專業(yè)化服務(wù)為重點，加大循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)企業(yè)培育力度，培育3-5家左右具有區(qū)域乃至全國影響力的循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)企業(yè)。同時，推進建設(shè)一批生態(tài)旅游、綠色物流、物聯(lián)網(wǎng)示范項目。

　　循環(huán)經(jīng)濟教育與關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)示范工程。建設(shè)10個示范作用強、設(shè)施先進、管理規(guī)范、參與性強的循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地，完善展示設(shè)施和相關(guān)配套，加大循環(huán)經(jīng)濟的宣傳交流與教育培訓(xùn)。以產(chǎn)業(yè)共生與鏈接、再制造、典型廢棄物資源化利用的技術(shù)、工藝及裝備為重點，依托科研單位或大型企業(yè)，建設(shè)10家循環(huán)經(jīng)濟實驗室（技術(shù)中心、工程研究中心），推動關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、示范與推廣。

　　循環(huán)經(jīng)濟載體建設(shè)示范工程。選擇10個左右的市、縣（市），全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，培育綠色消費模式，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，以循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策機制，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范城市。選擇10個左右基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施循環(huán)經(jīng)濟示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程，重點引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)化布局，建設(shè)農(nóng)工商互補成鏈的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。選擇100家骨干企業(yè)作為應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和實施資源循環(huán)利用工程的載體，培育循環(huán)經(jīng)濟典型模式。同時，積極開展其他層面的綠色循環(huán)載體創(chuàng)建活動，建設(shè)30所綠色學(xué)校、20個綠色社區(qū)。

　　第八章 保障措施與規(guī)劃實施

　　進一步健全法規(guī)體系，完善政策措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化制度保障，確保規(guī)劃順利實施，促進全省循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　第一節(jié) 健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

　　健全法規(guī)體系。貫徹落實《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，加快制定《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》《江蘇省清潔生產(chǎn)促進條例》等法規(guī)，完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)法規(guī)制度。制定再生資源回收管理辦法、汽車零部件再制造管理辦法、強制回收的產(chǎn)品和包裝物名錄及管理辦法等。

　　完善標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐。研究制定再生利用產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品、利廢建材等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。加快建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品標(biāo)識制度，規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品認(rèn)證。研究制定循環(huán)經(jīng)濟示范城市、示范園區(qū)、示范企業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)。制定重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的能耗、水耗、電耗和污染物排放的強制性地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。以電子產(chǎn)品、辦公設(shè)備、汽車、包裝物等產(chǎn)品為重點，落實生產(chǎn)商、銷售商、使用單位與消費者及回收企業(yè)對廢物回收、處置、再利用方面的責(zé)任，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確生產(chǎn)者在整個產(chǎn)品生命周期中承擔(dān)的責(zé)任。

　　第二節(jié) 完善政策體系

　　完善產(chǎn)業(yè)政策。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能、高排放項目。發(fā)布鼓勵發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、項目管理中充分考慮循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建要求，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

　　加大財政支持力度。加大省級財政對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，支持循環(huán)經(jīng)濟重點工程和示范項目建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府也要加大財政投入，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大政府采購對循環(huán)型綠色產(chǎn)品的支持力度。

　　健全投融資政策。強化固定資產(chǎn)投資中的循環(huán)經(jīng)濟要求，重點行業(yè)項目可行性研究報告或申請報告中需增加循環(huán)經(jīng)濟專篇。積極引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、企業(yè)以及重點項目的融資支持，支持循環(huán)鏈條緊密的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。支持和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金加大對循環(huán)經(jīng)濟項目的投入力度。

　　完善價格和稅收政策。充分發(fā)揮價格杠桿作用，對城市居民用電、用氣、用水等實施累進加價制度。嚴(yán)格執(zhí)行差別定價政策，對高耗能行業(yè)、企業(yè)實行差別電價。貫徹落實資源綜合利用企業(yè)所得稅收優(yōu)惠政策和列入國家鼓勵目錄的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備投資額的稅額抵免政策。對循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)，按規(guī)定實行加速折舊。落實資源性產(chǎn)品出口相關(guān)稅收政策，限制“兩高一資”產(chǎn)品出口。

　　第三節(jié) 強化科技支撐與國際交流

　　強化科技支撐。在省級相關(guān)科技計劃和專項中，加大對循環(huán)經(jīng)濟共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，重點支持廢物資源化利用技術(shù)、回收處理和利用技術(shù)、再制造技術(shù)、“零排放”技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化示范。支持依托相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)建立廢棄物資源化技術(shù)、裝備研發(fā)中心以及再制造工程技術(shù)中心等。建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)評定推廣機制。

　　深化國際交流合作。積極引導(dǎo)外資投向新能源、新材料、生物技術(shù)與新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城市礦產(chǎn)、再制造等循環(huán)經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵符合條件的外國投資者參與重點行業(yè)循環(huán)化發(fā)展，參與循環(huán)經(jīng)濟重大示范工程。鼓勵企業(yè)充分利用國際創(chuàng)新資源，開展人才和科技國際交流合作，引進國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟先進理念、技術(shù)和經(jīng)驗，鼓勵“走出去”開展研發(fā)合作，共同促進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。鼓勵企業(yè)利用循環(huán)經(jīng)濟國際展覽、論壇等交流平臺，廣泛開展國際合作交流，不斷拓展新的合作領(lǐng)域和空間。

　　第四節(jié) 建立統(tǒng)計評價體系

　　完善統(tǒng)計評價制度。統(tǒng)計部門加快建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查與數(shù)據(jù)發(fā)布制度，健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計核算制度，抓緊建立完善資源與環(huán)境的實物量統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計渠道，進一步明確資源產(chǎn)出率的統(tǒng)計核算方法。

　　加強統(tǒng)計能力建設(shè)。加強循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，經(jīng)費納入統(tǒng)計預(yù)算。統(tǒng)計部門要健全機構(gòu)、充實人員，建立負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計的專職隊伍。

　　第五節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進機制。成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)、省有關(guān)部門參加的省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，健全工作推進機制，形成整體合力，切實加強對循環(huán)經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實施，落實領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。省經(jīng)濟和信息化、財政、環(huán)保、商務(wù)、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、稅務(wù)、質(zhì)檢、統(tǒng)計等有關(guān)部門依據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，密切配合、各司其責(zé)。各地結(jié)合本地實際，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進機制，明確有關(guān)部門職責(zé)分工，做到層層有責(zé)任、逐級抓落實。

　　引導(dǎo)公眾參與。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等媒體，加大規(guī)劃宣傳力度，引導(dǎo)公眾廣泛參與。積極普及循環(huán)經(jīng)濟知識，在全社會樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念。大力向公眾宣傳、傳授資源綜合利用的技能，普及在日常生活中節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣以及垃圾分類的技巧。積極引導(dǎo)各類環(huán)保民間組織投身環(huán)保公益活動，為公眾參與環(huán)境保護活動搭建平臺。重視循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)教育和專業(yè)教育，組織編寫大、中、小學(xué)生的相關(guān)教材和面向社會各層次的科普讀物。加大環(huán)境信息公開力度，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受公眾監(jiān)督。

　　強化目標(biāo)責(zé)任考核。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟促進法，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的考核評價體系，加強對資源產(chǎn)出率等主要指標(biāo)的分析評估和績效考核，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入各級政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式目標(biāo)考核體系之中，作為政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理的重要內(nèi)容。省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)責(zé)任考核辦法，制定循環(huán)經(jīng)濟年度推進計劃，對市級人民政府開展循環(huán)經(jīng)濟進行考核評價。各市人民政府加強對下一級人民政府的目標(biāo)考核。