蘇公規(guī)﹝2013﹞1號

各市、縣公安局，城市公安分局： 

　　為進一步加強和規(guī)范全省收費營業(yè)場所安全防范工作，切實保障國家、集體、個人財產(chǎn)安全和公民人身安全，省廳在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，研究制定了《江蘇省收費營業(yè)場所安全防范工作規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)各地，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題請及時告省廳內(nèi)保總隊。

　　江蘇省收費營業(yè)場所安全防范工作規(guī)定（試行）

　　第一條 為了規(guī)范和加強全省收費營業(yè)場所安全防范工作，保護公民人身、財產(chǎn)安全和營業(yè)場所安全，依據(jù)國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱收費營業(yè)場所，指在本省行政區(qū)域內(nèi)，由供電、自來水、燃?xì)狻⑼ㄐ牛ê娦拧⒁苿印⒙?lián)通）、廣電網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)設(shè)立、面向社會公眾辦理業(yè)務(wù)并收費的營業(yè)場所。

　　第三條 收費營業(yè)場所安全防范工作堅持預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點、保障安全的方針，遵循“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”的原則，采取人防、物防和技防相結(jié)合的方式，建立健全并嚴(yán)格落實安全管理制度，預(yù)防盜竊、搶劫、火災(zāi)等案（事）件發(fā)生。

　　第四條 設(shè)立收費營業(yè)場所的企業(yè)及其營業(yè)場所的主要負(fù)責(zé)人是收費營業(yè)場所安全防范工作的責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實施收費營業(yè)場所的安全防范工作。

　　第五條 收費營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)安全防范工作，有條件的應(yīng)配備保安員等專職治安保衛(wèi)人員。

　　第六條 設(shè)立收費營業(yè)場所的企業(yè)及其營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)定期對員工開展安全知識教育、防范技能培訓(xùn)，督促落實安全防范措施。

　　第七條 設(shè)立收費營業(yè)場所的企業(yè)及其營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)制定以防盜竊、防搶劫、防火災(zāi)為主要內(nèi)容的應(yīng)急處置預(yù)案，明確相應(yīng)的處置措施和人員分工，并定期組織演練。

　　第八條 收費營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置下列必要的實體防護設(shè)施：

　　（一）墻體應(yīng)為磚混或鋼混結(jié)構(gòu)，墻體厚度不應(yīng)小于二百四十毫米。在防護性能不低于同等強度時，可采用其他材料，墻體厚度也可降低；

　　（二）與外界相通的出入口應(yīng)安裝堅固的金屬防護門；

　　（三）窗戶應(yīng)安裝金屬防護欄等防護設(shè)施，金屬防護欄應(yīng)整體焊接并牢固固定于墻體，內(nèi)穿鋼筋直徑不小于十四毫米、間距不大于一百四十毫米，防護欄高度超過四百毫米的應(yīng)采用鋼質(zhì)橫梁加固；

　　（四）設(shè)立封閉收款區(qū)的，收款區(qū)出入口應(yīng)安裝防盜安全門。收款柜臺上方應(yīng)安裝整體焊接、質(zhì)地堅固的金屬防護欄，防護鋼管內(nèi)穿鋼筋直徑不小于十四毫米、鋼管間距不大于一百四十毫米。有條件的可安裝單塊面積不大于四平方米的防彈玻璃。不設(shè)立封閉收款區(qū)的，收款柜臺應(yīng)配備投幣式保險箱（柜）；

　　（五）陳列商品的柜臺應(yīng)當(dāng)堅實牢固；

　　（六）存放貴重物品的庫房墻體采用實體磚墻時，墻體應(yīng)為厚度不小于二百四十毫米的磚混、鋼混結(jié)構(gòu)，或鋼板龍骨結(jié)構(gòu)。庫房出入口應(yīng)安裝防盜安全門；

　　（七）存放現(xiàn)金等重要物品的保險箱（柜）應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)并固定于地面或墻體。

　　第九條 收費營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置下列必要的技術(shù)防范設(shè)施：

　　（一）與外界相通的出入口、場所內(nèi)主要通道、收款區(qū)、保險箱（柜）存放處、貴重物品庫房等部位應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控裝置。出入口視頻監(jiān)控范圍應(yīng)適當(dāng)外延，可覆蓋門外區(qū)域。視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)采用數(shù)字硬盤錄像機作為圖像記錄設(shè)備，二十四小時進行圖像記錄，圖像保存時間不少于三十天，圖像回放應(yīng)能清晰顯示監(jiān)控區(qū)域內(nèi)人員體貌特征。有條件的視頻監(jiān)控圖像應(yīng)與主管企業(yè)安防監(jiān)控室聯(lián)網(wǎng)；

　　（二）收款區(qū)應(yīng)當(dāng)安裝與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的緊急報警裝置，緊急報警裝置應(yīng)安裝在便于操作的隱蔽位置；

　　（三）收費營業(yè)場所內(nèi)應(yīng)安裝入侵探測器，覆蓋營業(yè)場所出入口、窗戶、貴重物品庫房、保險箱（柜）存放處等部位，對非營業(yè)時間的非法入侵行為進行探測報警。入侵探測器應(yīng)與公安機關(guān)、治安防范組織或主管企業(yè)安防值班室（監(jiān)控室）聯(lián)網(wǎng)；

　　（四）收費營業(yè)場所主管企業(yè)根據(jù)需要建立安全防范控制中心，通過安全管理系統(tǒng)實現(xiàn)對本企業(yè)所屬營業(yè)場所安全防范系統(tǒng)的管理和控制。

　　第十條 收費營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)建立健全下列安全管理制度：

　　（一）收費管理制度。營業(yè)期間收款處不得離人，所收款項應(yīng)及時放入保險箱（柜）。保險箱（柜）必須鎖定，鑰匙由專人保管；

　　（二）現(xiàn)金管理制度。每日收取的現(xiàn)金應(yīng)由兩人以上或?qū)＼囁徒汇y行，也可由銀行、保安押運公司等專職機構(gòu)按規(guī)定上門收取。當(dāng)日無法存入銀行的現(xiàn)金應(yīng)按相關(guān)規(guī)定妥善保管，確保安全；

　　（三）貴重物品管理制度。營業(yè)期間陳列、出售商品的營業(yè)柜臺不得離人。營業(yè)終了應(yīng)將貴重物品存放至專用庫房，無專用庫房的應(yīng)存放至保險箱（柜）；

　　（四）防范設(shè)施管理制度。明確專門人員負(fù)責(zé)技防、物防設(shè)施的日常管理、使用和維護，確保相關(guān)設(shè)施正常運行；

　　（五）《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)規(guī)范要求建立健全的其他安全管理制度。

　　第十一條 收費營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)具備消防安全條件，并按照《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，履行消防安全職責(zé)，加強日常消防管理。

　　第十二條 與電信、移動、聯(lián)通等企業(yè)合作設(shè)立的收費營業(yè)場所安全防范工作應(yīng)達到下列要求：

　　（一）主要出入口應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控探頭；

　　（二）收款處應(yīng)配備投幣式保險箱（柜）并固定于地面或墻體；

　　（三）存放保險箱（柜）的部位應(yīng)安裝入侵報警裝置；

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行收費、現(xiàn)金和貴重物品管理制度，不得在營業(yè)場所內(nèi)存放過夜現(xiàn)金和貴重物品。

　　第十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對收費營業(yè)場所安全防范工作監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、督促整改治安隱患，落實營業(yè)場所及其周邊地區(qū)治安防范措施。

　　第十四條 對在收費營業(yè)場所安全防范工作中成績顯著的單位或個人，公安機關(guān)、主管企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。因安全防范措施不落實、治安隱患整改不到位等原因，導(dǎo)致發(fā)生重大案件或事故的，對單位和相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 本規(guī)定由江蘇省公安廳負(fù)責(zé)解釋，自2013年3月1日起施行。