蘇公規〔2013〕4號

各市公安局、教育局、衛生局、環保局、安監局：
　　為進一步加強對全省教育、科研和醫療單位劇毒化學品的治安管理，維護社會治安，保障公共安全，省公安廳、教育廳、衛生廳、環保廳、安監局共同研究制定了《江蘇省教育科研和醫療單位劇毒化學品治安安全管理規定》，現印發給你們，請督促指導轄區涉及劇毒化學品的教育、科研和醫療單位認真遵照執行。各市公安、教育、衛生、環保、安監部門可依照本規定，制定實施細則。

省公安廳  省教育廳  省衛生廳
省環保廳  省安監局
2013年12月21日

江蘇省教育科研和醫療單位劇毒化學品治安安全管理規定

第一章 總 則

　　第一條 為進一步加強涉及劇毒化學品的教育、科研、醫療單位（以下簡稱教科醫單位）在劇毒化學品購買、運輸、儲存、使用和處置等環節的安全管理工作，預防涉及劇毒化學品案件和事故的發生，維護社會治安，保障公共安全，根據《危險化學品安全管理條例》、《企業事業單位內部治安保衛條例》、《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》、《劇毒化學品、放射源存放場所治安防范要求》等法規、規章和標準，制定本規定。
　　第二條 教科醫單位的劇毒化學品管理按照“統一領導、計劃審批、統一采購、集中儲存、定量領用、責任到人”的要求組織實施。單位應當建立健全各項安全管理規章制度、崗位安全責任制度和事故應急預案。
　　第三條 教科醫單位應當通過“江蘇省危險化學品治安管理信息系統”進行劇毒化學品單位基本信息備案，并開展購買申請、流向登記等應用。有條件的單位，可以建立單位內部危險化學品計算機管理系統，用于記錄劇毒化學品內部流轉各環節的信息。
　　第四條 各級公安、教育、衛生、環保、安監部門應當按照職責分工，實行屬地管理，加強協作配合，共同監督指導轄區教科醫單位做好劇毒化學品治安安全管理工作。
　　縣級以上公安、教育、衛生、環保、安監部門應當建立本地區教科醫單位劇毒化學品治安安全管理工作聯席會議制度，由公安機關牽頭定期召開工作例會，通報劇毒化學品安全形勢、安全檢查和治安隱患整改情況，研究提出工作措施。

第二章 管理與分工

　　第五條 教科醫單位主要負責人對本單位的劇毒化學品安全管理工作全面負責。
　　第六條 教科醫單位屬于治安保衛重點單位，應當設置治安保衛機構，配備專職治安保衛人員。治安保衛機構對劇毒化學品治安防范措施開展日常檢查，及時發現、整改治安隱患。
　　教科醫單位應當明確劇毒化學品專門管理機構，行使劇毒化學品安全管理職能，統一負責本單位劇毒化學品的購買、運輸、保管和廢棄處置等工作。
　　劇毒化學品專用存放場所的值守工作，應當明確由治安保衛機構或者劇毒化學品專門管理機構負責。
　　第七條 教科醫單位對劇毒化學品實行分級管理，逐級簽訂劇毒化學品安全管理責任書。責任分解落實到劇毒化學品使用、保管的最小單元（實驗室、教研室、化驗室、分析室等），明確專人負責，制定管理制度和操作規程。

第三章 購買與運輸

　　第八條 教科醫單位的劇毒化學品專管機構應當制定本單位內部采購管理制度和審批程序，明確專人負責劇毒化學品的購買與運輸管理工作。
　　教科醫單位的任何個人不得擅自購買劇毒化學品（屬于劇毒化學品的農藥除外）。
　　第九條 需購買劇毒化學品的，應當向所在地公安機關治安部門申辦劇毒化學品購買許可證件，憑證購買劇毒化學品。
　　第十條 需通過道路運輸劇毒化學品的，應當向公安機關交管部門申辦劇毒化學品道路運輸通行證，并按規定的時間、路線通行。
　　第十一條 道路運輸劇毒化學品應當符合國家相關規定，由危險品專用車輛和專業人員運輸。嚴禁違規使用普通車輛運輸，嚴禁攜帶劇毒化學品乘坐公共交通工具。
　　第十二條 購買劇毒化學品后5日內，應當通過“江蘇省危險化學品治安管理信息系統”將所購買劇毒化學品的品種、數量等流向信息，報單位所在地公安機關備案。

第四章 儲存與使用

　　第十三條 劇毒化學品的儲存、使用環節實行“五雙制度”，即：雙人保管、雙人收發、雙人領用、雙人雙鎖、雙本賬。
　　第十四條 教科醫單位應當設置劇毒化學品“總庫”（含庫房、庫區或場地），專門用于集中儲存本單位購回的所有劇毒化學品。
　　對使用劇毒化學品頻繁的實驗室、教研室等部門、機構，可根據實際需要，以嚴格控制存放數量為前提，設置劇毒化學品“分庫”（含庫房、庫區或場地），臨時集中存放從“總庫”領用的劇毒化學品。
　　第十五條 “總庫”和“分庫”應當符合《劇毒化學品、放射源存放場所治安防范要求》（GA1002）等國家有關規范和標準規定的人防、物防和技防要求。
　　儲存的試劑、小包裝類劇毒化學品，一律存入專用保險柜。專用保險柜不得低于《防盜保險柜》（GB10409）中A類防盜保險柜標準，重量小于340公斤時，應采用螺栓內藏的方式與鋼筋混凝土地面或實體墻壁相固定。
　　第十六條 “總庫”應當建立詳細的劇毒化學品入庫、發放、退庫、廢棄處置等臺賬，由保管員如實記錄物品流向信息，并每天進行一次核對，錄入“江蘇省危險化學品治安管理信息系統”。相關紙質臺賬資料至少保存1年。
　　第十七條 領用劇毒化學品應當填寫審批單，注明用量用途。從“總庫”領取的，應當經使用部門負責人和劇毒化學品專門管理機構負責人審批；從“分庫”領取的，應當經使用部門負責人審批。
　　第十八條 使用劇毒化學品應當當日領用、當日退庫，并健全領退、使用消耗臺賬。對當日領用剩余的劇毒化學品，應當經使用部門負責人核對并在消耗臺賬上簽字確認后，全部退回“總庫”或“分庫”。
　　使用部門每月應當對本部門劇毒化學品領用、消耗情況進行一次自查，劇毒化學品專門管理機構每月應當對使用部門進行一次核查。相關紙質臺賬資料至少保存1年。
　　第十九條 劇毒化學品采購、保管、使用崗位的教育、科研、醫療等人員應當接受安全教育、法制教育和崗位技術培訓，考核合格后上崗作業；學生使用劇毒化學品，應當接受安全教育培訓，在指導老師監督下使用。
　　第二十條 對劇毒化學品使用現場，有條件的單位可以安裝視頻監控系統。

第五章 安全處置

　　第二十一條 教科醫單位應當建立廢棄劇毒化學品及包裝物安全管理制度，及時依法委托有資質的單位安全徹底處置廢棄劇毒化學品及包裝物。嚴禁私自處置廢棄劇毒化學品及包裝物。
　　第二十二條 劇毒化學品丟失、被盜、被搶，以及在道路運輸途中發生流散、泄漏等情況時，應當立即采取相應的警示措施和安全措施，并向當地公安機關報告。公安機關接到報告后，應當根據實際情況立即向安監、環保、衛生部門通報。有關部門應當采取必要的應急處置措施。
　　第二十三條 發生劇毒化學品爆炸、泄漏等事故，教科醫單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，迅速組織救援，并立即報告當地安監、環保、公安、衛生等部門。日常工作中，要定期組織演練，加強對預案操作性的檢驗，確保一旦發生事故能夠及時應對、有效處置。

第六章 法律責任

　　第二十四條 教科醫單位違反劇毒化學品安全管理規定的，依照《危險化學品安全管理條例》、《企業事業單位內部治安保衛條例》、《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》等規定給予行政處罰。
　　第二十五條 教科醫單位及其人員違反劇毒化學品安全管理規定，由有關組織對單位主要負責人和其他直接責任人員依法給予處分；構成違反治安管理行為的，公安機關對有關責任人依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十六條 教科醫單位發生劇毒化學品事故，其主要負責人不立即組織救援或者不立即向有關部門報告的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定處罰。
　　教科醫單位發生劇毒化學品事故，造成他人人身傷害或者財產損失的，依法承擔賠償責任。

第七章 附 則
　　

    第二十七條 本規定所稱劇毒化學品，以國家最新修訂和公布的劇毒化學品目錄為準。
　　第二十八條 本規定所稱“以上”包括本級。
　　第二十九條 本規定自2014年3月1日起施行。